Решение Татарстанского УФАС России от 31.10.2011 г № Б/Н
В отношении ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика — ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» <...> (доверенность №569 от 31.10.2011 года), представителя заявителя — ООО «АльянсСервис» <...>, рассмотрев в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ООО «АльянсСервис» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка компьютеров» (идентификационный номер извещения 0311100030711000001),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100030711000001, предметом которого является: «Поставка компьютеров» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.10.2011 года.
Государственный заказчик ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж».
Начальная максимальная цена контракта — 550 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 21.10.2011 года, 09 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе — 24.10.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона — 27.10.2011 года.
В своей жалобе заявитель ссылается на необоснованный отказ в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Представители государственного заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 24.10.2011 года аукционной комиссией было допущено четыре заявки из десяти поданных. В случае принятия комиссией решения об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме в качестве причины было указано: «Несоответствие заявки требованиям документации по параметрам поставляемого оборудования».
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными в виду следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.10.2011 года аукционной комиссией вышеперечисленные сведения не указаны, а именно отсутствуют обоснование решения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки были установлены следующие нарушения действующего законодательства о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети “Интернет” или иного указания.
Документация открытого аукциона в электронной форме №0311100030711000001, предметом которого является: «Поставка компьютеров», не содержит обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» допущено нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 2.1 статьи 34 не допускается включать в документацию об аукционе требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования технологического оборудования, финансовых и других ресурсов, необходимых для поставки товара, который является предметом контракта.
Информационная карта вышеуказанной документации содержит следующие требования к участникам: «обязательно наличие поставщика в г. Казань, опыт работы в соответствующей области не менее 5 лет; наличие требуемого состава ТМЦ/ услуг, наличие необходимых профессиональных знаний, квалификации, финансовых средств, оборудования и других необходимых ресурсов для выполнения договора поставки по итогам данного конкурса».
Таким образом, государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 2.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Согласно части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами “или эквивалент”, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Так, информационная карта вышеуказанной документации содержит следующие требования к спецификации и параметры оборудования:
Компьютеры в комплекте системный блок, монитор
Корпус Foxconn FOC-FL-911S ATX Mid Tower, CWT 400W, 2xUSB, Silver/Black, 8cm. fan
Материнская плата GigaByte GA-H67M-D2-B3 rev1.0 (RTL) LGA1155 2xPCI-E+Dsub+DVI+GbLAN SATA RAID microATX 2DDR-III
Процессор Intel Core i3-2100 3.1 ГГц/SVGA/0.5+ 3Мб/5 ГТ/с LGA1155
Охладитель GlacialTech Cooler for Socket 1156 (15-38 дБ, 1000-2800об/мин, 4-pin, Al)
Модуль памяти Hyndai (Hynix) DDR-III DIMM 4Gb
Жесткий диск 500 Gb SATA-III 600 Seagate Barracuda 7200.12 7200rpm 16Mb
Оптический привод DVD±R/RW & CDRW Optiarc AD-5260S SATA (OEM)24(R9 12)x/8x&24(R9 12)x/6x/16x&48x/32x/48x
Видеокарта 1Gb DDR-3 Gigabyte GV-N430OC-1GL (RTL) +DVI+HDMI+SLI
OC Подлинная Microsoft Windows 7 Professional 32-bit Рус.
Монитор LG W1943SS-PF Flatron 18,5″ (LCD, Wide, 1366×768)
Системные блоки должны быть собраны и протестированы. Гарантия на системный блок должна быть не менее 1 года, гарантия на монитор должна быть не менее 2 лет с наличием официального сервисного центра в г. Казани.
Указанные требования к спецификации и параметры оборудования содержат указание на товарные знаки без сопровождения словами “или эквивалент”, а также содержат требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на части 3, 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АльянсСервис» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка компьютеров» (идентификационный номер извещения 0311100030711000001) обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию государственного заказчика – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» нарушившей требования части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Признать государственного заказчика – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж» нарушившим требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 2 статьи 19.1, части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на части 2.1, 3, 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
4.Выдать государственному заказчику – ФГОУ СПО «Казанский строительный колледж», аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-31 Приложение к Решению от 31 октября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-10-31 Приложение к Решению от 31 октября 2011 года № Б/Н Предписание