Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 5912 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальным казенным учреждением «Управление административно-технической инспекции исполнительного комитета муниципального образования города Казани» муниципальной услуги по выдаче разрешений на временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани I. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления Муниципальным казенным учреждением "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" муниципальной услуги по выдаче разрешений на временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани (далее - услуга, муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, статья 4179);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, N 46, статья 5553);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, статья 2060);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, статья 3822);
- Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 149 (далее - Порядок) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 28.12.2009, N 52);
- Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" ("Республика Татарстан", 03.08.2004, N 155-156);
- Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" ("Республика Татарстан", 17.05.2003, N 99-100);
- Уставом муниципального образования города Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17.12.2005 N 3-5 ("Казанские ведомости", 30.12.2005, N 301/302);
- Положением о Муниципальном казенном учреждении "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 28-3 (далее - Положение);
- Служебным регламентом Исполнительного комитета г. Казани, утвержденным распоряжением Исполнительного комитета г. Казани от 27.08.2010 N 1450р (далее - Служебный регламент);
- Положением об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 23.08.2010 N 7435 (Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани, 16.10.2010, N 35);
- Реестром названий улиц города Казани, утвержденным Постановлением главы Администрации г. Казани от 18.03.2005 N 566 (далее - реестр улиц).
1.3.Получатели муниципальной услуги: юридические, физические лица, в том числе имеющие статус индивидуального предпринимателя.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие понятия и сокращения:
- получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо (заказчик), обратившееся в Муниципальное казенное учреждение "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" для получения разрешения на временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани;
- МВК - Межведомственная комиссия по вопросам временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани (далее - комиссия), созданная в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани;
- схема организации дорожного движения - документ, содержащий схему дорог (участков дорог), на которых предлагается временно ограничить или прекратить движение транспортных средств; условные обозначения технических средств организации дорожного движения, транспортных и пешеходных потоков с указанием прогноза их интенсивности; сведения об объездных путях, дорогах и участках дорог, движение на которых может быть затруднено с учетом введенного ограничивающего режима, а также описание мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах при ограничении движения или прекращении движения;
- разрешение - распоряжение заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани.
II.Стандарт муниципальной услуги
| N п/п | Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2.1 | Наименование услуги | Выдача разрешений на временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам муниципального образования города Казани (далее разрешение) | Пункт 5.3 Порядка |
| 2.2 | Наименование органа, предоставляющего услугу | Муниципальное казенное учреждение "Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - управление) | Положение |
| 2.3 | Результат предоставления услуги | Разрешение | - |
| 2.4 | Срок предоставления муниципальной услуги | Разрешение выдается в течение 15 рабочих дней со дня подачи письма-заявления. Время ожидания очередного заседания комиссии не входит в срок предоставления муниципальной услуги. Заседания комиссии проходят по вторникам и четвергам | - |
| 2.5 | Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги | I. При получении разрешения заявитель представляет: 1. Заявление установленной формы (приложение N 1). 2. График производства работ (по нормам продолжительности строительства) и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденный заказчиком и руководством строительной организации (в графике работ, осуществляемых в зимнее время, указываются сроки восстановления дорожного покрытия и повторного восстановления после просадок в теплое время года). 3. Копию генплана г. Казани с обозначением участка закрытия объекта. 4. Проект производства работ (ППР) на соответствующие этапы (в случае если производятся земляные и строительные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций и работы, связанные с нарушением элементов наружного благоустройства) и проект (схема) организации дорожного движения с установкой знаков регулирования дорожного движения, согласованный с Отделом ГИБДД УВД по г. Казани. II. При продлении срока действия разрешения: 1. Заявление о продлении срока действия разрешения. 2. Ранее выданное разрешение. 3. Уточненный график производства работ. 4. Копию генплана г. Казани с указанием выполненных и незавершенных объемов работ | - |
| 2.6 | Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 15 минут | - |
| 2.7 | Срок регистрации заявления о предоставлении услуги | В день поступления | - |
| 2.8 | Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | 1. Несоответствие комплекта документов перечню, указанному в пункте 2.5 настоящего Регламента. 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | - |
| 2.9 | Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги | 1. Отсутствие подписей, печатей и наличие недостоверных сведений в документах, представленных заявителем. 2. Систематическое (более двух раз) несоблюдение подрядчиком правил и сроков производства работ. 3. Дорога не относится к автомобильным дорогам города Казани | - |
| 2.10 | Стоимость предоставления услуги (подготовка и выдача документа), если документ выдается на возмездной основе | Услуга предоставляется на безвозмездной основе | Статья 8 Федерального закона N 210-ФЗ |
| 2.11 | Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении услуги, информационным стендам | Заявление подается по адресу: 420107, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Луковского, д. 19а, кабинет 304. Ближайшая остановка общественного транспорта "Театр кукол". Присутственное место оборудовано столом и стульями для оформления заявления, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для получения услуги | - |
| 2.12 | Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу | Понедельник - пятница, с 9.00 до 18.00. Суббота, воскресенье - выходные. Обед с 12.00 до 13.00. Проход в здание свободный. Приемные дни: с понедельника по четверг, с 9.00 до 17.00 | - |
| 2.13 | Информационное обеспечение получателей услуги при обращении за ее получением и в ходе ее предоставления | 1. Справочно-информационные правовые системы. 2. Официальный сайт Исполнительного комитета г. Казани (www.kzn.ru). 3. Информационные стенды в вестибюле здания | - |
| 2.14 | Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах (далее - МФЦ) | При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | - |
| 2.15 | Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде | Консультация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена в электронной форме через интернет-приемную Исполнительного комитета г. Казани. Муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется | - |
| 2.16 | Согласование муниципальной услуги | Согласование с Отделом ГИБДД УВД по г. Казани, администрациями районов города, Комитетом внешнего благоустройства, Комитетом по транспорту Исполнительного комитета г. Казани, МУ "АСУДД" г. Казани, МУП "Метроэлектротранс", Отделом ГПН по г. Казани УГПН Министерства по делам ГО и ЧС, ГУ МЧС России по РТ, Службой безопасности Президента РТ | - |
| 2.17 | Порядок исправления возможных недостатков предоставления муниципальной услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной услуги не отличается от порядка первичного предоставления услуги | - |
III.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично или по телефону обращается в управление для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалист отдела технического контроля, выдачи ордеров управления (далее - Отдел техконтроля) осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультация, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявитель лично или через доверенное лицо представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента в отдел документооборота, контроля и организационной работы управления (далее - Отдел документооборота).
3.3.Специалист Отдела документооборота, ведущий прием документов, осуществляет:
- установление личности заявителя;
- проверку полномочий заявителя (в случае действия по доверенности);
- проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента;
- проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений).
В случае отсутствия замечаний специалист Отдела документооборота осуществляет:
- прием и регистрацию заявления и документов в системе электронного документооборота;
- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
В случае наличия предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента оснований для отказа в приеме документов специалист Отдела документооборота, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 30 минут в день поступления заявления.
Результат процедур: принятое, зарегистрированное заявление, направленное в Отдел техконтроля, или возвращенные заявителю документы.
3.4.Специалист Отдела техконтроля осуществляет:
- проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем;
- проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела техконтроля осуществляет процедуры, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Регламента.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела техконтроля подготавливает и направляет документы на рассмотрение в комиссию.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущих процедур.
Результат процедур: направленные в комиссию документы.
3.5.Секретарь комиссии осуществляет:
- изучение поступивших документов;
- назначение дня заседания комиссии;
- извещение членов комиссии о дне заседания комиссии.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента поступления документов.
Результат процедур: извещение членов комиссии о дне заседания.
3.6.Комиссия на своем заседании рассматривает заявление и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения. Решение заносится в протокол. Секретарь комиссии оформляет решение комиссии в форме выписки из протокола и передает специалисту Отдела техконтроля.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день заседания комиссии.
Результат процедуры: решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения.
3.7.Оформление отказа в выдаче разрешения.
3.7.1.Специалист Отдела техконтроля, получив решение комиссии об отказе в выдаче разрешения, подготавливает проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (далее - письмо об отказе) и направляет на согласование начальнику Отдела техконтроля.
Результат процедуры: направленное на согласование письмо об отказе.
3.7.2.Начальник Отдела техконтроля согласовывает письмо об отказе и направляет на подпись начальнику управления.
Результат процедуры: направленное на подпись письмо об отказе.
3.7.3.Начальник управления подписывает письмо об отказе и направляет в Отдел документооборота для регистрации.
Результат процедуры: направленное на регистрацию письмо об отказе.
3.7.4.Специалист Отдела документооборота регистрирует письмо об отказе и направляет в Отдел техконтроля для выдачи заявителю.
Результат процедуры: зарегистрированное письмо об отказе, направленное в Отдел техконтроля.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 3.7.1 - 3.7.4 настоящего Регламента, осуществляются в день заседания комиссии.
3.7.5.Специалист Отдела техконтроля извещает заявителя о принятом решении и направляет (выдает) ему письмо об отказе.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленное (выданное) заявителю письмо об отказе.
3.8.Оформление разрешения.
3.8.1.Специалист Отдела техконтроля, получив решение комиссии о предоставлении разрешения, подготавливает проект разрешения и направляет на согласование начальнику Отдела техконтроля.
Результат процедуры: направленный на согласование проект разрешения.
3.8.2.Начальник Отдела техконтроля согласовывает проект разрешения и направляет на подпись начальнику управления.
Результат процедуры: направленный на подпись проект разрешения.
3.8.3.Начальник управления подписывает проект разрешения и направляет в Исполнительный комитет г. Казани для проведения согласительных процедур и регистрации.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 3.8.1 - 3.8.3 настоящего Регламента, осуществляются в день заседания комиссии.
Результат процедуры: направленный в Исполнительный комитет г. Казани подписанный проект разрешения.
3.8.4.Специалист Отдела техконтроля, получив из Исполнительного комитета г. Казани подписанное, зарегистрированное разрешение, извещает заявителя о готовности разрешения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день поступления разрешения.
Результат процедуры: извещение заявителя.
3.8.5.Специалист Отдела техконтроля выдает разрешение заявителю под роспись.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 15 минут в день прибытия заявителя.
Результат процедуры: выданное под роспись разрешение.
3.9.Продление разрешения.
3.9.1.Заявитель в случае возникновения причин, не позволяющих закончить работы в срок, указанный в разрешении, обращается в управление с заявлением о продлении срока выполнения работ и представляет документы, предусмотренные частью II пункта 2.5 настоящего Регламента.
Результат процедуры: представленные документы.
Принятие решения о продлении срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3 - 3.8 настоящего Регламента.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов управления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действие (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертиз является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется первым заместителем начальника управления, специалистами службы делопроизводства.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Начальник Отдела техконтроля несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе III настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принятых ими при предоставлении муниципальной услуги решений
5.1.Досудебный порядок обжалования.
5.1.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников управления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке в управление, в Исполнительный комитет г. Казани (далее - Исполнительный комитет).
5.1.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте или в форме электронного документа через интернет-приемную Исполнительного комитета.
5.1.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в управление срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней (календарных) с момента получения обращения.
5.1.4.В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней (календарных), по решению Руководителя Исполнительного комитета (в случае обжалования действий начальника управления) или начальника управления (в случае обжалования действий сотрудника управления).
О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилия гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника управления (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ее реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.1.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых документов.
5.1.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем муниципальной услуги.
5.1.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник управления или Руководитель Исполнительного комитета принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица управления соответствующим законодательству и настоящему регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица управления не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней на почтовый адрес, а в случае если жалоба представлена в виде электронного документа, - на адрес электронной почты заявителя либо на почтовый адрес, указанный в электронном документе.
5.1.9.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично начальник управления или Руководитель Исполнительного комитета определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.1.10.Обращение (жалоба) получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем предпринято), о лице, обратившемся с обращением (жалобой) (фамилия физического лица);
- отсутствие подписи получателя муниципальной услуги;
- наличие оснований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
5.2.Судебное обжалование.
5.2.1.Решение, действие (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.