Решение Татарстанского УФАС России от 02.11.2011 г № 08-521/2011
В отношении ООО «Фаворит Плюс»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-521/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Плюс» (423822, РТ, г. Набережные Челны, Набережночелнинский проспект, д. 88, 4 этаж, офис 404, ИНН 1650061411) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011 г. №33(852)), на странице 1, рекламы следующего содержания: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...>. Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк»,
в присутствии представителя ООО «Фаворит Плюс» <...>, представителя по доверенности ООО «Фаворит Плюс» – <...> (доверенность б/н на представлении интересов организации от 27 октября 2011 г.), а также в присутствии <...> [представителя] газеты «Единство»,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее — Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011г. №33(852)), на странице 1, рекламы следующего содержания: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...>. Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование, имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются: продажа бытового и промышленного швейного оборудования, а также финансовая услуга (кредит).
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011г. №33(852)), на странице 1, следующего содержания: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...> Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В рамках рассмотрения дела № 08-521/2011 Управлением установлено, что учредителем печатного издания, а именно, рекламно-информационной газеты «Единство» является общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Плюс».
В ходе рассмотрения дела <...> общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Плюс» представил договор № 2 о размещении рекламы в газете, согласно которому заказчиком вышеуказанного рекламного объявления является индивидуальный предприниматель <...>. Также <...> [представитель ООО «Фаворит Плюс»] дал письменные пояснения, согласно которому ответственным лицом за размещение рекламных объявлений, за проверку их соответствия Закону о рекламе, за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации, является <...>, что подтверждается должностной инструкцией от 1 июня 2011 г.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-521/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011г. №33(852)), на странице 1 распространялась реклама следующего содержания: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...>. Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанных рекламных объявлениях является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Текст рассматриваемого рекламного объявления свидетельствует о распространении ИП <...> помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данном рекламном объявлении не указана организационно-правовая форма банка, представляющего кредит.
Отсутствие наименования организации, оказывающей услуги по предоставлению кредита, противоречит и не отвечает требованиям законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что рекламное объявление, распространявшееся в рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011г. №33(852)), на странице 1: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...>. Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк», размещено с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует наименование, имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламное объявление, распространявшееся в рекламно-информационной газете «Единство» (выпуск от 18 августа 2011г. №33(852)), на странице 1: «Дом швейных машин. Продажа бытового и промышленного Швейного оборудования. По низким ценам! <...>. Кредит. Д Ш М.». ООО «Хоум кредит». ЗАО «Русский стандарт». ОТП Банк», ненадлежащим, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Фаворит Плюс» (423822, РТ, г. Набережные Челны, Набережночелнинский проспект, д. 88, 4 этаж, офис 404, ИНН 1650061411) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Решению от 02 ноября 2011 года № 08-521/2011 Предписание
2011-11-02 Приложение к Решению от 02 ноября 2011 года № 08-521/2011 Предписание