Решение Татарстанского УФАС России от 02.09.2011 г № Б/Н
В отношении Министерства образования и науки РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика — Министерства образования и науки Республики Татарстан <...>, <...>, представителя уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан <...>, представителей заявителя — ЗАО «АБАК» <...>, <...>, <...>; после перерыва: в присутствии представителя государственного заказчика — Министерства образования и науки Республики Татарстан <...>., представителя уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан <...>, представителя заявителя — ЗАО «АБАК» <...>,
рассмотрев в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ЗАО «АБАК» на действия государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку оргтехники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000911001097),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200000911001097, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку оргтехники для государственных нужд Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.08.2011 года.
Государственный заказчик — Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Начальная максимальная цена контракта — 174 899 986, 00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 05.09.2011 года, 09 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе — 06.09.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона — 09.09.2011 года.
В своей жалобе заявитель сообщил, что поставка и монтаж указанного количества оборудования в установленные документацией вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме сроки не представляется возможной, а именно поставка и монтаж 400 комплектов оборудования в первый этап в срок до 01.10.2011 года.
Представители государственного заказчика по существу данной жалобы, сообщили следующее.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Таким образом, включение в документацию об открытом аукционе в электронной форме сведений о сроках (периодах) поставки товара было осуществлено в соответствии с положениями законодательства и требования.
Представитель Управления государственных закупок Республики Татарстан по существу данной жалобы пояснил, что согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 15.09.2006 года №469 Управление является органом исполнительной власти Республики Татарстан специальной компетенции, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Татарстан на основании потребностей государственных заказчиков Республики Татарстан.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными в виду следующего.
По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме 09.09.2011 года (идентификационный номер извещения 0111200000911001097), государственный контракт может быть заключен не ранее 20.09.2011 года. Таким образом, на поставку 400 комплектов оборудования в первый этап в срок до 01.10.2011 года у участника размещения заказа имеется лишь восемь рабочих дней.
Для объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанной жалобы, Татарстанским УФАС России 29.08.2011 года в организации, специализирующиеся на реализации интерактивных досок и проекторов был сделан запрос о предоставлении информации о возможности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации оргтехники, поставить указанное в Техническом задании документации вышеуказанного аукциона в электронной форме оборудование в количестве 400 штук в срок до 01.10.2011 года в школы, расположенные в г. Казань и (или) в школы других муниципальных районов Республики Татарстан при условии заключения государственного контракта на поставку 20.09.2011 года и получении соответствующей заявки.
Изучением документации об аукционе, ответов на вышеуказанный запрос, информационных материалов, представленных для ознакомления заявителем, установлено, что срок поставки указанного в документации вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме оборудования составляет от трех недель до трех месяцев.
Представленные заказчиком письма принять во внимание не представляется допустимым в связи с тем, что речь в них идет о наличии складских помещений и возможности единовременного размещения 400 комплектов оборудования, являющегося предметом торгов. Кроме того, заказчиком не был представлен текст запроса в адрес хозяйствующих субъектов.
Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В нарушение части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком в документации открытого аукциона в электронной форме (идентификационный номер извещения 0111200000911001097) были установлены требования к поставке товаров, влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «АБАК» на действия государственного заказчика — Министерства образования и науки Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку оргтехники для государственных нужд Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000911001097) обоснованной.
2.Признать Министерство образования и науки Республики Татарстан нарушившим требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – Министерству образования и науки Республики Татарстан, уполномоченному органу – Управлению государственных закупок Республики Татарстан, оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-09-02 Приложение к Решению от 02 сентября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-09-02 Приложение к Решению от 02 сентября 2011 года № Б/Н Предписание