Решение от 18.08.2005 г № 15
О деятельности рабочей группы Республиканской комиссии, временного отдела Министерства внутренних дел Республики Татарстан и отдельных территориальных комиссий в июле 2005 года по легализации «серого» рынка труда
При этом выявлено 677 хозяйствующих субъектов, использующих наемную рабочую силу без оформления трудовых правоотношений, и 1388 лиц, работающих без заключения трудовых договоров с работодателями, задокументировано 2629 административных правонарушений.
В отношении 1531 лица составлены протоколы об административных правонарушениях, в отношении 515 материалы направлены для рассмотрения в другие органы по подведомственности.
Привлечено к административной ответственности 1302 лица, наложено штрафов на сумму 2,8 млн. рублей.
Возбуждено 79 уголовных дел по преступлениям, выявленным в ходе проведенных мероприятий и связанных с неформальным рынком труда.
С начала текущего года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2002 N 603 "Об утверждении Временного порядка регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами и работниками" в Республике Татарстан вновь заключено 38590 трудовых договоров. По состоянию на 1 августа в республике действует 80085 трудовых договоров, заключенных между работодателем - физическим лицом и наемными работниками.
Из вновь заключенных в текущем году трудовых договоров 83% заключены с размером оплаты труда ниже 3 тыс. рублей. В г. Нурлат, Аксубаевском районе, Актанышском районе, Алексеевском районе, Атнинском районе, Дрожжановском районе, Камско-Устьинском районе, Новошешминском районе, Тетюшском районе, Тюлячинском районе не зарегистрировано ни одного трудового договора с заработной платой свыше 3 тыс. рублей. В отдельных городах и районах таких договоров - единицы. В г. Бавлы - 8 договоров, г. Лениногорск - 29, Балтасинском районе - 19, Верхнеуслонском районе - 9, Высокогорском районе - 21, Кайбицком районе - 3, Кукморском районе - 37, Муслюмовском районе - 8, Пестречинском районе - 2, Рыбно-Слободском районе - 1, Сабинском районе - 5, Спасском районе - 29, Черемшанском районе - 15, Ютазинском районе - 4 договора.
Кроме того, в течение июля т.г. в отдельных городах и районах не зарегистрировано ни одного трудового договора либо зарегистрировано незначительное их количество. Так, в г. Буинск в июле зарегистрировано всего 24 договора (3% от действующих на 1 августа т.г.), Актанышском районе - 15 (3,2%), Апастовском районе - 16 (6,2%), Атнинском районе - 9 (9,5%), Дрожжановском районе - 5 (5,3%), Камскоустьинском районе - 10 (4,4%), Рыбно-Слободском районе - 6 (2%), Черемшанском районе - 3 (1%), Ютазинском районе - 5 (1,3%), в Тюлячинском районе не зарегистрировано ни одного трудового договора.
Комиссия отмечает, что в I полугодии 2005 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 6671,2 рубля и выросла на 1333,1 рубля, или на 25%, по сравнению с соответствующим периодом 2004 года. В том числе в июне среднемесячная заработная плата составила 7218,6 рубля, что составляет 95,1% к заработной плате мая т.г.
Сравнение уровня среднемесячной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях с уровнем среднемесячной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях с учетом малого предпринимательства (полный круг предприятий) показало, что уровень зарплаты в малом предпринимательстве отрицательно влияет на средний уровень заработной платы. В целом по республике среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий меньше, чем среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях. Так, в мае эта разница составляла 12,0 рублей, в июне - 8,0 рублей.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий выше, чем по крупным и средним предприятиям лишь в строительстве (на 319,9 рубля), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (на 67,9 рубля), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 11 рублей).
Рассмотрев вопрос о деятельности Рабочей группы Республиканской комиссии, Временного отдела Министерства внутренних дел Республики Татарстан и отдельных территориальных комиссий в июле 2005 года, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию начальника временного отдела министерства внутренних дел Республики Татарстан Ахунова Р.С. об итогах деятельности рабочей группы и временного отдела в июле т.г.
2.Отметить неудовлетворительную работу территориальных комиссий Нурлатского района и г. Нурлат (Гафаров М.Р.), Аксубаевского района (Сайфутдинов М.М.), Актанышского района (Анамов Д.М.), Алексеевского района (Мифтахов Р.З.), Атнинского района (Нуриев Ф.М.), Дрожжановского района (Валиуллин И.З.), Камско-Устьинского района (Гарифуллин З.Н.), Новошешминского района (Козлова А.Н.), Тетюшского района (Хрусцелевский С.Ю.), Тюлячинского района (Муртазин Ф.А.), Бавлинского района и г. Бавлы (Булатов Р.А.), Лениногорского района и г. Лениногорск (Хусаинов Р.Г.), Балтасинского района (Мухаметгалиев Н.М.), Верхнеуслонского района (Васильев А.П.), Высокогорского района (Бикмуллин Р.Г.), Кайбицкого района (Малова Р.Х.), Кукморского района (Тухбатуллин М.Г.), Муслюмовского района (Кирамов Р.И.), Пестречинского района (Яруллин М.Г.), Рыбно-Слободского района (Фасхиев М.А.), Сабинского района (Шарафиев Т.Г.), Спасского района (Игламов Р.Я.), Черемшанского района (Сабиров Н.Г.), Ютазинского района (Ахметзянов Р.М.) по активизации процесса заключения и регистрации трудовых договоров между работодателями - физическими лицами и работниками и обеспечением в них уровня заработной платы не ниже 3 тыс. рублей.
Указанным территориальным комиссиям принять меры по исправлению ситуации.
Считать динамику роста количества указанных договоров одним из главных показателей эффективности деятельности территориальной комиссии.
Ответственные: председатели территориальных комиссий.
3.Рабочей группе и временному отделу в месячный срок сформировать банк данных по предприятиям, нарушающим трудовое и налоговое законодательство и причастным к "серому" рынку труда.
Обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации хода формирования указанного банка данных, а также мер, принимаемых работодателями после выявления нарушений.
Ответственный: Ахунов Р.С.
4.Отметить неэффективный механизм взаимодействия рабочих органов Республиканской комиссии с налоговыми органами, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, обеспечивающих контрольно-надзорные функции, усложняющий выявление нарушений, принятие мер в отношении нарушителей и контроль за устранением выявленных нарушений.
Рабочей группе и временному отделу в десятидневный срок подготовить и представить в Республиканскую комиссию информацию о взаимодействии с территориальными органами федеральных структур в части организации проверочных мероприятий отдельных сегментов экономики, а также предложения по повышению его эффективности.
Ответственный: Ахунов Р.С.
5.Отметить неэффективную работу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в части выполнения функций по контролю за санитарным состоянием объектов общественного питания, мини-пекарен и торговли.
Считать необходимым заслушать на одном из заседаний Республиканской комиссии Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о проводимой работе.
Ответственный: Морозов В.В.
6.Рабочей группе Республиканской комиссии, временному отделу совместно с Министерством труда и занятости Республики Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, филиалом ГУ Федеральный лицензионный центр при Госстрое России на территории Республики Татарстан, Службой земельного кадастра по Республике Татарстан, Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан обеспечить проведение комплексных проверок строительных объектов на предмет наличия неформального рынка труда и доложить на очередном заседании Республиканской комиссии.
Ответственный: Ахунов Р.С.
7.Территориальным комиссиям охватить проверочными мероприятиями автомойки и автосервисы, мини-пекарни и мини-мельницы.
Информацию о проделанной работе представить в Республиканскую комиссию по итогам работы за сентябрь т.г.
Ответственные: председатели территориальных комиссий.
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ