Решение Татарстанского УФАС России от 28.09.2011 г № Б/Н
В отношении ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...>ы (доверенность б/н от 27.09.2011 г.), без участия представителя ООО «ТПК (ВРК)», в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №379 от 14.11.2007,
рассмотрев в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «ТПК (ВРК)» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 14.09.2011 г. (идентификационный номер извещения 0311100013611000031).
Государственный заказчик — ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов».
Начальная (максимальная) цена контракта – 288 550,00рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 26.09.2011 г. в 10:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 26.09.2011 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 29.09.2011 г.
По мнению заявителя, ООО «ТПК (ВРК)», документация об открытом аукционе в электронной форме, предметом которого является: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) содержит нарушения Закона о размещении заказов, а именно документация не содержит обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, заказчиком не установлено конкретное место поставки товара.
Представитель муниципального заказчика – МБУЗ «Менделеевская ЦРБ» согласился с доводами заявителя жалобы ООО «ТПК (ВРК)».
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) место поставки товара установлено как: г. Набережные Челны, ул. Низаметдинова, д. 28; в информационной карте место поставки товара установлено как: г. Набережные Челны. Согласно пояснениям представителя государственного заказчика ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» по указанному адресу емкости для хранения горюче-смазочных материалов, а именно бензина АИ-95 в количестве 3850 л., бензина АИ-92 в количестве 4200 л., бензина АИ-80 в количестве 450 л. и дизельного топлива в количестве 1700 л. отсутствуют. Заказчику, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», была необходима поставка через сети АЗС, расположенные на территории г. Набережные Челны и (или) близлежащих окрестностей. Указанные сведения в документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) не содержатся.
Таким образом, государственным заказчиком, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», нарушены положения пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки были установлены следующие нарушения действующего законодательства о размещении заказов.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
Пункт 2 раздела 19 вышеуказанной документации содержит следующее указание на сроки и порядок оплаты: оплата будет производиться без предоплаты, 100% оплата на основании акта выполненных работ в течении 10-ти банковских дней, при условии поступления дополнительных средств из федерального бюджета. В противоречие данному положению, в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) установлено, что заказчик производит платеж с 30% предоплатой, оставшаяся часть перечисляется на счет поставщика на основании счета-фактуры в течение 10-ти дней после поставки товара. Следовательно, сделать однозначный вывод о порядке оплаты требуемых услуг невозможно.
Таким образом, государственным заказчиком, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», нарушены положения пункта 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТПК (ВРК)» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» нарушившим требования пункта 6.1 части 3, пунктов 7, 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2011 года № Б/Н Предписание