Решение Татарстанского УФАС России от 01.11.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Челныводоканал»
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 1 ноября 2011 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе
<...>,
при участии:
<...> – представителя ЗАО «Челныводоканал» по доверенности от 13.01.2011г. №29/11,
рассмотрев дело № 05-208/2011 по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Челныводоканал» (423820, РТ, г.Наб.Челны, промзона, Хлебный проезд, 27) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) в период с 11.04.2011г. по 28.04.2011г. была проведена плановая выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества «Челныводоканал» (далее по тексту – ЗАО «Челныводоканал»), адрес: 423820, РТ, г.Наб.Челны, промзона, Хлебный проезд, 27. Предметом проводимой проверки являлся контроль за соблюдением хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства.
По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия Управлением в действиях ЗАО «Челныводоканал» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 7 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. №83, (далее по тексту — Правила подключения), Исполнитель при получении от заказчика заявления о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и необходимых документов проверяет их соответствие установленным в Правилах подключения требованиям.
В случае представления не всех документов, указанных в пункте 6 Правил подключения, исполнитель в течение 6 рабочих дней с даты получения указанного заявления уведомляет об этом заказчика и в 30-дневный срок с даты получения недостающих документов рассматривает заявление о подключении.
В случае представления всех документов, указанных в пункте 6 Правил подключения, исполнитель в 30-дневный срок с даты их получения направляет заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.
Однако, по результатам анализа информации и документов плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Челныводоканал» Управлением установлены случаи нарушения ЗАО «Челныводоканал» порядка подключения объектов капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения в части нарушения порядка рассмотрения заявлений о подключении, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
В частности, ООО «Беретта» обратилось в адрес ЗАО «Челныводоканал» с заявлением, с приложением документов, предусмотренных п.6 Правил подключения, (далее по тексту – заявление) 25 ноября 2009г., однако договор о подключении, подписанный ЗАО «Челныводоканал», был направлен лишь 13 января 2010г.; ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в адрес ЗАО «Челныводоканал» с заявлением 20 ноября 2009г., однако договор о подключении направлен ЗАО «Челныводоканал» лишь 14 апреля 2010г.; <...> [физическое лицо] обратился в адрес ЗАО «Челныводоканал» с заявлением 02 декабря 2009г., однако договор о подключении ЗАО «Челныводоканал» направлен 18 января 2010г.; <...> [физическое лицо] обратился в адрес ЗАО «Челныводоканал» с заявлением 29 декабря 2010г., однако договор о подключении ЗАО «Челныводоканал» направлен 18 января 2010г.
Управлением выявлено, что 50 заявлений о подключении к сетям коммунального водоснабжения и (или) водоотведения, поступившие в ЗАО «Челныводоканал» в 2009г., 2010г., были рассмотрены за пределами 30 дней со дня поступления заявлений и документов, предусмотренных п. 6 Правил подключения, то есть с нарушением порядка рассмотрения заявлений о подключении, установленного Правилами подключения.
При этом заявления о подключении других потребителей, в том числе <...> [физического лица], <...> [физического лица], ИП <...>, <...> [физического лица], ООО ГК «ПРОФИТ», ООО «ЖИК», ООО «РОСТ-ТАЙМ», ООО «Акком», ИП <...>, ООО «Энергосервис», <...> [физического лица] были рассмотрены ЗАО «Челныводоканал» в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждается договором о подключении к сетям водоснабжения (либо водоотведения), заключенным ЗАО «Челныводоканал» с данными потребителями в пределах 30 дней со дня поступления их заявления.
Таким образом, отдельные потребители услуг ЗАО «Челныводоканал» при подключении к сетям коммунального водоснабжения и/или водоотведения были поставлены в неравное положение по сравнению с другими потребителями услуг ЗАО «Челныводоканал» в связи с нарушением ЗАО «Челныводоканал» порядка подключения, установленного Правилами подключения, в части нарушения порядка рассмотрения заявления о подключении.
Исходя из вышеуказанного, Управлением в действиях ЗАО «Челныводоканал» установлены признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в создании дискриминационных условий при подключении к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал».
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и устных выступлениях присутствующих на заседаниях представителей ЗАО «Челныводоканал», изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ “О защите конкуренции” запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий.
Согласно п. 8 ст. 4 Закона “О защите конкуренции” дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
В соответствии со статьей 2 Правил подключения:
сети инженерно-технического обеспечения – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.
ЗАО «Челныводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей эксплуатацию сетей коммунального водоснабжения и водоотведения в границах своей деятельности.
Услуга по подключению объекта капитального строительства к коммунальным сетям водоснабжения ЗАО «Челныводоканал» в границах его деятельности, в отрыве от услуги водоснабжения, оказываемой данной организацией, самостоятельного значения не имеет, поскольку целью подключения к коммунальным сетям водоснабжения ЗАО «Челныводоканал» является последующее обеспечение объектов услугами водоснабжения.
Также услуга по подключению объекта капитального строительства к сетям водоотведения ЗАО «Челныводоканал» в границах его деятельности, в отрыве от услуги водоотведения, оказываемой данной организацией, самостоятельного значения не имеет, поскольку целью подключения к коммунальным сетям водоотведения ЗАО «Челныводоканал» является последующее обеспечение объектов услугами водоотведения.
При этом услуги водоснабжения и водоотведения могут быть оказаны только организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к сетям которой потребитель намерен присоединиться.
В рассматриваемом случае данной организацией является ЗАО «Челныводоканал» в силу своего положения на рынке услуг водоснабжения и рынке услуг водоотведения в границах деятельности, технологического расположения сетей водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал» и отсутствия технической, экономический возможности и целесообразности субъектов (потенциальных потребителей) присоединиться к иным сетям и получать услуги водоснабжения и водоотведения у иных (кроме ЗАО «Челныводоканал») хозяйствующих субъектов. В силу изложенного услуга по подключению объектов капитального строительства к сетям водоснабжения, подлежащих присоединению к сетям водоснабжения ЗАО «Челныводоканал» в границах его деятельности, не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка водоснабжения, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.
Также услуга по подключению объектов капитального строительства к сетям водоотведения, подлежащих присоединению к сетям водоотведения ЗАО «Челныводоканал» в границах его деятельности, не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка услуг водоотведения, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.
Согласно Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС от 17.01.2007г. №5, с целью установления доминирующего положения закрытого акционерного общества «Челныводоканал» на локальном рынке услуг водоснабжения и локальном рынке услуг водоотведения отделом антимонопольного контроля Управления проведены анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения и анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоотведения в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010г. №220.
В результате анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения Управлением был сделан вывод, что доля ЗАО «Челныводоканал» на локальном рынке услуг водоснабжения, расположенном на территории города Набережные Челны, в границах присоединенных сетей водоснабжения ЗАО «Челныводоканал», составляет 100 процентов.
Также в результате анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоотведения, Управлением был сделан вывод, что доля ЗАО «Челныводоканал» на локальном рынке услуг водоотведения, расположенном на территории города Набережные Челны, в границах присоединенных сетей водоотведения ЗАО «Челныводоканал», составляет 100 процентов.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения и анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоотведения составлены аналитические отчеты о состоянии конкурентной среды на рассматриваемых товарных рынках. Данные аналитические отчеты приобщены к материалам дела, копии направлены участникам по делу.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим, однако, ЗАО «Челныводоканал» такие доказательства не представлены.
По результатам ознакомления с материалами аналитических отчетов, составленных по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения и анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг водоотведения, ЗАО «Челныводоканал» представило отзывы, в которых выражает свое согласие с выводами антимонопольного органа в части определения доли ЗАО «Челныводоканал» на рассматриваемых товарных рынках.
Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего дела Комиссией было установлено доминирующее положение ЗАО «Челныводоканал» на локальном рынке услуг водоснабжения, расположенном на территории города Набережные Челны Республики Татарстан в пределах присоединенных сетей водоснабжения ЗАО «Челныводоканал», и на локальном рынке услуг водоотведения, расположенном на территории города Набережные Челны Республики Татарстан в пределах присоединенных сетей водоотведения ЗАО «Челныводоканал».
Таким образом, ЗАО «Челныводоканал» является единственной организацией, которая имеет право осуществлять подключение к своим сетям водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункта 4 Правил подключения подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения и другие этапы подключения.
В соответствии с п. 6 Правил подключения для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в том числе сетям водоснабжения, водоотведения) заказчик направляет исполнителю:
заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц – фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;
нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями;
информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;
иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.
В соответствии с пунктом 7 Правил подключения, Исполнитель при получении от заказчика заявления о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и необходимых документов проверяет их соответствие установленным в Правилах подключения требованиям.
В случае представления не всех документов, указанных в пункте 6 Правил подключения, исполнитель в течение 6 рабочих дней с даты получения указанного заявления уведомляет об этом заказчика и в 30-дневный срок с даты получения недостающих документов рассматривает заявление о подключении.
В случае представления всех документов, указанных в пункте 6 Правил подключения, исполнитель в 30-дневный срок с даты их получения направляет заказчику подписанный договор о подключении и условия подключения.
Таким образом, результатом рассмотрения организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей коммунального водоснабжения и/или водоотведения, заявления о подключении является направление в адрес заявителя подписанного данной организацией договора о подключении к сетям.
По результатам анализа представленных ЗАО «Челныводоканал» документов, Комиссией установлены случаи нарушения ЗАО «Челныводоканал» порядка подключения к коммунальным сетям водоснабжения и/или водоотведения, установленного действующим законодательством Российской Федерации, которые приведены в Таблице № 1.
Таблица № 1.
| № | Наименование хозяйствующего субъекта (ФИО физического лица) | Дата поступления в ЗАО «Челныводоканал» заявления и документов, предусмотренных п. 6 Правил подключения | Дата рассмотрения заявления (дата направления потребителю подписанного ЗАО «Челныводоканал» договора о подключении) |
| 1 | <...> [физическое лицо] | 14.07.2010г. | 11.01.2010г. |
| 2 | <...> [физическое лицо] | 03.12.2009г. | 13.01.2010г. |
| 3 | ООО «Беретта» | 25.11.2009г. | 13.01.2010г. |
| 4 | ООО «Газпром трансгаз Казань» | 20.11.2009г. | 14.04.2010г. |
| 5 | <...> [физическое лицо] | 02.12.2009г. | 18.01.2010г. |
| 6 | <...> [физическое лицо] | 19.06.2009г. | 25.01.2010г. |
| 7 | <...> [физическое лицо] | 02.11.2009г. | 25.01.2010г. |
| 8 | <...> [физическое лицо] | 20.10.2009г. | 26.01.2010г. |
| 9 | <...> [физическое лицо] | 10.12.2009г. | 08.02.2010г. |
| 10 | <...> [физическое лицо] | 29.12.2009г. | 08.02.2010г. |
| 11 | <...> [физическое лицо] | 08.12.2009г. | 09.02.2010г. |
| 12 | <...> [физическое лицо] | 23.10.2009г. | 09.02.2010г. |
| 13 | <...> [физическое лицо] | 04.12.2009г. | 09.02.2010г. |
| 14 | <...> [физическое лицо] | 09.12.2009г. | 10.02.2010г. |
| 15 | <...> [физическое лицо]. | 04.12.2009г. | 11.02.2010г. |
| 16 | ООО «Челнылифт» | 01.12.2009г. | 11.03.2010г. |
| 17 | <...> [физическое лицо] | 05.02.2010г. | 15.03.2010г. |
| 18 | <...> [физическое лицо] | 10.03.2010г. | 15.03.2010г. |
| 19 | <...> [физическое лицо]. | 12.02.2010г. | 16.03.2010г. |
| 20 | <...> [физическое лицо] | 18.12.2009г. | 17.03.2010г. |
| 21 | <...> [физическое лицо] | 04.12.2009г. | 17.03.2010г. |
| 22 | <...> [физическое лицо] | 15.07.2009г. | 22.03.2010г. |
| 23 | <...> [физическое лицо] | 09.12.2009г. | 26.03.2010г. |
| 24 | ООО «Энергогазкомплект» | 19.02.2010г. | 30.03.2010г. |
| 25 | <...> [физическое лицо] | 05.08.2009г. | 31.03.2010г. |
| 26 | <...> [физическое лицо] | 14.04.2010г. | 25.05.2010г. |
| 27 | <...> [физическое лицо] | 17.03.2010г. | 19.04.2010г. |
| 28 | <...> [физическое лицо] | 17.03.2010г. | 20.04.2010г. |
| 29 | ООО «Кристал Авто» | 16.03.2010г. | 29.04.2010г. |
| 30 | <...> [физическое лицо] | 06.04.2010г. | 11.05.2010г. |
| 31 | <...> [физическое лицо] | 06.04.2010г. | 11.05.2010г. |
| 32 | ООО «Санветсервис» | 17.03.2010г. | 13.05.2010г. |
| 33 | ООО «Газпром трансгаз Казань» | 20.11.2009г. | 18.05.2010г. |
| 34 | <...> [физическое лицо] | 16.12.2009г. | 31.05.2010г. |
| 35 | <...> [физическое лицо] | 21.04.2010г. | 03.06.2010г. |
| 36 | <...> [физическое лицо] | 05.05.2010г. | 07.06.2010г. |
| 37 | <...> [физическое лицо] | 16.02.2010г. | 10.06.2010г. |
| 38 | <...> [физическое лицо] | 20.05.2010г. | 24.06.2010г. |
| 39 | <...> [физическое лицо] | 20.04.2010г. | 24.06.2010г. |
| 40 | <...> [физическое лицо] | 08.04.2010г. | 24.06.2010г. |
| 41 | <...> [физическое лицо] | 13.04.2010г. | 24.06.2010г. |
| 42 | ГСК «Мир» | 14.05.2010г. | 25.06.2010г. |
| 43 | <...> [физическое лицо] | 04.05.2010г. | 25.06.2010г. |
| 44 | <...> [физическое лицо] | 03.09.2009г. | 02.07.2010г. |
| 45 | <...> [физическое лицо] | 01.06.2010г. | 26.07.2010г. |
| 46 | <...> [физическое лицо] | 21.04.2010г. | 06.08.2010г. |
| 47 | <...> [физическое лицо] | 22.03.2010г. | 10.08.2010г. |
| 48 | <...> [физическое лицо] | 16.02.2010г. | 16.08.2010г. |
| 49 | ООО НПЦ «Нефтехимэнергоснаб» | 06.09.2010г. | 18.10.2010г. |
| 50 | ООО «Газсервис» | 16.09.2010г. | 19.10.2010г. |
Вышеуказанная таблица содержит информацию о поступивших в ЗАО «Челныводоканал» заявлениях о подключении к сетям водоснабжения и (или) водоотведения ЗАО «Челныводоканал» и результатах их рассмотрения.
Пунктом 3.17 Определения о назначении дела №05-208/2011 (исх. №ИЩ-05/6515 от 10.06.2011г.) у ЗАО «Челныводоканал» по каждому заявлению, указанному в Таблице № 1, была запрошена информация о дате получения ЗАО «Челныводоканал» документов, предусмотренных п. 6 Правил подключения, с приложением подтверждающих документов (в том числе копий представленных потребителями документов с печатью и входящим номером ЗАО «Челныводоканал» и иные).
Исходя из информации и документов, представленных ЗАО «Челныводоканал» (исх. №92-132-27-2489 от 28.06.2011г.), следует, что заявления о подключении, указанные в таблице № 1, были представлены с документами, предусмотренными п.6 Правил подключения.
Таким образом, в соответствии с Правилами подключения ЗАО «Челныводоканал» должно было в течение 30 дней со дня получения заявления потребителей, указанных в таблице № 1, направить данным потребителям подписанный договор о подключении к коммунальным сетям водоснабжения и/или водоотведения.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела ЗАО «Челныводоканал» представило копии сопроводительных писем (исх. №92-132-27-2489 от 28.06.2011г.), направляемых ЗАО «Челныводоканал» с договорами о подключении к коммунальным сетям водоснабжения и/или водоотведения по результатам рассмотрения заявлений о подключении, указанных в таблице № 1, на основании которых установлено, что дата направления подписанного ЗАО «Челныводоканал» договора о подключении к сетям коммунального водоснабжения и/или водоотведения в адрес потребителей, указанных в таблице № 1, превышает установленный 30-дневный срок для рассмотрения заявления о подключении.
Таким образом, Комиссией установлено, что 50 заявлений о подключении были рассмотрены ЗАО «Челныводоканал» с нарушением порядка подключения, установленного Правилами подключения, а именно за пределами сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации (30 дней с даты поступления заявления и документов, предусмотренных п. 6 Правил подключения).
ЗАО «Челныводоканал» сообщает (исх. №92-132-27-2489 от 28.06.2011г.), что договоры на подключение к сетям коммунального водоснабжения и/или водоотведения были подготовлены в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления в ЗАО «Челныводоканал» заявлений о подключении. При этом о готовности договора контрагентам (потребители услуг по подключению к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения) сообщалось телефонограммой, регистрация договора проводилась в день прибытия контрагента в ЗАО «Челныводоканал» за своим экземпляром договора.
Однако, ЗАО «Челныводоканал» не представлены документы, подтверждающие вышеуказанные факты. Кроме того, Правилами подключения не предусмотрен такой порядок заключения договоров, как сообщение потребителю с использованием телефонограммы о готовности договора и необходимости прибытия за договором.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела ЗАО «Челныводоканал» не представлено обоснований рассмотрения заявлений о подключении к сетям коммунального водоснабжения и/или водоотведения за пределами сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Комиссией установлены факты осуществления подключения к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал» с нарушением порядка подключения, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
При этом установленный нормами Правил подключения порядок исполнения заявлений о подключении при рассмотрении заявлений других потребителей, в том числе <...> [физического лица], <...> [физического лица], ИП <...>, <...> [физического лица], ООО ГК «ПРОФИТ», ООО «ЖИК», ООО «РОСТ-ТАЙМ», ООО «Акком», ИП <...>, ООО «Энергосервис», <...> [физического лица], ЗАО «Челныводоканал» не был нарушен, в том числе по заявлениям таких потребителей был направлен и заключен договор о подключении к сетям коммунального водоснабжения и (или) водоотведения, в пределах сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации (30 дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных п. 6 Правил подключения).
Таким образом, потребители, указанные в таблице № 1, были поставлены в неравное положение по сравнению с другими потребителями услуг ЗАО «Челныводоканал» при подключении к сетям водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал».
Таким образом, ЗАО «Челныводоканал» были созданы дискриминационные условия при подключении объектов капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал».
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 “О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства” для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Кроме того, в этом в пункте указано, что в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
Из изложенного следует, что действия ЗАО «Челныводоканал», занимающего доминирующее положение на локальном рынке услуг водоснабжения и на локальном рынке услуг водоотведения, которые привели к созданию дискриминационных условий при подключении объектов капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал», являются злоупотреблением доминирующем положением в части нарушения п. 8 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, в том числе добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
На рассмотрение настоящего дела ЗАО «Челныводоканал» представлен реестр договоров на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения ЗАО «Челныводоканал», заключенных в период с 01.06.2011г. по 15.10.2011г..
Исходя из анализа представленного реестра, Управлением установлено, что потребители при подключении к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения ЗАО «Челныводоканал» поставлены в равные условия, срок заключения договоров на подключение к сетям коммунального водоснабжения (водоотведения) не превышает 30 дней со дня получения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать закрытое акционерное общество «Челныводоканал» (423820, РТ, г.Наб.Челны, промзона, Хлебный проезд, 27) нарушившим пункт 8 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части совершения действий, выразившихся в создании дискриминационных условий потребителям услуг водоснабжения и водоотведения при подключении объектов капитального строительства к коммунальным сетям ЗАО «Челныводоканал».
2.Прекратить рассмотрение дела №05-208/2011 в связи с добровольным устранением закрытым акционерным обществом «Челныводоканал» (423820, РТ, г.Наб.Челны, промзона, Хлебный проезд, 27) нарушения пункта 8 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.