Приложение к Решению от 21.09.2011 г № 37 Положение
Положение о порядке предоставления находящихся на территории сармановского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления находящихся на территории Сармановского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение), определяет процедуры предоставления таких земельных участков физическим и юридическим лицам, порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.
1.2.Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Республики Татарстан.
1.3.Положение направлено на обеспечение управления и распоряжения земельными участками в Сармановском муниципальном районе на основе принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления, достижение рационального и наиболее эффективного использования.
1.4.Положение регулирует отношения по предоставлению земельных участков для:
- размещения объектов мелкорозничной сети;
- размещения стоянок автомобильного транспорта;
- благоустройства территории;
- для ведения личного подсобного хозяйства, организации сельскохозяйственного производства.
II.Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов мелкорозничной сети
2.1.К объектам мелкорозничной сети относятся нестационарные объекты, представляющие собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.
Под нестационарными объектами мелкорозничной сети понимаются павильоны, киоски, летние кафе, точки реализации бахчевых культур, в том числе передвижные сооружения - точки реализации мороженого, автомагазины (автолавки, автоприцепы), цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием).
Нестационарные непередвижные объекты мелкорозничной сети:
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное оборудованием строение площадью до 20 кв. м, не имеющее торгового зала и (или) иных помещений, на площади которых хранится товарный запас, рассчитанное на одно рабочее место.
2.2.При составлении Схемы размещения учитываются наличие на территории подземных и иных коммуникаций, существующих объектов мелкорозничной сети, возможности инженерного обеспечения объектов от сетей водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, норматив обеспеченности населения торговой площадью, обоснованность размещения объектов мелкорозничной сети в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха и местах массового скопления граждан (на вокзалах, в аэропортах, на перекрестках автомагистралей, остановках общественного транспорта).
Схема размещения содержит информацию о специализации каждого нестационарного непередвижного объекта мелкорозничной сети и площади земельного участка, занимаемого данным объектом и необходимого для его использования, в том числе при необходимости его благоустройства, с учетом площади земельного участка, необходимого для благоустройства.
2.3.Схема размещения подлежит опубликованию в газете "Сарман" (далее - официальные источники).
2.4.Палата имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, срока его аренды.
2.5.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступило одно заявление, уполномоченный орган с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня истечения срока приема заявок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в настоящем пункте решения.
2.6.В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
2.8.Уполномоченный орган обеспечивает принятие распоряжения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с указанием формы проведения торгов и в двухмесячный срок обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
2.9.В случае если на дату проведения торгов поступила одна заявка об участии в торгах, право на заключение договора аренды земельного участка предоставляется единственному участнику без проведения торгов по начальной цене.
Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа для заключения с единственным участником торгов договора аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола. При использовании преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка предоставление земельного участка в аренду осуществляется прежнему арендатору без проведения торгов.
III.Предоставление земельных участков для размещения стоянок автомобильного транспорта
3.1.Для целей настоящего Положения под стоянками автомобильного транспорта (далее - автостоянки) понимаются территории для постоянного и временного хранения транспортных средств, в том числе парковка - временное пребывание на открытых автостоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения.
3.2.Право аренды земельных участков, предоставленных до утверждения настоящего Положения и занимаемых уже существующими автостоянками, может быть продлено на основании заявления арендатора.
3.3.Земельные участки для размещения автостоянок предоставляются в аренду на торгах или без проведения торгов. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В случае, если размещение автостоянки предусмотрено Генеральными планами, проектами планировки и застройки поселений, входящих в состав МР Республики Татарстан, и разрешенным видом использования недвижимости, земельный участок для размещения автостоянки может быть предоставлен в долгосрочную аренду.
В иных случаях земельные участки предоставляются в аренду сроком до 5 лет включительно.
3.4.С целью оформления прав на земельные участки для размещения автостоянок заинтересованные лица представляют заявление о формировании земельного участка с указанием его местонахождения, примерной площади, цели использования и приложением съемки текущих изменений с нанесенными границами запрашиваемого земельного участка, выполненной в масштабе 1:500. К заявлению юридического лица должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов: устава юридического лица; свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица; решения о назначении руководителя.
К заявлению предпринимателя без образования юридического лица прикладываются оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов: документа, удостоверяющего личность; свидетельства о постановке на налоговый учет; свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
3.5.Заявление является основанием для проведения работ по формированию земельного участка.
3.6.После проведения указанных работ принимается решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которое оформляется распоряжением Председателя палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района.
3.7.Договор аренды земли прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.
IV.Предоставление земельных участков для благоустройства территории
4.1.Для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие "благоустройство" не включается.
4.2.Земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.
Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка. Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.
4.3.С целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:
- для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;
- для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- съемки текущих изменений в масштабе 1:500;
- выписки из государственного земельного кадастра;
- проекта благоустройства территории, согласованного с Управлением архитектуры Сармановского муниципального района.
К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
4.4.Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
4.5.В случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.
4.6.В случае возможности использования земельного участка для благоустройства после окончания работ, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, Уполномоченный орган осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка с целью информирования населения и предотвращения споров с правообладателями смежных земельных участков.
Обоснованные возражения правообладателей смежных земельных участков по вопросу предоставления земельных участков для благоустройства принимаются в письменном виде в течение двух недель со дня опубликования сообщения. Обоснованными являются возражения правообладателей смежных земельных участков, подтверждающие, что возможное предоставление данного земельного участка повлечет за собой ухудшение качеств принадлежащего им земельного участка, невозможность его использования по функциональному назначению.
Если возражения в течение указанного срока не поступили, уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в настоящем пункте решения.
4.7.При наличии возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован в судебном порядке.
4.8.В случае если в уполномоченный орган на один и тот же земельный участок поступило два и более заявлений о предоставлении земельного участка, предоставление осуществляется лицу, заявление которого зарегистрировано ранее.
V.Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, организации сельскохозяйственного производства
7.1.Предоставление земельных участков для организации сельскохозяйственного производства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О личном подсобном хозяйстве".
7.2.Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
7.3.Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
7.4.Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.
7.5.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях на территории Сармановского муниципального района РТ.
7.6.Гражданам, зарегистрированным за пределами Сармановского муниципального района РТ, земельные участки предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в аренду или собственность по цене не ниже кадастровой стоимости.
7.7.Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
7.8.Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
7.9.Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых или иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
7.10.Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
7.11.Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан.
7.12.Установить предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, - от 0,08 до 1 гектара, в том числе в пределах черты сельских поселений - до 0,5 га.
VI.Заключительные положения
6.1.Государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком до одного года, в постоянное (бессрочное) пользование.
6.2.Порядок, установленный настоящим Положением, не распространяется на случаи предоставления земельных участков для размещения рекламных конструкций и средств наружной информации в Сармановском муниципальном районе.
6.3.При невозможности урегулирования спор о земельном участке решается в судебном порядке.