Решение Татарстанского УФАС России от 18.11.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Производственно-внедренческий центр «Знак-Сервис»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-487/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-внедренческий центр «Знак-Сервис» (далее – ООО «ПВЦ «Знак-Сервис») (Юр. адрес: 420138, РТ, г. Казань, ул. Ю.Фучика, 20-20; Факт. адрес: 420059, РТ, г.Казань, Оренбургский тракт, д. 10; ИНН 1654023738) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на опоре знака дорожного движения по адресу: г.Казань, на перекрестке ул. Пушкина и ул. Островского, с текстом следующего содержания: ««Media Markt» 500 м ул. Петербургская, 9»,
в присутствии <...> [представителя] ООО «ПВЦ «Знак-Сервис» – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга объектов наружной рекламы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения рекламы на опоре знака дорожного движения по адресу: г.Казань, на перекрестке ул. Пушкина и ул. Островского, с текстом следующего содержания: ««Media Markt» 500 м ул. Петербургская, 9». Данная реклама размещена на опоре знака дорожного движения, что образует признаки нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама размещена на знаке дорожного движения, относящегося к виду знаков дорожного движения – «Информационные знаки».
Исходя из части 3 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на опоре знака дорожного движения по адресу: г.Казань, на перекрестке ул. Пушкина и ул. Островского, с текстом следующего содержания: ««Media Markt» 500 м ул. Петербургская, 9», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Из информации, полученной от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани, следует, что знаки дорожного движения размещаются с согласия УГИБДД по г.Казани. Установка вышеуказанной конструкции выполнена Производственно внедренческим центром «Знак-Сервис».
Согласно ГОСТ Р 52289-2004, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 8.12.2005г. № 306 – ст, дорожный знак – это техническое средство организации дорожного движения, представляющее собой устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.
По смыслу части 1 статьи 19 Закона «О рекламе» распоряжение рекламной конструкцией (определение места её расположения и внешнего вида, принятие решения о присоединении к определенному объекту, в том числе к знаку дорожного движения, его опоре или любому иному приспособлению, предназначенному для регулирования дорожного движения) осуществляются владельцем рекламной конструкции либо с его ведома. Указанное лицо признается рекламораспространителем.
В ходе рассмотрения дела 08-487/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представителем ООО «ПВЦ «Знак-Сервис» были даны следующие пояснения: «ООО «ПВЦ «Знак-Сервис» ведет свою деятельность с 1995 года. Основным видом деятельности является изготовление и монтаж дорожных знаков. Одним из направлений этого вида является размещение информации о месте нахождения объекта на отдельных щитах, совмещенных со знаками 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1, 6.12 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Размещение дорожных знаков согласовывалось с органами ГИБДД. ООО «ПВЦ «Знак-сервис» считает, что данная информация не является рекламой. Исходя из вышеизложенного, просим при рассмотрении нашего дела учесть, что наша компания является законопослушной, и за 16 лет деятельности не имела ни каких претензий со стороны государственных органов и своих заказчиков. Вся наша деятельность по размещению информации на дорожных знаках согласовывалась государственным органом (ГИБДД). У нас не было цели нарушать закон, и если такие нарушения по мнению Вашей службы все же имеют место, то это связано с противоречиями в принятых нормативных актах и неточностями формулировок, позволяющих иметь различное толкование».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-487/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Согласно ГОСТ Р 52289-2004, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 8.12.2005г. № 306 – ст, дорожный знак – это техническое средство организации дорожного движения, представляющее собой устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.
В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст) средства наружной рекламы не должны размещаться на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
По смыслу части 1 статьи 19 Закона «О рекламе» распоряжение рекламной конструкцией (определение места её расположения и внешнего вида, принятие решения о присоединении к определенному объекту, в том числе к знаку дорожного движения, его опоре или любому иному приспособлению, предназначенному для регулирования дорожного движения) осуществляются владельцем рекламной конструкции либо с его ведома. Указанное лицо признается рекламораспространителем.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на опоре знака дорожного движения по адресу: г.Казань, на перекрестке ул. Пушкина и ул. Островского, с текстом следующего содержания: ««Media Markt» 500 м ул. Петербургская, 9», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Производственно-внедренческий центр «Знак-Сервис» (Юр. адрес: 420138, РТ, г. Казань, ул. Ю.Фучика, 20-20; Факт. адрес: 420059, РТ, г.Казань, Оренбургский тракт, д. 10; ИНН 1654023738) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-18 Приложение к Решению от 18 ноября 2011 года № Б/Н Предписание