Решение Татарстанского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предприниматели и ООО «Дэрья»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-313/2011 в отношении индивидуального предпринимателя <...> (422540, РТ, г. Зеленодольск, <...>) и общества с ограниченной ответственностью «Дэрья» (420111, РТ, г. Казань, ул. М. Межлаук, 16/21; факт. адрес: 420133, РТ, г. Казань, пр. Ямашева, д. 97; ИНН 1655211886) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта2011 г. № 17 (17), на странице 3 рекламы следующего содержания: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», и на странице 5 рекламы следующего содержания: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж».
в присутствии ИП <...> и представителя ООО «Дэрья» по доверенности — <...> (доверенность б/н от 14 сентября 2011 года),
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее — Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта2011 г. №17 (17), на странице 3 рекламы следующего содержания: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», и на странице 5 рекламы следующего содержания: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж».
В содержании текста данной рекламы отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, наименование, имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а также отсутствуют иные условия оказания услуг по кредитованию влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются: реализация изделий из кожи и меха, а также финансовая услуга (кредит).
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта 2011г. №17(17), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В рамках рассмотрения дела № 08-313/2011 индивидуальный предприниматель <...> представил договор № 427, согласно которому заказчиком вышеуказанных рекламных объявлений является ООО «Дэрья», а также дал следующие письменные пояснения: «Исходя из того, что редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов, о чем сообщается в выходных данных газеты, размещение указанного модуля в таком виде объясняется предоставлением текста рекламы рекламодателем». «В тексте рекламы в рекламно-информационной газете «…», выпуск №17 от 7 июля2011 г., следующего содержания: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», и на странице 5 рекламы следующего содержания: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж» присутствует наименование лица, оказывающего кредитные услуги – компания «Арас». Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», «если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользовании им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее», в вышеуказанной рекламе не содержится ни одного условия предоставления кредита».
20 сентября 2011 г. от ООО «Дэрья» поступили письменные пояснения, согласно которому ответственным лицом за размещение вышеуказанных рекламных объявлений является <...>.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Дэрья» – <...> пояснил, что кредит на приобретение товара предоставляется в соответствии с договорами, заключенными с банками-партнерами: договор № АП-ТЦ 1394/8 от 19 июля 2011 г. (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), договор № ПК-Т 6530 от 09 июня 2011 г. (ОАО «ОТП Банк»), договор о сотрудничестве № 7362/16/РП от 14 июля 2011 г. («БНП ПАРИБА Банк» ЗАО), соглашение № 05/07-11-ВАЗ от 15 июля 2011 г. (ООО «Русфинанс Банк»). Предметом вышеперечисленных договоров является сотрудничество сторон по реализации программы потребительского кредитования Банка, направленной на предоставление посетителям Магазинов услуг, связанных с приобретением товаров ООО «Дэрья» частично или полностью оплаченных за счет предоставленных целевых потребительских кредитов Банка, а также связанное с этим осуществление безналичных расчетов, возникающих при обслуживании Клиента.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-313/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта2011 г. №17 (17), на странице 3 распространялась реклама следующего содержания: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», на странице 5 реклама следующего содержания: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанных рекламных объявлениях является финансовая услуга – кредит.
Согласно договорам, представленным ООО «Дэрья», предоставление товаров в кредит потребителям осуществляется банками-партнерами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Текст рассматриваемых рекламных объявлений свидетельствует о распространении ООО «Дэрья» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данных рекламных объявлениях, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Указание наименования финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, в указанных рекламных объявлениях имеется указание на финансовую услугу – кредит, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Более того, тот факт, что в рекламе речь идет именно о банковском кредите, подтверждается представленными ООО «Дэрья» договорами, а также пояснениями представителя ООО «Дэрья». Следовательно, в рекламе имеется в виду услуга, предоставляемая банком – кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства, финансовой услугой.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что рекламные объявления, распространявшиеся в рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта2011 г. № 17 (17), на странице 3: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», и на странице 5: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж», размещены с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламные объявления, распространявшиеся в рекламно-информационной газете «…», выпуск от 17 марта2011 г. № 17 (17), на странице 3: «Арас, кожа, дубленки, меха, обменяем старую дубленку, шубку на новую с доплатой! Скидки до 50%* кредит рассрочка, г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, 21, тел. (843) 292-28-91, * подробности в офисах продаж», и на странице 5: «меховой дом, кожа, дубленки, меха, шубы. Обменяем старую дубленку, шубу на новую с доплатой! Скидки до 50%*, кредит, рассрочка, г. Казань, пр. Ямашева, 97, ТЦ «xl», 4 этаж, тел. (843) 519-29-45, *подробности в офисах продаж», ненадлежащими, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Дэрья» (420111, РТ, г. Казань, ул. М. Межлаук, 16/21; факт. адрес: 420133, РТ, г. Казань, пр. Ямашева, д. 97; ИНН 1655211886) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-07 Приложение к Решению от 07 октября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-10-07 Приложение к Решению от 07 октября 2011 года № Б/Н Предписание