Решение Татарстанского УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Неон-Арт-М»
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-212/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Неон-Арт-М» (420111, РТ, г.Казань, ул. К.Маркса, д.1; ИНН 1655030103) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту наружной рекламы пива «Ячменный Колос» в виде еврощита (щит № 4/ВВ-37) с текстом следующего содержания: «Пиво «Ячменный Колос» Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 35 (напротив здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва»),
в отсутствие законного представителя ООО «Неон-Арт-М» или его представителя по доверенности надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 08-212/2011, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 18 июля 2011г.,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ поступило обращение гражданина <...> о проверке соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе по следующим фактам: «У гимназии №3 (Горьковское Шоссе, д. 24) и у Казанского училища олимпийского резерва (Горьковское Шоссе, д. 26) установлены баннеры (NEON-ART 4/BB-53 и NEON-ART 4/BB-37) с рекламой пива. Расстояние от конструкций до образовательных учреждений составляет менее 100 метров».
В ходе исследования фактов, изложенных в обращении, Управлением установлено распространения наружной рекламы пива «Ячменный Колос» в виде еврощита (щит № 4/ВВ-37) с текстом следующего содержания: «Пиво «Ячменный Колос» Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 35. Данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии менее 100 метров от здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (щит № 4/ВВ-37) с текстом следующего содержания: «Пиво «Ячменный Колос» Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 35, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации (Исх. № АБ-08/5309 от 18.05.2011г.) от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО «Неон-Арт-М» согласно разрешения на размещение рекламных конструкций в г.Казани № 4/ВВ-37. Также Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 4/ВВ-37) до здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва», согласно которому замеренное расстояние составило 54 метра.
Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-212/2011, приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 4/ВВ-37) располагается на расстоянии 54 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва», расположенное по адресу: г.Казань, Горьковское Шоссе, д. 26, что подтверждается Уставом ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Неон-Арт-М», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» ООО «Неон-Арт-М» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Неон-Арт-М» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Неон-Арт-М» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 35 на еврощите (щит № 4/ВВ-37) с текстом следующего содержания: «Пиво «Ячменный Колос» Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 54 метров от здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва», расположенного по адресу: г.Казань, Горьковское Шоссе, д. 26.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на объекте наружной рекламы в виде еврощита (щит № 4/ВВ-37) с текстом следующего содержания: «Пиво «Ячменный Колос» Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе, д. 35 (около здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва», расположенного по адресу: г.Казань, Горьковское Шоссе, д. 26), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Неон-Арт-М» (420111, РТ, г.Казань, ул. К.Маркса, д.1; ИНН 1655030103) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-08-16 Приложение к Решению от 16 августа 2011 года № Б/Н Предписание