Решение Татарстанского УФАС России от 28.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Таксофон»
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>;
рассмотрев дело №05-561/2010, возбужденное по признакам нарушения ООО «Таксофон» (420111, РТ, г.Казань, ул.Баумана, д.15. ИНН 1654040356) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», при участии в рассмотрении настоящего дела следующих представителей:
- ООО «СК «Согласие» – <...> по доверенности от 21.04.2010г., б/н,
- ООО «Таксофон» – <...> по доверенности от 15.02.2011г., б/н., <...> по доверенности от 20.08.2010г., б/н,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее -Управление) 12 октября 2010 года поступила жалоба филиала в Республике Татарстан ООО «Сраховая Компания «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие») на действия ООО «Таксофон», выразившееся в предоставлении искаженной информации о товарах и услугах ООО «СК «Согласие» при обращении абонентов в справочную службу «Fonnet-09».
В своем заявлении ООО «СК «Согласие» указывает на то, что в бланке для размещения информации в справочной службе «Fonnet-09», являющимся приложением к договору на оказание услуг№ ТМ040 от 01.06.2010г., заключенным с ООО «Таксофон», указана информация, которая должна быть озвучена оператором справочной службы при обращении абонента с просьбой о предоставлении информации о страховой компании «Согласие» или об услугах, оказываемых страховой компанией «Согласие». Однако, ООО «Таксофон» не соблюдает условия договора, не предоставляет информацию в соответствии с утвержденным текстом.
На основании документов, представленных ООО «Таксофон» и ООО «СК «Согласие» Управлением установлено следующее.
Основным видом деятельности ООО «Таксофон» является предоставление бесплатной справки о номере телефона абонента сети местной телефонной связи (физических и юридических лиц).
Между ООО «СК «Согласие» и ООО «Таксофон» заключен договор на оказание услуг №ТМ040 от 01.06.2010г. (далее — Договор). В соответствии с предметом договора ООО «СК «Согласие» поручает, а ООО «Таксофон» принимает на себя обязательство по размещению информации о товарах и услугах в базе данных круглосуточной информационно-справочной службы «Fonnet-09» в объеме и на сумму, указанных в приложении №1 к Договору, т.е. в бланке размещения информации (п.1.1 Договора).
Пунктом 2.2.1 Договора предусмотрено, что ООО «Таксофон» обязан оказать услуги, указанные в п.1.1 Договора в полном объеме и в срок.
В пункте 7.4 Договора указано, что неотъемлемым приложением к Договору является Бланк размещения информации, указанный в пункте 1.1 Договора.
Так, в приложении № 1 к договору указана следующая информация: « ООО «Страховая компания «Согласие», расположена по адресу: г.Казань, ул.Маяковского,д.30. Режим работы с понедельника по четверг с 9.00час. до 18.00час., пятница с 9.00час.до 17.00час., суббота с 10.00час. до 16.00час., воскресенье выходной. Проезд до остановки «ул.Гоголя», остановка трамвая «ГИДУВ», вид деятельности — страхование, телефон 264-61-62, 264-61-82, специалисты автострахования 2-387-387, специалисты отдела урегулирования убытков 2-389-389».
Однако, при обращении абонента сети телефонной связи в информационно-справочную службу «Fonnet-09» с запросом о предоставлении информации об услугах, оказываемых ООО «СК «Согласие», оператор (телефонистка) вместо информации указанной в договоре предоставляет информацию о страховых брокерах, заключающих договоры страхования от имени разных страховых компаний, в том числе от имени ООО «СК «Согласие».
ООО «СК «Согласие» предоставлена запись телефонного разговора на электронном носителе, подтверждающая ненадлежащее исполнение ООО «Таксофон» условий Договора, следующего содержания: на вопрос абонента о предоставлении информации о страховой компании «Согласие» оператор озвучивает следующий текст: «Чей телефон Вам предоставить, администрации компании или услуг по страхованию?» или «Вам нужен офис компании или услуги по страхованию?», после озвученных вопросов оператор предоставляет контактную информацию страховых брокеров, предлагающих услуги по страхованию различных страховых организаций, в том числе и ООО «СК «Согласие».
ООО «Таксофон» представлены письменные объяснения исх.№239 от 05.04.2011г., исх.№305 от 29.04.2011г. где указано, что номера телефонов страховой компании «Согласие» были оформлены на филиал по РТ ООО «СК «Согласие» и данное название не идентифицируется в базе данных справочной службы как «Страховая компания «Согласие» (поскольку приставка СК имеет много синонимов: строительный кооператив, спортивный комплекс, садовой кооператив и т.д.). При обращении абонента с запросом о предоставлении информации об услугах страхования «Страховой компании «Согласие» оператором выдавались в порядке очередности справки об организациях — страховых агентах, заключающих от имени страховщика договоры страхования, в том числе ООО «Страховая брокерская компания «Альтернатива» и ООО «Кредитно-страховой центр «Партнер», а также непосредственно о самой страховой компании «Согласие». При этом основанием для выдачи информация о страховых агентах (брокерах) являлось наличие, заключенных между ООО «СК «Согласие» и ООО «СБК «Альтернатива», ООО «КСЦ «Партнер» агентских договоров, в соответствии с которыми страховые агенты от имени и за счет ООО «СК «Согласие» оказывают ему услуги по привлечению юридических и физических лиц с целью заключения ими со страховой организацией договоров страхования.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и устных выступлениях присутствующих на заседаниях представителей, участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008г. №30, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ предусмотрено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
В рамках рассмотрения дела №05-561/2010, возбужденного в отношении ООО «Таксофон», Управлением, согласно Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС от 17.01.2007г. №5, с целью установления доминирующего положения ООО «Таксофон» на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи был проведен анализ состояния конкурентной среды на данном товарном рынке в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010г. №220.
По результатам анализа состояния конкурентной среды Комиссией был сделан вывод о том, что на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи на территории муниципального образования — г.Казани, доля ООО «Таксофон» по объему реализации составляет 50,72%, следовательно общество занимает на указанном рынке доминирующее положение.
По результатам анализа был составлен аналитический отчет о состоянии конкуренции на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, копия которого была направлена в адрес ООО «Таксофон» и ООО «СК «Согласие» (исх.№ИЩ-05/8941 от 27.07.2011г.).
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
ООО «Таксофон» 3 августа 2011г. в Управление представлены возражения по поводу проведенного анализа.
Управлением данные возражения были приняты во внимание, в связи с чем 28 августа 2011г. подготовлен аналитический отчет с дополнениями и изменениями.
По результатам рассмотрения материалов аналитического отчета о состоянии конкуренции на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, Комиссией было установлено, что ООО «Таксофон» занимает доминирующее положение на указанном рынке на территории муниципального образования — г.Казани.
Управлением установлено, что ООО «Таксофон» утверждена инструкция телефониста информационно-справочной службы «Fonnet-09» по обслуживанию абонентов, в соответствии с которой абонентам может быть предоставлены бесплатные и платные справки о номерах телефонов.
В приложении №3 к вышеуказанной инструкции указан порядок предоставления справки по товарам и услугам (маркетинговая справка). При предоставлении маркетинговой справки телефонист должен произвести наиболее конкретный запрос из существующей базы данных. Телефонист зачитывает в строго в том порядке, в каком на данный момент она выведена на экран с вопросами, с названием полного юридического названия, адреса фирмы, дополнительной информации о часах работы и местонахождении. После перечисления всех фирм, имеющихся на справке по запрашиваемой услуге, товару, виду деятельности телефонист предлагает бесплатную переадресацию (соединение).
Из изложенного следует, что при запросе абонента информации о товарах или услугах, в частности об услугах страхования ООО «СК «Согласие», телефонист должен предоставить абоненту только ту информацию, которая указана в Договоре. Учитывая, что в приложении №1 к Договору отсутствует информация о наименовании страховых агентов, заключающих договоры от имени и за счет ООО «СК «Согласие», следовательно, ООО «Таксофон» при предоставлении справки обязано предоставить справку на безвозмездной основе о номере телефона непосредственно страховой организации, ее месторасположении, режиме работы.
Как раннее было указано, ООО «СК «Согласие» в целях привлечения потенциальных клиентов, заключило с ООО «Таксофон» Договор на размещение информации об оказываемых обществом услугах страхования в базе данных информационно-справочной службы «09». При этом в соответствии с п.3.2.2, п.4.3 Договора ООО «СК «Согласие» обязуется в порядке предоплаты ежемесячно оплачивать услуги ООО «Таксофон» в полном объеме в размере 1300 рублей.
Однако, ООО «Таксофон» ненадлежащим образом исполняет обязательства по Договору, а именно при обращении абонентов в информационно-справочную службу «Fonnet-09» о предоставлении информации о страховой компании «Согласие» (об услугах ООО «СК «Согласие») ООО «Таксофон» не предоставляет информацию в том объеме и в той форме, которая определена договором. Более того, при обращении абонента, ООО «Таксофон» выдавало информацию не только о страховой компании «Согласие», но и о других хозяйствующих субъектов.
ООО «СК «Согласие» неоднократно направляло в адрес ООО «СК «Согласие» письменные обращения (исх.№1815 от 18.10.2010г., исх.№1851 от 09.12.2010г.) о ненадлежащем оказании ООО «Таксофон» услуг по Договору и отказе исполнения раздела 3 Договора, в части оплаты оказываемых услуг.
ООО «Таксофон» в ответ на вышеуказанные обращения ООО «СК «Согласие» направило письмо от 17.12.2010г. исх.№954, где поясняет, что поскольку в самом бланке размещения информации (в приложении №1 к Договору) указано, что услугой является страхование, то предоставление ООО «Таксофон» абонентам информации об услугах страхования, оказываемых страховыми агентами от имени ООО «СК «Согласие» не является нарушением условий Договора.
В ходе рассмотрения дела Управлением установлено наличие заключенных агентских договоров между ООО «СК «Согласие» и ООО «КСЦ «Партнер», ООО «СБК «Альтернатива», в соответствии с которыми страховые агенты от имени и за счет ООО «СК «Согласие» оказывают ему услуги по привлечению юридических и физических лиц с целью заключения ими со страховой организацией договоров страхования.
Также Управлением установлено, что ООО «КСЦ «Партнер» заключен с ООО «Таксофон» договор №ФМ012 от 03.05.2009г., ООО «СБК «Альтернатива» также заключен с ООО «Таксофон» договор №ФХ018 от 28.11.2008г. на оказание услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службе «09».
В бланке для размещения информации к договору с ООО «СБК «Альтернатива» указано 12 позиций — наименования услуг, а именно ключевые слова по запросу абонента о выдаче справки о номерах телефонов организаций, при наборе которых у оператора ООО «Таксофон» будут отражены на мониторе персонального компьютера. В бланке для размещения информации на 1 позиции указана услуга – «Страховая компания, страхование», на 2 позиции — «Военно-страховая компания» и только на 11 позиции – «Согласие». При этом важно отметить, что помимо оплаты стоимости услуг по размещению информации в зависимости количества позиций в размере 1500руб. ООО «СБК «Альтернатива» дополнительно оплачена абонентская плата за уровень приоритета (за 5 место по уровням приоритета) в размере 3000 руб.
В бланке для размещения информации к договору с ООО «КСЦ «Партнер» указано 35 позиций — наименования услуг. В бланке для размещения информации на 1 позиции указана услуга – «Автострахование», на 2 позиции — «Автокредит» и только на 28 позиции – «Согласие». ООО «КСЦ «Партнер» согласно договора, оплачена стоимости услуг по размещению информации в зависимости количества позиций в размере 2000руб., а также дополнительно оплачена абонентская плата за уровень приоритета (за 4 место по уровням приоритета) в размере 4000 руб.
В бланке для размещения информации к договору с ООО «СК «Согласие» указано 2 позиции — наименования услуг. В бланке для размещения информации указана услуга – «Страховая компания, страхование» и номера телефонов офиса компании и специалистов автострахования, отдела урегулирования убытков. При этом ООО «СК «Согласие» оплачена только плата за размещение информации в зависимости количества позиций в размере 1300руб..
В рассматриваемом случае, при запросе абонента сети местной телефонной связи о выдаче справке о номере телефона, адресе страховой компании «Согласие», оператор ООО «Таксофон» выдает в первую очередь информацию о страховых агентах, заключающих договоры страхования от имени и за счет ООО «СК «Согласие», а не информацию о номере телефона, адресе непосредственно ООО «СК «Согласие», которое так же как и страховые агенты, разместило на основании заключенного Договора информацию о своих услугах.
Данные действия ООО «Таксофон» связаны с тем, что общество имея возможность регулировать порядок предоставления абонентам запрашиваемой информации, предоставляет в первую очередь информацию о хозяйствующих субъектах, оплачивающих по договорам большую плату, т.е. оплачивающих помимо платы за размещение информации в базе данных, абонентскую плату за приоритетность.
Необходимо также отметить, что ООО «СБК «Альтернатива», ООО «КСЦ «Партнер» не являются страховыми организациями, данные общества не предоставляют услуги страхования, а оказывают услуги ООО «СК «Согласие» по привлечению юридических и физических лиц с целью заключения от имени и за счет ООО «СК «Согласие» договоров страхования, следовательно ООО «Таксофон» при обращении абонента о предоставлении информации о страховой компании/об услугах страхования/о страховой компании «Согласие» обязан предоставлять информацию номерах телефонов страховых компаний, а не страховых агентов и др.
ООО «Таксофон» в письменных пояснениях от 29.04.2011г. №305 разъясняет, что поисковая система аппаратно-программного комплекса информационно-справочной службы «09», аналогично другим информационным поисковым системам. Поиск осуществляется в соответствии с запросом, предоставляющим собой набор ключевых слов, характеризующих запрос абонента.
Так, при наборе слов «Страховая компания Согласие» на мониторе персонального компьютера оператора (телефонистки) отображаются все организации, разместившие информацию о страховой компании «Согласие» или ее услугах, после чего оператор выдает в порядке очередности справки о номерах телефонов организаций, разместивших информацию на основании заключенных с ООО «Таксофон» договоров.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно, предъявляемыми требованиями.
ООО «Таксофон» не предоставляет услуги предусмотренные Договором, поскольку при обращении абонента в справочную службу «09» о выдаче справки о страховой компании «Согласие», оператор не предоставлял информацию об услугах ООО «СК «Согласие», указанную в приложении №1 к Договору (в Бланке на размещение информации).
Данные действия ООО «Таксофон», выразившиеся в непредставлении в первую очередь информации об услугах ООО «СК «Согласие» (номерах телефонов, месте расположения, режиме работы) абонентам сети местной телефонной связи, обратившихся в круглосуточную информационно-справочную службу «Fonnet-09» с запросом о выдаче информации о страховой компании «Согласие», результатом которого является ущемление интересов ООО «СК «Согласие».
ООО «СК «Согласие» в рамках рассмотрения настоящего дела 30 марта 2011 года представлено письмо от 28.03.2011г. об урегулировании разногласий возникших в рамках реализации Договора с ООО «Таксофон», и оказании услуг по предоставлению последним информации в соответствии с условиями Договора.
Таким образом, ООО «Таксофон» добровольно устранило нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части непредставления информации об услугах ООО «СК «Согласие» (номерах телефонов, месте расположения, режиме работы) абонентам сети местной телефонной связи, обратившихся в круглосуточную информационно-справочную службу «Fonnet-09» с запросом о выдаче информации о страховой компании «Согласие», результатом которого является ущемление интересов ООО «СК «Согласие».
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением также было выявлено нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного установления ООО «Таксофон» ежемесячной абонентской платы за предоставление информации о товарах и услугах организаций, осуществляющих деятельность по запрашиваемой абонентом услуге, товаре в порядке первоочередности (платы за приоритетность).
Управлением установлено, что ООО «Таксофон» утвержден Прейскурант цен на услуги по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «Fonnet-09» г.Казань.
Так, в соответствии с Инструкцией телефониста информационно-справочной службы «Fonnet-09» по обслуживанию абонентов, утвержденной ООО «Таксофон», при обращении абонента с запросом о выдаче справки о товаре, услуге, виду деятельности, телефонист перечисляет все компании, предоставляющие запрашиваемые услуги/товары. При этом, телефонист представляет абоненту запрашиваемую им информацию в первую очередь, в порядке приоритета, о той организации, которая в соответствии с договором оплачивает ежемесячно абонентскую плату за 1 место по уровням приоритетности, во вторую очередь телефонист озвучивает номер телефона другой организации, предоставляющей аналогичные услуги/товары.
В период с 2010 года по настоящее время, ежемесячная абонентская плата за предоставление ООО «Таксофон» информации о товарах и услугах организаций, осуществляющих деятельность по запрашиваемой абонентом услуге, товаре, в первую очередь составляет 7 000 руб, во вторую очередь — 6 000 руб, в третью – 5 000 руб, в четвертую — 4 000 руб, в пятую — 3 000 руб.
Таким образом организация, оплачивающая ежемесячно плату за предоставление ООО «Таксофон» информации по запросу абонента об услугах/товарах о ее номере телефона и др. сведения в соответствии с уровнями приоритетности, имеет преимущественное положение перед другими организациями, реализующими аналогичные товары/услуги, не оплачивающие абонентскую плату за уровни приоритета.
Так, при обращениях абонентов в справочную службу «09» о предоставлении информации о номерах телефонов организаций, оказывающих услуги страхования, телефонистом будет постоянно предоставляться в первую очередь справка о номере телефона страховой компании, которая согласно договора, заключенного с ООО «Таксофон», ежемесячно вносит абонентскую плату в размере 7 000 руб. за 1 место по уровням приоритета.
Наличие абонентской платы за предоставление информации о товарах и услугах организаций в порядке очередности (приоритетности), при утвержденной стоимости услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «09», ставят одного потребителя данных услуг, оплачивающего данную абонентскую плату за приоритетность, в неравное положение по сравнению с другими потребителями (не оплачивающими абонентскую плату, но оплачивающими стоимость услуг по размещению информации), приобретающих одну и ту же услугу, являющихся участниками одного товарного рынка, и ущемляет интересы иных организаций.
Установленная ООО «Таксофон» абонентская плата за приоритетность, создает для одних потребителей (оплачивающих данную абонентскую плату) более выгодные условия по сравнению с другими потребителями (не оплачивающими данную плату) и ущемляет интересы последних, поскольку они приобретают услугу по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «09» на менее выгодных по сравнению с первыми потребителями условиях.
Действия ООО «Таксофон» по установлению абонентской платы за предоставление информации о товарах и услугах организаций в порядке приоритетности, привели к созданию дискриминационных условий при реализации услуги по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «09».
Под дискриминационными условиями следует понимать условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Занимая доминирующее положение на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, ООО «Таксофон» имеет возможность регулировать порядок предоставления информации абонентам, устанавливая порядок (очередность) предоставления информации при котором в первую очередь предоставляется информация о хозяйствующих субъектах, оплачивающих ООО «Таксофон» абонентскую плату в большем размере.
Таком образом, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке (конкурентов) ООО «Таксофон» создает дискриминационные условия для одних хозяйствующих субъектов и предоставляет конкурентные преимущества другим субъектам. При этом данные конкурентные преимущества не зависят от качественных и количественных характеристик товара, услуг, предоставляемых хозяйствующими субъектами, а зависит лишь от его возможности и готовности заплатить дополнительно ООО «Таксофон» абонентскую плату за приоритетность. Отсутствие возможности оплатить абонентскую плату за приоритетность или отсутствие возможности занять одно из первых мест в очереди, ставит одних хозяйствующих субъектов в неравное положение с другими хозяйствующими субъектами.
При этом необходимо отметить, что ООО «Таксофон» не имеет дополнительных расходов (затрат) при предоставлении информации в первую (вторую и т.д.) очередь, но взимает при этом завышенную плату, извлекая при этом сверхприбыль.
ООО «Таксофон» в целях устранения дискриминационных условий для потребителей реализуемых им услуг должно устанавливать одинаковые условия для потребителей услуги по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «09».
Кроме того, установление ООО «Таксофон» абонентской платы за приоритетность привело к установлению различных цен на одну и ту же услугу по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочной службы «Fonnet-09», в зависимости от оплаты контрагентом по договору на оказание ООО «Таксофон» вышеуказанных услуг, абонентской платы за уровень приоритета .
Из вышеизложенного следует, что ООО «Таксофон» неправомерно установило абонентскую плату за приоритетность, при этом отмена данной платы создаст между участниками гражданских правоотношений взаимоприемлемые и взаимовыгодные условия, не нарушающие права и имущественные интересы друг друга.
Комиссией установлены основания для прекращения рассмотрения настоящего дела, в части непредставления ООО «Таксофон» информации о товарах и услугах ООО «СК «Согласие» при обращении абонентов в справочную службу «09».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Таксофон» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ненадлежащего исполнения ООО «Таксофон» своих обязательств по договору на оказание услуг №ТМ040 от 01.06.2010г., заключенного между ООО «СК «Согласие» и ООО «Таксофон», а именно в части непредставления ООО «Таксофон» информации об услугах ООО «СК «Согласие» указанной в приложении №1 к Договору (о номерах телефонов, месте расположения, режиме работы страховой компании) абонентам сетей местной телефонной связи, обратившимся в круглосуточную информационно-справочную службу «Fonnet-09» с запросом о выдаче информации о страховой компании «Согласие», что является злоупотреблением ООО «Таксофон» доминирующим положением на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, результатом которого явилось ущемление интересов ООО «СК «Согласие».
2.В соответствии с п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить рассмотрение дела №05-561/2010, в связи с добровольным устранением ООО «Таксофон» нарушения антимонопольного законодательства, в части непредставления ООО «Таксофон» абонентам сетей местной телефонной связи, информации об услугах ООО «СК «Согласие», указанной в приложении №1 к договору №ТМ040 от 01.06.2010г., заключенного между ООО «СК «Согласие» и ООО «Таксофон» .
3.Признать ООО «Таксофон» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного установления ежемесячной абонентской платы за предоставление информации о товарах и услугах организаций, осуществляющих деятельность по запрашиваемой абонентом услуге, товаре в порядке первоочередности (платы за приоритетность), что является злоупотреблением ООО «Таксофон» доминирующим положением на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, результатом которого явилось ущемление интересов потребителей данных услуг, не оплачивающих абонентскую плату за уровни приоритета.
4.Признать, что основания для прекращения рассмотрения дела №05-60/2011 отсутствуют.
5.Выдать ООО «Таксофон» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно о прекращении злоупотребления ООО «Таксофон» доминирующим положением на рынке реализации услуг по размещению информации о товарах и услугах в базе данных информационно-справочных служб, предоставляющих услуги с использованием сети телефонной связи, в связи с необоснованным установлением ежемесячной абонентской платы за предоставление информации о товарах и услугах организаций, осуществляющих деятельность по запрашиваемой абонентом услуге, товаре в порядке первоочередности (платы за приоритетность), что привело (могло привести) к ущемлению интересов потребителей данных услуг, не оплачивающих абонентскую плату за уровни приоритета.
6.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
7.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: за неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2011-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2011 года № Б/Н Предписание