Решение Татарстанского УФАС России от 24.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «БИЛЯР»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-316/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИЛЯР» (420012, РТ, г.Казань, ул.Бутлерова, д.31; ИНН 1655101717) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на стенде, внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу г.Казань, ул.Вишневского, дом 15/3, рекламы следующего содержания: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…»,
в присутствии представителя от общества с ограниченной ответственностью «БИЛЯР» <...> (доверенность от 11 августа 2011г. б/н), надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела №08-316/2011,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление), установлен факт размещения на стенде, внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу г.Казань, ул.Вишневского, дом 15/3, рекламы следующего содержания: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…». В содержании текста данной рекламы отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге, наименование или имя лиц, оказывающих услуги по кредитованию и страхованию, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее – Закон «О рекламе»).
По данному факту Управлением был составлен Акт от 20 июля 2011г.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Федерального Закона от 2006г. №38 определяет рекламу как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на стенде, внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу г.Казань, ул. Вишневского, дом 15/3, рекламы следующего содержания: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на Определение от 22.07.2011г. по делу №08-316/2011, общество с ограниченной ответственностью «БИЛЯР» представило Управлению письменное объяснение по факту распространения рекламы: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…», из которого следует, что договор на распространение и размещение объявления, акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения, а также макет объявления у общество с ограниченной ответственностью «БИЛЯР» отсутствуют, поскольку информация, размещенная на стенде внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Вишневского, дом 15/3, является информацией не рекламного характера и предназначена для информирования сотрудников данной организации (вх. №7017 от 09.08.2011). Дополнительно к письменным объяснениям, от общества с ограниченной ответственностью «БИЛЯР» были предоставлены следующие документы: 1) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (серия 16 №001500618); 2) Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (серия 16 № 001500607); 3) Решения Учредителя №1 и №13 общества с ограниченной ответственностью «Биляр»; Устав общества с ограниченной ответственностью «Биляр» (от 23 сентября 2009);
В дальнейшем в ходе рассмотрения дела №08-316/2011, Управлением было получено ещё одно письменное объяснения от общества с ограниченной ответственностью «БИЛЯР», в котором говорилось: «Объявление, размещенное в ресторане «Биляр» принадлежит автосалону POSH. Договора на распространение и размещение рекламного объявления между ООО «Биляр» и автосалоном POSH заключено не было. Макет объявления не согласовывался. Объявление было размещено по устной договоренности. ООО «Биляр» не располагает информацией о договорных отношениях автосалона POSH c организациями, предоставляющими услуги страхования, кредитования».
Со стороны автосалона POSH – ООО «Фарт», в адрес управления поступили следующие документы: 1) Договор об оказании услуг №33 от 21 июня 2011г.; 2) Акт-отчет об оказанных услугах; 3) Соглашение (без номера и даты); 4) Соглашение о сотрудничестве №16-1-005 от 15 июня 2011г.; 5) Анкета на предоставление ОАО Банк «Открытие» Кредита/рассрочки на приобретение автомобиля (№16-1-005 от 15 июня 2011г.); 6) Письмо-подтверждение о предоставлении кредита на приобретение автомобиля (№16-1-005 от 15 июня 2011г.); 7) Информация о салоне (№16-1-005 от 15 июня 2011г.); 8) Образец акта сдачи-приема документов, оформляемых по возврату либо замене Товара (№16-1-005 от 15 июня 2011г.); 9) Уведомление об обмене/возврате Товара (№16-1-005 от 15 июня 2011г.). К представленным вышеуказанным документам ООО «Фарт» представило письменное объяснение, в соответствии с которым, деятельность по подбору кредитных и страховых программ для клиентов автосалона POSH, а также оформление договоров по ним осуществляет ООО «КАСКО СЕРВИС» на основе заключенного между ООО «Фарт» и ООО «КАСКО СЕРВИС» соглашения о сотрудничестве.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-316/2011, приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся на стенде, внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу г.Казань, ул. Вишневского, дом 15/3, рекламы следующего содержания: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Потребителями рекламы «Автосалона POSH» выступают граждане (физические лица) на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Объектами вышеназванной рекламы являются финансовые услуги, а именно кредитования и страхования. Положения о кредите и страховании регламентируются гражданским законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно части 1 статьи 927 настоящего Кодекса, страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).
Кредитование и страхование осуществляется на основе заключаемых гражданами (физическими лицами) и финансовыми организациями (банк, страховая компания) договорами о предоставлении соответствующих услуг.
В Федеральном законе от 02.12.1990г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» дается легальное определение понятию «банк». Банк – это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции (статья 1 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-1).
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 №4015-1, страховщики (страховые организации) – юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке (часть 1 статьи 6 настоящего закона). Страховые организации являются субъектами страхового дела. Наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела – юридического лица должно содержать: указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела (пункт 1 части 3 статьи 4.1 настоящего закона).
Исходя из вышесказанного следует, услуги кредитования и страхования оказывают финансовые организации, образуемые как юридические лица. Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В тексте рекламы «Автосалона POSH» содержится информация, обращенная неопределенному кругу лиц, указывающая на наличие предоставления услуг кредитования и страхования, за отсутствием наименования организации(ий), предоставляющих такие услуги.
Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Таким образом, в рекламе «Автосалон POSH» отсутствует наименования организаций, оказывающие услуги по предоставлению кредита, страхования, что не отвечает требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. ООО «Биляр» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы. При этом, согласно письменному объяснению ООО «Биляр», представленный таким Обществом Управлению, ответственным по вопросам размещения в помещении ресторана «Биляр» объявлений различного характера, в том числе рекламных объявлений, контролирования данного вопроса, взаимодействия с лицами, размещающими данные объявления является <...>.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на стенде, внутри ресторана «Биляр», расположенного по адресу г.Казань, ул.Вишневского, дом 15/3, рекламы следующего содержания: «Автосалон POSH. – прием на комиссию (от 2%), – продажа автомобилей с пробегом, – страхование (18 компаний), – кредитование (12 банков), – трейд ин, – СРОЧНЫЙ ВЫКУП. ПРЕИМУЩЕСТВА нашего салона: – автосалон на 180 автомобилей, – минимальная комиссия по городу, – удобная парковка перед автосалоном, – высокая проходимость (в том числе клиенты торгового центра FRANT, «Карусель», фитнес-центра «AKIMBO»), – прием автомобилей от ЛАДА до Lamborghini. авто с пробегом. продажа автомобилей ПРЕМИУМ-КЛАССА. 514-70-00. наши партнеры…», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «БИЛЯР» (420012, РТ, г.Казань, ул.Бутлерова, д.31; ИНН 1655101717) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-08-24 Приложение к Решению от 24 августа 2011 года № Б/Н Предписание