Приложение к Приказу от 23.11.2011 г № 1539 Положение
Административный регламент министерства здравоохранения республики татарстан по предоставлению государственной услуги «Получение квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием, работающими в системе здравоохранения республики татарстан» 1. общие положения
1.Предмет регулирования регламента.
1.1.Получение квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием, работающими в системе здравоохранения Республики Татарстан.
Настоящий Регламент Министерства здравоохранения Республики Татарстан (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Получение квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием, работающими в системе здравоохранения Республики Татарстан" устанавливает требования предоставления государственной услуги, а также определяет последовательность действий (административных процедур) Министерства здравоохранения Республики Татарстан при осуществлении полномочий (далее - услуга) по получению квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Республики Татарстан.
1.2.Круг заявителей:
медицинские работники лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, заявивших на аттестацию для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям;
медицинские работники лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, не имеющие квалификационные категории и подлежащие обязательной аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Министерство здравоохранения Республики Татарстан: 420111, г. Казань, ул. Островского, д. 11/6, Сектор аттестации и повышения квалификации медицинских кадров Министерства здравоохранения Республики Татарстан, кабинет 106.
Понедельник - четверг - с 9.00 ч. до 18.00 ч.; пятница - с 9.00 ч. до 16.45 ч.; обед - с 12.00 ч до 12.45 ч. Суббота, воскресенье - выходные. Часы приема граждан в Минздраве РТ по вопросам аттестации при наличии документа, удостоверяющего личность: понедельник, среда, четверг, пятница - с 9.00 ч. до 12.00 ч; вторник - с 14.00 ч. до 18.00 ч. Обед - с 12.00 ч. до 12.45 ч.
1.Стенд (вывеска), содержащий информацию о графике (режиме) работы сектора аттестации и повышения квалификации медицинских кадров отдела кадров Минздрава РТ, участвующего в предоставлении государственной услуги, размещается при входе в отдел кадров Минздрава РТ (106 кабинет).
2.Интернет-сайт Министерства: http://minzdrav.tatar.ru
Тел.: (843) 231-79-18; 231-79-19
Электронная почта:
Alsu.Sharipova@tatar.ru
3.Информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг РТ" (www.uslugi.tatar.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование (N акта, дата принятия и последнего изменения, N статьи, части, пункта, абзаца) |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Получение (подтверждение) квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием, работающими в системе здравоохранения Республики Татарстан | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 801н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения"; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками"; Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 25.01.2005 N 32 "Об утверждении списка межрайонных аттестационных подкомиссий по аттестации средних медицинских работников и состава подкомиссии по аттестации руководящих, педагогических работников, среднего медицинского и фармацевтического персонала"; Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 02.09.1999 N 613 "Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан"; Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 13 июля 2009 г. N 907 "О главных внештатных специалистах-экспертах Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (с изменениями от 18 сентября 2009 г.); Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения"; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу | Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее Министерство) | |
| 2.3. Результат предоставления государственной услуги | Выписка из приказа, удостоверение о присвоении и подтверждении квалификационной категории | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" |
| 2.4. Срок предоставления государственной услуги, включая сроки отдельных этапов предоставления информации, требующих участия получателя | Максимальный срок подачи аттестационных документов за четыре месяца до окончания срока действия квалификационной категории. Приказ о присвоении квалификационной категории издается в течение одного месяца. В течение недели со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории ответственный секретарь аттестационной комиссии оформляет документ о получении квалификационной категории | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" |
| 2.5. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги | Предоставление услуги осуществляется в соответствии с: - Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 801н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения"; - Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками"; - Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 25.01.2005 N 32 "Об утверждении списка межрайонных аттестационных подкомиссий по аттестации средних медицинских работников и состава подкомиссии по аттестации руководящих, педагогических работников, среднего медицинского и фармацевтического персонала"; - Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 02.09.1999 N 613 "Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан"; - Приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 13 июля 2009 г. N 907 "О главных внештатных специалистах-экспертах Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (с изменениями от 18 сентября 2009 г.); - Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения"; - Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" | |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем | 1. Заявление специалиста на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывается квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, личная подпись специалиста и дата (приложение N 1 к настоящему регламенту); 2. Заполненный в печатном виде квалификационный лист, заверяемый отделом кадров (приложение N 2 к настоящему регламенту); 3. Копии документов об образовании (диплом, удостоверение, свидетельства, сертификаты специалиста и другие документы), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке; 4. В случае смены фамилии, имени, отчества - копия акта гражданского состояния, подтверждающего факт смены фамилии, имени, отчества; 5. Копия удостоверения о присвоении квалификационной категории (при наличии) или копия приказа о присвоении квалификационной категории; 6. Копии документов о поощрении; 7. Печатные работы (для высшей квалификационной категории) | Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" |
| 2.7. Исчерпывающий перечень документов, находящийся в распоряжении государственного органа | 1. Отчет о профессиональной деятельности специалиста, согласованный с руководителем организации и заверенный ее печатью и включающий анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы для работников со средним профессиональным образованием с их личной подписью (приложение N 3 к настоящему регламенту). Отчет должен содержать выводы специалиста о своей работе, предложения по улучшению организации оказания и качества медицинской помощи населению. Отчет должен содержать достоверные данные в описании работ, выполненных специалистом, рационализаторских предложений, патентов. В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальной экзаменационной документации | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | 1. Отсутствие базового медицинского образования, а также среднего медицинского и фармацевтического образования для лиц, окончивших курсы медицинских сестер для детских яслей, курсы медицинских сестер Исполкома СОКК и КП СССР и т.д., допущенных к занятию этих должностей в ранее установленном порядке; 2. Отсутствие документа о повышении квалификации по аттестуемой специальности в течение последних пяти лет; 3. Просроченный срок действия сертификата специалиста. Члены республиканской аттестационной комиссии Минздрава РТ могут отказать или лишить в присвоении квалификационной категории специалистам: - за совершение уголовного преступления (после решения суда); - за грубое нарушение трудовой дисциплины; - за нарушение деонтологических принципов в профессиональной деятельности; - вследствие недостаточной квалификации; - за предоставление специалистом подложных документов или заведомо ложных сведений; - за другие проступки, зафиксированные администрацией или коллективом учреждения, республиканской аттестационной комиссией Минздрава РТ | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями и дополнениями от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21,31 декабря 2005 г., 2 февраля 2006 г.); Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги | 1. Непредставление документа из перечня документов, указанных в пункте 2.6, 2.7 настоящего Регламента. 2. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем | |
| 2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги | Подача документов в соответствии с п. 2.6, п. 2.7 настоящего Регламента и оплата государственной услуги | |
| 2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги | Услуга предоставляется на возмездной основе. Оплата осуществляется в централизованной бухгалтерии Минздрава РТ. Для специалистов с высшим медицинским, допущенных в установленном порядке к медицинской деятельности, 800 рублей. Для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, допущенных в установленном порядке к медицинской деятельности, 350 рублей. Получатель платежа: Министерство здравоохранения Республики Татарстан. Реквизиты получателя платежа: Министерство здравоохранения РТ, адрес: 420111, г. Казань, ул. Островского, д. 11/6; Министерство финансов Республики Татарстан (Министерство здравоохранения РТ, л/с ЛВ007040001-АпМЗдрав) ИНН 1654017170, КПП 165501001, р/с 40603810400022000797 ОАО "Ак Барс" банк г. Казань к/с 30101810000000000805 БИК 049205805 ОКАТО 92401000000 ОГРН 1021602841402 КБК 70430201020020000130 | Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 8 сентября 2003 N 1347 "Об оплате процедуры аттестации" |
| 2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Услуга предоставляется на возмездной основе. Оплата осуществляется в централизованной бухгалтерии Минздрава РТ | |
| 2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги | Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут | |
| 2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги | В день подачи заявителем аттестационного дела | |
| 2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга | В соответствии с установленными санитарными нормами | |
| 2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги | Своевременное предоставление государственной услуги, начиная с регистрации, заканчивая выдачей удостоверения |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления услуги является желание специалиста получить (подтвердить) квалификационную категорию. Аттестация на присвоение (подтверждение) квалификационной категории проводится по желанию специалиста и является добровольной.
Специалистом в сектор аттестации и повышения квалификации медицинских кадров Министерства здравоохранения Республики Татарстан (далее - Сектор) подаются документы, указанные в п. 2.6, п. 2.7 настоящего Регламента.
3.2.Заседание аттестационной комиссии назначается в срок, не превышающий трех месяцев с момента регистрации экзаменационной документации.
3.3.Квалификационная документация, поступившая в аттестационную комиссию, регистрируется в журнале регистрации документов после проверки ее соответствия требованиям комплектности и правильности оформления в течение 7 календарных дней. В случае, если квалификационная документация не соответствует указанным требованиям, представившему квалификационную документацию (должностному лицу учреждения здравоохранения, в которой специалист осуществляет профессиональную деятельность, уполномоченному осуществлять взаимодействие организации с аттестационной комиссией) сообщаются причины отказа в приеме экзаменационной документации с разъяснением возможности их устранения.
Отказ в приеме квалификационной документации, поступившей в аттестационную комиссию, должен быть направлен специалисту в срок не позднее 14 календарных дней со дня поступления экзаменационной документации в аттестационную комиссию.
Для устранения недостатков квалификационной документации специалисту предлагается в месячный срок устранить установленные недостатки.
3.3.Контроль за соблюдением порядка регистрации, требований комплектности и правильности оформления квалификационной документации, представляемой в аттестационную комиссию, осуществляется ответственным секретарем соответствующей аттестационной комиссии.
3.4.Ответственный секретарь аттестационной комиссии не позднее одного месяца со дня регистрации квалификационной документации определяет экспертную группу аттестационной комиссии, соответствующую заявленной в квалификационной документации специальности (направлению), и согласовывает с ее председателем сроки квалификационного экзамена специалиста.
3.5.По результатам рассмотрения квалификационной документации председатель экспертной группы определяет членов экспертной группы для рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста (для высшей квалификационной категории - 2 членов экспертной группы; первой квалификационной категории - 1 члена экспертной группы).
3.6.Председатель экспертной группы определяет необходимость привлечения независимых специалистов (экспертов) к осуществлению рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста.
3.7.Рецензия на отчет о профессиональной деятельности специалиста подписывается участвующими в осуществлении рецензирования членами экспертной группы.
3.8.Рецензия должна отражать:
владение современными методами диагностики и лечения, адекватными квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам второй, первой и высшей категорий;
участие специалиста в работе научного общества или профессиональной медицинской ассоциации;
наличие публикаций и печатных работ;
продолжительность и сроки последнего повышения квалификации;
формы самообразования, используемые специалистом;
соответствие объема теоретических знаний, фактически выполняемых диагностических и лечебных практических навыков квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам по заявленной квалификационной категории.
3.9.Срок экспертизы квалификационной документации экспертной группой не может превышать 14 календарных дней.
3.10.По результатам рецензирования экспертная группа готовит заключение об оценке отчета специалиста и совместно с ответственным секретарем аттестационной комиссии определяет дату проведения заседания по специальности, заявленной в квалификационной документации.
Секретарь экспертной группы уведомляет специалиста о дате проведения заседания.
3.11.В рамках заседания экспертной группы осуществляется тестирование специалиста и собеседование.
Тестирование предусматривает выполнение тестовых заданий, соответствующих заявленной квалификационной категории и специальности, и признается пройденным специалистом при условии не менее 70% правильных ответов на тестовые задания.
Собеседование предусматривает опрос специалиста членами экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам, соответствующим специальности, заявленной в квалификационной документации.
3.12.На заседании экспертной группы секретарь экспертной группы ведет индивидуальные протоколы специалистов, проходящих квалификационные процедуры. Каждый индивидуальный протокол заверяется членами и председателем экспертной группы.
3.13.Решение о соответствии специалиста заявленной категории принимается по результатам тестирования, собеседования и с учетом оценки отчета о профессиональной деятельности специалиста и заносится в квалификационный лист.
3.14.Экспертная группа аттестационной комиссии на заседании принимает одно из перечисленных решений:
присвоить вторую, первую, высшую квалификационную категорию;
подтвердить присвоенную ранее квалифицированную категорию;
снять первую (высшую) квалификационную категорию с присвоением более низкой квалификационной категории;
лишить квалификационной категории (второй, первой, высшей);
перенести сроки аттестации;
отказать в присвоении квалификационной категории.
3.15.При лишении, понижении или отказе в присвоении более высокой квалификационной категории в индивидуальном протоколе специалиста указываются причины, по которым экспертная группа аттестационной комиссии приняла соответствующее решение.
3.16.Оценка квалификации специалиста принимается открытым голосованием при наличии на заседании не менее 2/3 числа членов экспертной группы аттестационной комиссии.
3.17.Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста.
3.18.При принятии решения о присвоении квалификационной категории специалисту, являющемуся членом аттестационной комиссии, последний не участвует в голосовании.
3.19.Специалист имеет право пройти повторный квалификационный экзамен, но не ранее чем через год после принятия решения о несоответствии квалификационной категории.
3.20.Индивидуальные протоколы экзаменующихся специалистов направляются ответственному секретарю аттестационной комиссии для подготовки протокола заседания аттестационной комиссии. Протокол заседания экспертной группы заверяется членами экспертной группы и утверждается заместителем председателя аттестационной комиссии.
3.21.Замещение члена экспертной группы другим лицом, не входящим в ее состав, не допускается.
3.22.Проект приказа о присвоении квалификационной категории готовится ответственным секретарем аттестационной комиссии на основании ее решения. Приказ о присвоении квалификационной категории издается в течение одного месяца.
3.23.В течение недели со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории ответственный секретарь аттестационной комиссии оформляет документ о получении квалификационной категории, который подписывается председателем аттестационной комиссии и заверяется печатью Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
3.24.Документ о присвоении квалификационной категории выдается специалисту или уполномоченному им лицу (на основании доверенности) при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя.
3.25.Выданный документ о присвоении квалификационной категории регистрируют в журнале регистрации документов.
3.26.В случае утери документа о присвоении квалификационной категории на основании письменного обращения специалиста в аттестационную комиссию в течение месяца выдается дубликат. При его оформлении на левой стороне вверху пишется слово "Дубликат".
3.27.Квалификационная документация, копии приказов о присвоении квалификационных категорий и иных организационно-распорядительных документов, касающихся работы аттестационной комиссии, хранятся в аттестационной комиссии в течение пяти лет, после чего подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
3.28.Специалист имеет право ознакомиться с представленными на него в аттестационную комиссию документами.
3.29.Решения аттестационных комиссий в тридцатидневный срок со дня их вынесения могут быть обжалованы посредством направления заявления с обоснованием причин несогласия в Министерство здравоохранения Республики Татарстан, а также в Центральную аттестационную комиссию.
3.30.В конфликтных случаях работник может обжаловать решение аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.31.Информация (справка, выписка из протокола и др.) о специалистах, получивших квалификационную категорию, может быть выдана по письменному обращению самого специалиста или запросу правоохранительных органов.
4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Орган, уполномоченный осуществлять текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений, готовит письменный запрос о проведении проверки в адрес председателя аттестационной комиссии.
4.2.Плановая проверка осуществляется 1 раз в 3 года, внеплановая - по мере обращения граждан.
4.3.За принятые решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, ответственные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственной услуги
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, закреплена в п. 3.29, п. 3.30 Положения о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения Республики Татарстан и Административном регламенте Министерства здравоохранения Республики Татарстан по предоставлению государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является несогласие заявителя с принятым решением экспертной группы и иные административные процедуры в рамках предоставления государственной услуги.
5.3.Исчерпывающим перечнем оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается, является анонимное обращение.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является заявление, поданное в адрес председателя аттестационной комиссии в срок не менее 1 месяца со дня вынесения решения экспертной группы и совершения административной процедуры в рамках предоставления государственной услуги.
5.5.Заявителю предоставляется право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке направляется председателю аттестационной комиссии.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы (претензии) - 1 месяц со дня поступления жалобы (претензии) заявителя.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ заявителю председателя аттестационной комиссии.