Решение Татарстанского УФАС России от 18.10.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Максимал»
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-427/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Максимал» (420045, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова,14/2; ИНН 1655103785) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3 (Аметьевская магистраль, на пересечении Оренбургского тракта с ул. Даурская) на еврощите № 6/ВВ-064 рекламы пива «Miller», с текстом следующего содержания: «TONIGHT It’s Miller Time. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива» (около здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств», расположенного по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3),
в присутствии представителя ООО «Максимал» по доверенности – <...> (доверенность б/н от 20 сентября 2011г.),
в присутствии представителя ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств» по доверенности <...> (доверенность № 27 от 22 сентября 2011г.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 27.06.2011г. установлен факт распространения по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3 (Аметьевская магистраль, на пересечении Оренбургского тракта с ул. Даурская) на еврощите № 6/ВВ-064 рекламы пива «Miller», с текстом следующего содержания: «TONIGHT It’s Miller Time. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива». Данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии менее 100 метров от здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (щит № 6/ВВ-064) с текстом следующего содержания: «TONIGHT It’s Miller Time. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива», по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3 (Аметьевская магистраль, на пересечении Оренбургского тракта с ул. Даурская), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации (Исх. № АБ-08/7479 от 30.06.2011г.) от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО «Максимал» согласно разрешения на размещение рекламных конструкций в г.Казани № 6/ВВ-64.
Также Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 6/ВВ-64), принадлежащего ООО «Максимал» (разрешение № 6/ВВ-64) до здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств». Фактическое измеренное расстояние составляет 33 метра. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
23 августа 2011г. от ООО «Максимал» были получены следующие пояснения по обстоятельствам дела № 08-427/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской о рекламе: «Ошибочно полагая, что расстояние 100 метров при размещении рекламы пива должно отмеряться от входа в здание ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств» до рекламной конструкции, менеджер, продающий стороны на щите согласовал информационный материал и дал тех.задание на его размещение на еврощите, тем самым своими действиями нарушил законодательство о рекламе о том, что реклама пива не должна размещаться ближе чем сто метров от зданий образовательных учреждений. Размещение рекламы пива было замечено руководством нашей компании в июне 2011г. при проезде по данному участку дороги, после чего информация с рекламой пива в тот же день была закрыта плакатом, а данный факт стал предметом рассмотрения на совещании с участием отдела продаж, где менеджер (<...>), ответственный за размещение на данной конструкции рекламы была предупрежден о факте нарушения законодательства о рекламе».
5 октября 2011г. в ходе рассмотрения дела представитель ООО «Максимал» пояснил, что Общество свою вину в данном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе признает.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-427/2011, приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 6/ВВ-64) располагается на расстоянии 33 метров от здания, в котором находится и осуществляет свою деятельность ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств», расположенное по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3, что подтверждается Уставом ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Максимал», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств» ООО «Максимал» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Максимал» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Максимал» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3 (Аметьевская магистраль, на пересечении Оренбургского тракта с ул. Даурская) на еврощите № 6/ВВ-064 с текстом следующего содержания: «TONIGHT It’s Miller Time. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 33 метров от здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств», расположенного по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на объекте наружной рекламы в виде еврощита (щит № 6/ВВ-064) с текстом следующего содержания: «TONIGHT It’s Miller Time. Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива», по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3 (Аметьевская магистраль, на пересечении Оренбургского тракта с ул. Даурская) (около здания ФГОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств», расположенного по адресу: г.Казань, Оренбургский тракт, д. 3), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Максимал» (420045, РТ, г. Казань, ул. Николая Ершова,14/2; ИНН 1655103785) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-18 Приложение к Решению от 18 октября 2011 года № Б/Н Предписание