Решение Татарстанского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-271/2011 в отношении ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» (420111, РТ, г.Казань, ул. Лобачевского, д.6; ИНН 1655156272) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск май 2011 г. №03(03), на странице 1 рекламы следующего содержания: «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку! Лучшее предложение сезона: самолетный тур в Хадж от 2920 у.е.»,
в отсутствии представителя по доверенности ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела №08-271/2011,
Установила:
В результате мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск май 2011 г. №03(03), на странице 1 рекламы следующего содержания: «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку! Лучшее предложение сезона: самолетный тур в Хадж от 2920 у.е.». В содержании текста данной рекламы стоимость (цена) оказания настоящих услуг указана в условных единицах, что образует признаки нарушения части 7.1 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ (далее - Закон «О рекламе»).
В соответствии с частью 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск май 2011г. №03(03), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления лица, которому принадлежит вышеуказанная реклама, Управлением был направлен запрос в адрес учредителя газеты «Восточный Маркет» ООО «Медиа-группа «Ислам инфо», о предоставлении сведений и материалов (исх.№АБ-08/6893 от 17.06.2011г.). В ответ на отправленный запрос (вх.№5657 от 28.06.2011г.), ООО «Медиа-группа «Ислам инфо» представила Управлению: договор на размещение рекламных материалов в газете «Восточный Маркет» №38/ВМ от 14 апреля 2011г.; макет рекламы; счет на оплату, платежные поручения; письменное объяснение. Таким образом, изучив все вышеназванные документы и материалы, Управлением было установлено, что реклама «Идель Хадж» принадлежит ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» (420111, РТ, г.Казань, ул. Лобачевского, д.6; ИНН 1655156272).
Определением от 29 июня 2011г. Управлением от ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» запрошены документы и материалы. В ответ на данное определение ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» были представлены следующие документы: 1) Согласованный макет рекламного объявления «Идель Хадж»; 2) Договор на распространение рекламных материалов в газете «Восточный Маркет» от 14.04.2011г., заключенный между ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» и ООО «Медиа группа «Ислам info»; Прайс-лист, приложение к Договору №38/ВМ от 14.04.2011г.; Свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый Федеральный реестр туроператоров ТО №028809; Устав ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» от 2008г.; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 16 №005270017; Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 16 №005180522; Приказ от 18 апреля 2008г. №1 о вступлении в должность.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-271/2011, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск май 2011 г. №03(03), на странице 1 следующего содержания: «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку! Лучшее предложение сезона: самолетный тур в Хадж от 2920 у.е., подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяется в средствах массовой информации, в печатном издании, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом рекламы - являются туристические услуги, оказываемые тур оператором «Идель Хадж» (ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж»).
В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Соответственно, ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» выступает рекламодателем рекламного объявления «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку...».
В содержании рассматриваемого рекламного объявления указана стоимость (цена) оказания туристических услуг - от 2920 у.е. Как это видно из текста, оплата туристических услуг оказываемая тур оператором «Идель Хадж» (ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж») осуществляется в иностранной валюте - условные единицы.
В соответствии с частью 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежной единицей в Российской Федерации является рубль, что подтверждает его приоритет перед остальными денежными валютами.
Данное положение развивается в гражданском законодательстве, а именно, в части 1 статье 140 Гражданского Кодекса Российской Федерации, где говорится, что рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Денежные обязательства должны быть выражены в рублях (пункт 1 статьи 317 ГК РФ).
Согласно части 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
Таким образом, из совокупности положений установленных в вышеуказанных нормативных актах, следует, что рекламное объявление «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку...» распространяется ненадлежащим образом, противоречит требованиям Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ, Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. Рекламодателем рекламы «Идель Хадж. Межрегиональный Паломнический Центр. Твоя дорога в Мекку...» является ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск май 2011 г. №03(03), на странице 1, ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Межрегиональный паломнический центр «Идель Хадж» (420111, РТ, г.Казань, ул. Лобачевского, д.6; ИНН 1655156272), предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.