Письмо от 26.07.2005 г № 4098
О вопросах разграничения государственной собственности
В связи с возникающими вопросами о порядке и условиях передачи государственного имущества в муниципальную собственность Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан разъясняет.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" государственное имущество должно быть передано в собственность муниципальных образований не позднее 31 декабря 2005 года.
Процедуру передачи государственного имущества в муниципальную собственность целесообразно осуществлять в несколько этапов.
На первом этапе передаются государственные учреждения как юридические лица (в том числе Советы местного самоуправления - далее СМС) с имуществом, необходимым для исполнения функций и решения вопросов местного значения.
На втором этапе передаются пакеты акций, имущество предприятий, иное имущество (объекты, балансодержатель которых не определен).
На третьем этапе - государственная доля в жилом фонде.
Количество актов приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность определяется количеством муниципальных образований в районе. Так, например, в состав Менделеевского муниципального района входят 15 поселений: городское поселение - г. Менделеевск и 14 сельских поселений, т.е. необходимо подготовить 16 актов приема-передачи (15 поселений и район).
Для подготовки перечней имущества к актам приема-передачи следует использовать программный продукт, созданный для реализации Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.03.2003 N 150 (таблицы N 1 и N 2 по форме приложения N 2 к Постановлению).
Перечни имущества на бумажных носителях должны быть доработаны до форм, данных в приложениях к настоящему Письму (приложение 1 - для муниципальных районов или городских округов, приложение 2 - для муниципальных поселений) в части заголовка и согласующих подписей.
СМС как юридические лица включаются в перечень государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность городского или сельского поселения (приложение 2). В перечень включается только то имущество, которое может находиться в собственности поселения в соответствии с законодательством.
Количество указанных перечней должно соответствовать количеству поселений в районе, т.е. на каждое поселение готовится отдельный перечень.
Иное имущество, находящееся в пользовании или на балансе СМС (например, детские сады, школы, фельдшерско-акушерские пункты), но в соответствии с законодательством которое может находиться только в собственности муниципального района, включается в перечень государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность района (приложение 1).
Перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального района (городского округа) необходимо согласовать с главой администрации района (для городских округов - города).
Перечни имущества, передаваемого в собственность муниципальных поселений должны согласовать председатели СМС и глава администрации района.
В срок до 15.08.2005 согласованные перечни (приложения 1, 2) на бумажном носителе и в электронном виде (формат программного продукта, сформированного в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 20.03.2003 N 150) необходимо представить в Управление недвижимости Минземимущества РТ (каб. N 706).
При рассмотрении вопроса отнесения имущества к собственности муниципального района или муниципального поселения следует учитывать финансовые возможности указанных муниципальных субъектов.
Виды имущества, которое может находиться в собственности муниципального района или в собственности городских и сельских поселений, образующих данный район, определены статьей 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и указаны в приложении N 6 к Памятке по вопросам разграничения государственной собственности Республики Татарстан, утвержденной распоряжением Минземимущества РТ от 25.04.2005 N 468-р.
Исключительно в собственности поселений могут находиться:
жилищный фонд социального использования, а также имущество, необходимое для его содержания;
имущество, предназначенное для организации досуга жителей поселения (клубы, дома культуры);
библиотеки поселения;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой культуры и спорта (спортивные площадки и прочие спортивные сооружения);
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры местного значения), расположенные в границах поселения;
обособленные водные объекты на территории поселения (искусственные пруды, дамбы);
имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (кладбища);
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (площадки, контейнеры, транспортные средства).
Перечисленные объекты не подлежат передаче в собственность муниципального района.
Исключительно в собственности муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время (детские сады, школы, пионерские лагеря);
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района медицинской помощи (поликлиники, ЦРБ, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой помощи);
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (полигоны ТБО).
Из государственной собственности Республики Татарстан подлежат передаче в муниципальную собственность поселений учреждения по кино- и видеообслуживанию населения, в собственность муниципальных районов - управляющие компании МСАЖКХ РТ.
Такие объекты, как мечети, церкви, скотомогильники, в акты приема-передачи имущества включать не следует. Вопросы их финансирования и содержания решаются органами местного самоуправления самостоятельно.
Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О государственном имуществе Республики Татарстан" в государственной собственности сохранится имущество организаций, ранее отнесенное к коммунальной форме собственности. Это имущество мировых судей, а также имущество, необходимое для:
оказания специализированной медицинской помощи (кожно-венерологические, туберкулезные, наркологические, онкологические и другие специализированные диспансеры и больницы);
предоставления начального и среднего профессионального образования (профессиональные колледжи, лицеи, училища);
социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, детей безнадзорных или оставшихся без попечения родителей (центры социальной защиты населения, дома-интернаты, приюты, реабилитационные центры).
Имущество территориальных органов министерств и ведомств Республики Татарстан относится к республиканской собственности до принятия соответствующих решений.
Необходимо отметить, что при подготовке перечней следует использовать списки юридических лиц (федеральных, республиканских, бывших коммунальных), находящихся на территории района, из Реестра государственной собственности Республики Татарстан.
Заместитель министра
Т.С.ЮШКАНЦЕВА