Решение Татарстанского УФАС России от 08.11.2011 г № 08-526/2011
В отношении ООО «Градис»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-526/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Градис» (423600, РТ, г. Елабуга, ул. Молодежная, д. 13а, ИНН 1646025932) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)), на странице 1, рекламы следующего содержания: «Викинг. Как за каменной стеной. Сталльные двреи. 12 преимуществ дверей викинг – Ширина двери до 80 мм, – Толщина металла 2.3 мм, Усиленные противовзломные замки, – 2 контура немецкого уплотнителя, – Полимерная покраска, – 3 ребра жесткости, – Тепло и шумоизоляция, – Толщина внутреннй панели 10 мм, – Противовзломные ригели 14 мм, – Петли на упорных подшипниках, – Фигурные наличники, – Большой выбор расцвето, – Огромный выбор внутренних панелей. Кредит, рассрочка, скидки. Г.Елабуга, ул.Молодежная 13а. Тел.8 917 398 54 60. Низкие цены»,
в присутствии представителя газеты «INFORMATOR» <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее — Управление) установлен факт распространения в информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)), на странице 1, рекламы следующего содержания: «Викинг. Как за каменной стеной. Сталльные двреи. 12 преимуществ дверей викинг – Ширина двери до 80 мм, – Толщина металла 2.3 мм, Усиленные противовзломные замки, – 2 контура немецкого уплотнителя, – Полимерная покраска, – 3 ребра жесткости, – Тепло и шумоизоляция, – Толщина внутреннй панели 10 мм, – Противовзломные ригели 14 мм, – Петли на упорных подшипниках, – Фигурные наличники, – Большой выбор расцвето, – Огромный выбор внутренних панелей. Кредит, рассрочка, скидки. Г.Елабуга, ул.Молодежная 13а. Тел.8 917 398 54 60. Низкие цены».
В содержании текста данной рекламы отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Одним из объектов рекламирования в данном случае является финансовая услуга (кредит).
Информация, распространявшаяся в информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)) на странице 1, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе рассмотрения дела № 08-526/2011 <...> [представитель] газеты «INFORMATOR» <...> представил договор на оказание услуг по размещению рекламной информации от 25 августа 2011 г., согласно которому заказчик вышеуказанного рекламного объявления – ООО «Градис». Также <...> [представитель газеты] дал следующие письменные пояснения: «<...> совершил ошибку в оформлении рекламного модуля «Двери», не указав процентную ставку по кредиту. Полностью признаю, что это произошло вследствие недостаточного изучения Закона о рекламе».
01 ноября 2011 г. от ООО «Градис» в адрес Управления поступил договор о сотрудничестве с предприятием (торговой организацией), используемый в рамках проекта по реализации программы «Кредиты в торговых точках» № 1602-2011-1842 от 21.04.2011 г. Согласно данному договору кредит на приобретение товара предоставляется банком-партнером ОАО НБ «ТРАСТ».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-526/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)) на странице 1 распространялась реклама следующего содержания: «Викинг. Как за каменной стеной. Сталльные двреи. 12 преимуществ дверей викинг – Ширина двери до 80 мм, – Толщина металла 2.3 мм, Усиленные противовзломные замки, – 2 контура немецкого уплотнителя, – Полимерная покраска, – 3 ребра жесткости, – Тепло и шумоизоляция, – Толщина внутреннй панели 10 мм, – Противовзломные ригели 14 мм, – Петли на упорных подшипниках, – Фигурные наличники, – Большой выбор расцветок, – Огромный выбор внутренних панелей. Кредит, рассрочка, скидки. Г.Елабуга, ул.Молодежная 13а. Тел.8 917 398 54 60. Низкие цены».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанном рекламном объявлении является финансовая услуга – кредит.
Согласно договору, представленному ООО «Градис», предоставление товаров в кредит потребителям осуществляется банкам-партнерам.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Текст рассматриваемого рекламного объявления свидетельствует о распространении ООО «Градис» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данном рекламном объявлении, сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Указание наименования финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе имеется указание на финансовую услугу – кредит, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Более того, тот факт, что в рекламе речь идет именно о банковском кредите, подтверждается представленным ООО «Градис» договором. Следовательно, в рекламе имеется в виду услуга, предоставляемая банком – кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства, финансовой услугой.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что рекламное объявление, распространявшееся в информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)), на странице 1: «Викинг. Как за каменной стеной. Сталльные двреи. 12 преимуществ дверей викинг – Ширина двери до 80 мм, – Толщина металла 2.3 мм, Усиленные противовзломные замки, – 2 контура немецкого уплотнителя, – Полимерная покраска, – 3 ребра жесткости, – Тепло и шумоизоляция, – Толщина внутреннй панели 10 мм, – Противовзломные ригели 14 мм, – Петли на упорных подшипниках, – Фигурные наличники, – Большой выбор расцветок, – Огромный выбор внутренних панелей. Кредит, рассрочка, скидки. Г.Елабуга, ул.Молодежная 13а. Тел.8 917 398 54 60. Низкие цены», размещено с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
В рамках рассмотрения дела № 08-526/2011 Управлением установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Градис».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламное объявление, распространявшееся в информационно-развлекательной газете «Informator» (выпуск от 02 сентября 2011г. №25(56)), на странице 1: «Викинг. Как за каменной стеной. Сталльные двреи. 12 преимуществ дверей викинг – Ширина двери до 80 мм, – Толщина металла 2.3 мм, Усиленные противовзломные замки, – 2 контура немецкого уплотнителя, – Полимерная покраска, – 3 ребра жесткости, – Тепло и шумоизоляция, – Толщина внутреннй панели 10 мм, – Противовзломные ригели 14 мм, – Петли на упорных подшипниках, – Фигурные наличники, – Большой выбор расцвето, – Огромный выбор внутренних панелей. Кредит, рассрочка, скидки. Г.Елабуга, ул.Молодежная 13а. Тел.8 917 398 54 60. Низкие цены», ненадлежащим, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Градис» (423600, РТ, г. Елабуга, ул. Молодежная, д. 13а, ИНН1646025932) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-08 Приложение к Решению от 08 ноября 2011 года № 08-526/2011 Предписание