Решение Татарстанского УФАС России от 15.11.2011 г № Б/Н
В отношении Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика — Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> (доверенность б/н от 17.06.2011 года), члена аукционной комиссии государственного заказчика — Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...>, представителя заявителя ООО «Ави-Сервис» <...> (доверенность б/н от 14.11.2011 года),
рассмотрев в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Ави-Сервис» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера, c универсальным зондом для ветеринарной службы Республики Татарстан (идентификационный номер извещения 0111200003211000017),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200003211000017, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера, c универсальным зондом для ветеринарной службы Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.10.2011 года.
Государственный заказчик – Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан.
Начальная максимальная цена контракта — 1 388 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 31.10.2011 года, 12 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе — 01.11.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона — 08.11.2011 года.
В своей жалобе заявитель ссылается на неправомерное решение аукционной комиссии государственного заказчика о несоответствии заявки ООО «Ави-Сервис» требованиям пункта 20 документации открытого аукциона в электронной форме №0111200003211000017 и требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставление недостоверных сведений).
Представитель государственного заказчика, член аукционной комиссии государственного заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
На день окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0111200003211000017 были поданы две заявки.
Согласно протоколу №4 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.11.2011 года участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис») было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме в связи с выявленными нарушениями требований пункта 20 документации открытого аукциона в электронной форме №0111200003211000017, а также требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставление недостоверных сведений). Кроме того, аукционной комиссии государственного заказчика не представилось возможным определить, какой именно товар предлагает в своей заявке участник размещения заказа, а также год выпуска товара.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными в виду следующего.
В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Как следует из технического задания аукционной документации, к поставке необходим ультразвуковой сканер FUTURE-1 (или эквивалент) с универсальным зондом для ветеринарной службы Республики Татарстан, товар не ранее 2011 года.
В заявке участника размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис») год выпуска товара (ультразвукового сканера) указан не был, т.е. не прописан конкретный показатель предлагаемого к поставке товара.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис») было правомерно отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы комиссией Татарстанского УФАС России материалами проверки установлено, что в заявке участника размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис») в качестве товара, предлагаемого к поставке, указан эквивалентный ультразвуковой сканер AcuVista VT880m, а также указаны его технические характеристики.
Вывод аукционной комиссии государственного заказчика о том, что не представляется возможным определить, какой именно товар предлагает в своей заявке участник размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис») является несостоятельным.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика в указанной части неправомерно отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме заказчика участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 2 (ООО «Ави-Сервис»).
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки были установлены следующие нарушения действующего законодательства о размещении заказов.
Согласно пункту 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Однако, документация об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера, c универсальным зондом для ветеринарной службы Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200003211000017) не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, государственным заказчиком – Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан допущено нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги.
В техническом задании документации установлено, что гарантийный срок на товар должен составлять 2 года, в то время как в проекте государственного контракта указанный срок устанавливается не менее 12 месяцев со дня передачи товара заказчику при соблюдении условий хранения товара. Следовательно, сделать однозначный вывод о гарантийном сроке и (или) объеме предоставления гарантий качества товара невозможно.
Таким образом, государственным заказчиком – Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан нарушены положения пункта 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ави-Сервис» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Право заключения государственного контракта на поставку ультразвукового сканера, c универсальным зондом для ветеринарной службы Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200003211000017) частично обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан нарушившим требования пункта 6.1 части 3, с отсылочной нормой на часть 2 статьи 19.1, пункта 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику – Главному управлению ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, аукционной комиссии государственного заказчика – Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-15 Приложение к Решению от 15 ноября 2011 года № Б/Н Предписание