Решение Татарстанского УФАС России от 09.11.2011 г № Б/Н
В отношении ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» Казакова <...>, <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Космея» на действия государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100005911000105 на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа учебно-административного корпуса по ул. Н. Ершова, 31 б (жилые помещения), в отсутствии представителей ООО «Космея», в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100005911000105 на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа учебно-административного корпуса по ул. Н. Ершова, 31 б (жилые помещения) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.10.2011 года.
Государственный заказчик — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет».
Начальная максимальная цена контракта — 1 650 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 08.11.2011 года, 12 часов 00 минут.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 11.11.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона — 14.11.2011 года, 10 часов 00 минут.
В своей жалобе заявитель сообщил, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указания на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент».
Представители государственного заказчика сообщили, что обоснованием начальной (максимальной) цены контракта является приложенный локальный ресурсный сметный расчет, в котором использовались товарные знаки для обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными ввиду следующего.
Согласно пункту 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В составе документации об открытом аукционе в электронной форме содержится локальный ресурсный сметный расчет, который и является обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 1 статьи 34 указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов локальный ресурсный сметный расчет документации об открытом аукционе в электронной форме содержит указания на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», к примеру, клей «KLEO», краски водоэмульсионные «PARADE», панели потолочные «Армстронг» и др.
Представители государственного заказчика сообщили, что товарные знаки были указаны в локальном ресурсном сметном расчете только для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а участники размещения заказа при подаче своей заявки могли указать эквивалентные товарные знаки.
Однако документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит указание на то, что товарные знаки были указаны в локальном ресурсном сметном расчете только для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а участники размещения заказа при подаче своей заявки могут указать эквивалентные товарные знаки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Космея» на действия государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100005911000105 на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа учебно-административного корпуса по ул. Н. Ершова, 31 б (жилые помещения) частично обоснованной.
2.Признать государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» нарушившей требования части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику — ФГОУ ВПО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет», аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-09 Приложение к Решению от 09 ноября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-11-09 Приложение к Решению от 09 ноября 2011 года № Б/Н Предписание