Решение Татарстанского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
В отношении Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика — Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» <...> (доверенность от 28.09.2011 года №7)
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «ТПК (ВРК)» на действия государственного заказчика — Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100025611000001 на поставку автомобиля, в отсутствии представителей ООО «ТПК (ВРК)», в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100025611000001 на поставку автомобиля было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.09.2011 года.
Государственный заказчик — Казанский филиал ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум».
Начальная максимальная цена контракта — 360 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки.
В своей жалобе заявитель сообщил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме указан конкретный товар для поставки, а именно, автомобиль Daewoo Nexia, с указанием VIN XWB3K32CDBA252233.
Также заявитель сообщил, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Представитель государственного заказчика — Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласилась.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
Однако в нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся указания на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», а именно, автомобиль Daewoo Nexia.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме содержит VIN XWB3K32CDBA252233, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, так как VIN является уникальным кодом транспортного средства, состоящий из 17 символов, который содержит информацию о производителе, транспортном средстве и годе выпуска автомобиля.
В пункте 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Однако в нарушение требовании пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В части 3 статьи 10 указано, что решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Размещение вышеуказанного заказа осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 41, которая утратила силу с 1 июля 2010 года (Федеральный закон от 08.05.2009 года №93-ФЗ).
Таким образом, государственным заказчиком — Казанским филиалом ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» нарушены требования части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТПК (ВРК)» на действия государственного заказчика — Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100025611000001 на поставку автомобиля обоснованной.
2.Признать государственного заказчика — Казанский филиал ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум» нарушившей требования части 1 статьи 41.6, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Казанскому филиалу ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум», аукционной комиссии государственного заказчика — Казанского филиала ФГОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум», оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2011 года № Б/Н Предписание