Приложение к Постановлению от 04.10.2011 г № 1033 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ);
- Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 169-ФЗ);
- формой градостроительного плана земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 (далее - форма ГПЗУ);
- Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 (далее - Инструкция);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
- Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
- Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ);
- Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83;
- Генеральным планом г. Чистополя, утвержденным решением Совета Чистопольского муниципального района N 28/4 от 23.12.2008;
- Уставом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан;
- Уставом муниципального бюджетного учреждения "Градостроительные услуги" Чистопольского муниципального района,
- техническими регламентами, СНиП, СанПиН и иными нормативными требованиями.
1.3.Исполнитель муниципальной услуги - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительные услуги" Чистопольского муниципального района (далее - Учреждение).
1.4.В настоящем Регламенте под исходным графическим материалом для градостроительного плана земельного участка понимается топографический план (съемка текущих изменений) с нанесенными красными линиями, границами земельного участка, границами зон действия публичных сервитутов, с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, содержащий и иные сведения, которые подлежат отображению на чертеже градостроительного плана земельного участка.
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование |
| 2.1. Наименование услуги | Выдача градостроительного паспорта земельного участка | ГрК РФ; ЗК РФ |
| 2.2. Описание результата предоставления муниципальной услуги | Утверждение градостроительного плана земельного участка или отказ в утверждении | ГрК РФ; ЗК РФ |
| 2.3. Потребители муниципальной услуги | Физические и юридические лица, являющиеся собственниками или арендаторами земельных участков, либо уполномоченные ими в установленном порядке лица | |
| 2.4. Перечень требуемых документов (в одном экземпляре) | - Заявление; - документ, удостоверяющий личность; - копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объект капитального строительства (при наличии объекта капитального строительства); - постановление руководителя исполкома, договор аренды земельного участка с проектом границ земельного участка; - технический паспорт объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке; - кадастровый план земельного участка с каталогом координат; - топографическая съемка земельного участка с нанесенными подземными и наземными коммуникациями в М 1:500; - для нового строительства технические условия на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения: электроснабжения, воды, стоков хозбытовых, тепловой нагрузкой по отоплению и горячему водоснабжению, телефоном; - для существующих индивидуальных жилых домов, части жилого дома - договоры с соответствующими организациями о пользовании инженерными сетями (водопровод, канализация, газопровод, электроснабжение); - для обозначения строительных намерений - эскизное предложение | Инструкция и форма ГПЗУ, ГрК РФ |
| 2.5. Согласование муниципальной услуги | ||
| 2.6. Стоимость услуги | Осуществляется на безвозмездной основе | п. 17 ст. 46 ГрК РФ |
| 2.7. Срок исполнения услуги | В течение 30 дней с момента поступления заявления | п. 17 ст. 46 ГрК РФ |
| 2.8. Основания для отказа в предоставления услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.4 . 2. Исправления в подаваемых документах. 3. Невозможно разработать градостроительный план земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, либо находится в двух территориальных зонах градостроительного регламента, либо сведений для заполнения обязательных разделов формы градостроительного плана земельного участка недостаточно). 4. Градостроительный план земельного участка уже утвержден (за исключением случаев обращения с просьбой о внесении изменений в ранее утвержденный градостроительный план земельного участка) | |
| 2.9. Место расположения органа, исполняющего муниципальную услугу | 422980, г. Чистополь, ул. К.Маркса, д. 27 МБУ "Градостроительные услуги" Чистопольского муниципального района | Устав МБУ "Градостроительные услуги" ЧМР |
| 2.10. Режим работы органа, исполняющего муниципальную услугу | Понедельник, вторник с 8.00 до 12.00. Среда, четверг с 13.00 до 17.00. Суббота, воскресенье выходной. Обед с 12.00 до 13.00. Без предварительной записи | Правила внутреннего трудового распорядка |
| 2.11. Информационное обеспечение потребителей муниципальной услуги | По телефону: (84342) 5-14-15 (специалисты), 5-15-54 (приемная), 5-15-65 (главный архитектор) | |
| 2.12. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение муниципальной функции | Главный архитектор Чистопольского муниципального района Специалисты и руководитель МБУ "Градостроительные услуги" | |
| 2.13. Особенности исполнения муниципальной функции лицам, являющимся престарелыми, инвалидами, льготными категориями лиц | Особый порядок исполнения муниципальной функции для отдельных категорий не установлен | |
| 2.14. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение административного регламента исполнения муниципальной функции | Несоблюдение настоящего стандарта исполнения муниципальной функции обжалуется в соответствии с действующим порядком рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и настоящим Регламентом. В любое время с момента приема документов заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе находится представленный им пакет документов. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется заявителем по входящему номеру, присвоенному его заявлению | Должностные регламенты, должностные инструкции |
| 2.15. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной услуги | Возможные недостатки исполненной муниципальной функции исправляются путем внесения изменений в решение руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района по заявлению заявителя. Порядок (включая сроки) исправления недостатков исполненной муниципальной функции не отличается от порядка первичного исполнения муниципальной функции | |
| 2.16. Порядок контроля за исполнением муниципальной функции со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления, государственной власти) | Текущий контроль по выдаче градостроительного плана земельного участка осуществляется Учредителем (Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района) | |
| 2.17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 15 минут | |
| 2.18. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги | 15 минут |
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично и (или) по телефону обращается в МБУ "Градостроительные услуги" Чистопольского муниципального района (далее - Учреждение) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Учреждения осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
3.2.Заявителем лично подается письменное заявление на имя руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района (Приложение N 1) и представляются документы в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Регламента в Учреждение.
3.3.Специалистом Учреждения осуществляется:
прием и регистрация заявлений в специальном журнале;
вручение заявителю копии заявлений с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги;
направление данного заявления для визы руководителю Исполкома Чистопольского муниципального района.
3.4.Специалистом Учреждения осуществляется:
- проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- подготовка градостроительного плана земельного участка (приложение N 2) с проектом постановления;
- утверждение ГПЗУ главным архитектором Чистопольского муниципального района или подготовка ответа об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- направление проекта решения на согласование начальником юридического отдела, заместителем руководителя Исполнительного комитета, управляющим делами;
- направление решения на бланке Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района руководителю Исполнительного комитета на утверждение.
3.5.Руководитель Исполнительного комитета утверждает решение о выдаче или об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет в Учреждение.
3.6.Форма ГПЗУ заполняется в 3-х экземплярах. После утверждения 1 и 2 экземпляры на бумажном носителе передаются заявителю. Третий экземпляр на бумажном носителе регистрируется и хранится в Учреждении.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.3 - 3.6 настоящего Регламента, осуществляются в течение тридцати дней с момента подачи заявления.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письмом с указанием причин отказа, а также по телефону и (или) электронной почте.
4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Требования к местам для ожидания
Места ожидания в очереди для предоставления или получения документов должны быть оборудованы стульями, скамьями.
Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.
В местах ожидания размещается информационный стенд, содержащий следующую информацию об Учреждении:
- наименование, адрес, справочные телефоны, адрес электронной почты;
- график работы;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления (приложение к настоящему Административному регламенту);
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц.
4.2.Требования к местам приема заявителей
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
5.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
5.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
5.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, руководителем Учреждения, юридической службой Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района.
5.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Начальник Учреждения и Главный архитектор несут ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Учреждения и органа,
предоставляющего услугу
6.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района.
6.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
6.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
6.4.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилию гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества сотрудника, предоставлявшего муниципальную услугу (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
6.5.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.
6.6.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
6.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
6.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Исполнительной комитет Чистопольского муниципального района принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
6.9.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
6.10.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица);
- отсутствия подписи получателя услуги.