Решение Татарстанского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
В отношении Учреждения Российской академии наук «Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова» Казанского научного центра РАН
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН <...> (доверенность №17342/04-474 от 09.08.2011 года), <...> (доверенность №17342/04-475 от 09.08.2011 года), <...> (доверенность №17342/04-476 от 09.08.2011 года), представителя заявителя - ООО «Урал-Техно» <...> (доверенность №5 от 08.08.2011 года),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Урал-Техно» на действия Единой комиссии государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100008211000022 на поставку лабораторного оборудования,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100008211000022 на поставку лабораторного оборудования было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 11.07.2011 года.
Государственный заказчик - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН.
Начальная максимальная цена контракта - 620 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок №1-0311100008211000022 от 22.07.2011 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано шесть заявок от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией государственного заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа №1 и №2.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.07.2011 года №2-0311100008211000022 вторые части заявок участников размещения заказа №3 ООО «Урал-Техно» и №4 ООО «ХимЛаб» признаны Единой комиссией государственного заказчика несоответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа №5 ООО «Экофарм», предложенная цена государственного контракта которого составляет 607 600 рублей.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Вторая часть заявки участника размещения заказа - ООО «Урал-Техно» была отклонена Единой комиссией государственного заказчика, в связи с отсутствием в составе второй части заявки сведения о номере контактного телефона, а также в связи с указанием в составе второй части заявки почтового индекса не соответствующего почтовому индексу, указанному в копии выписки из ЕГРЮЛ и Устава.
Также заявитель сообщил, что в составе второй части заявки был указан номер контактного телефона и почтовый индекс другого почтового отделения.
Представители государственного заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
В составе второй части заявки участника размещения заказа №3 ООО «Урал-Техно» отсутствовал номер контактного телефона, а также почтовый индекс не соответствовал почтовому индексу, указанному в копии выписки из ЕГРЮЛ и Устава.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Заявителем при подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме во все поля заявки была прикреплена вся необходимая информация и отправлена оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан». Полученная Учреждением Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН от оператора электронной площадки вторая часть заявки ООО «Урал-Техно» не содержала номер контактного телефона, а также почтовый индекс указанный в поле «Место нахождения участника размещения заказа» не соответствовал сведениям, содержащимся в копии выписки из ЕГРЮЛ и Устава.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
Следовательно, Единой комиссией государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН правомерно отклонена вторая часть заявки ООО «Урал-Техно».
Стоит отметить, что ООО «Урал-Техно» в составе второй части заявки был направлен номер контактного телефона, однако государственным заказчиком - Учреждением Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН отправленная информация не получена.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов в пункте 4.8 проекта государственного контракта документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что в течение 3 (трех) лет с даты истечения гарантийного срока Поставщик обязуется предоставить Покупателю комплекс мероприятий по обслуживанию и поддержке Оборудования: консультации, работы по диагностике и ремонту Оборудования на основании дополнительно заключаемого Сторонами соглашения, что противоречит гражданского законодательства.
В частности, согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Нормами действующего законодательства предусмотрено право заказчика устанавливать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара.
Государственным заказчиком в пункте 4.8 проекта государственного контракта предусмотрено требование к постгарантийному обслуживанию товара, не предусмотренное действующим законодательством как обязательное. При этом указанное требование установлено как обязательное, что не соответствует пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов, согласно которой законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Урал-Техно» на действия Единой комиссии государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100008211000022 на поставку лабораторного оборудования необоснованной.
2.Признать Учреждение Российской академии наук Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН нарушившим требования части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Учреждению Российской академии наук Института органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН, оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
5.Направить материалы в Федеральную антимонопольную службу России для рассмотрения вопроса о необходимости принятия мер в отношении оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
None Приложение к Решению от 09 августа 2011 года № Б/Н Предписание
None Приложение к Решению от 09 августа 2011 года № Б/Н Предписание