Решение Татарстанского УФАС России от 23.11.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Сетевая компания»
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2011 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителей:
ОАО «Сетевая компания» – <...> (доверенность №119-20/2 от 31.12.2010г.), <...> (доверенность № 119-20/94 от 31.12.2010г. оформлена ненадлежащим образом),
рассмотрев дело №05-323/2011, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Сетевая компания» (420049, РТ, г. Казань, ул. Бондаренко, 3) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Татарстанское УФАС России 14 марта 2011 года на рассмотрение поступило обращение <...> [гражданина] (вх.№ Татарстанского УФАС России 188/ж от 14.03.11) по вопросу отказа со стороны Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
Исходя из информации и документов, представленных в обращении <...> [гражданина], установлено следующее.
Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» приняло 13 декабря 2010 году заявку <...> [гражданина] №НКРЭС 2010/290 на подключение энергопринимающих устройств физического лица с максимальной мощностью до 15 кВт.
16 декабря 2010г. <...> [гражданином] в Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» был получен проект договора №НКРЭС-2010/Д254/290 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и приложение к данному договору – Технические условия на присоединение энергопринимающих устройств физических лиц к распределительным сетям ОАО «Сетевая компания» и организацию коммерческого учета электроэнергии №2010-НКРЭСВ/290.
После ознакомления с вышеуказанным договором <...> [гражданином] в адрес Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» был направлен мотивированный отказ (от 12.12.10) от подписания договора №НКРЭС-2010/Д254/290 от 16 декабря 2010г с приложением предложений по редакции пунктов вышеуказанного договора и технических условий с примечаниями. Вышеуказанный отказ был получен Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» 29 декабря 2010г (имеется копия почтового уведомления).
В соответствии с п.15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила) в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Однако, по состоянию на 12 января 2011 года (по истечении 5 рабочих дней с даты получения Нижнекамское РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» мотивированного отказа от подписания договора) в адрес <...> [гражданина] не направлялась новая редакция проекта договора для подписания.
Протокол урегулирования разногласий к договору оказания услуг по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям №НКРЭС-2010/Д254/290 от 16 декабря 2010г. с вышеуказанным договором были получены <...> [гражданином] только 17 марта 2011 года.
Исходя из вышеизложенного следует, что ОАО «Сетевая компания» нарушает Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861 в части нарушения порядка и сроков заключения договоров на технологическое присоединение и осуществления технологического присоединения.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях ОАО «Сетевая компания» и устных выступлениях присутствующих на заседании представителей ОАО «Сетевая компания», участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц путем предоставления услуг по технологическому присоединению к распределительным электрическим сетям в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.
Основным видом деятельности ОАО «Сетевая компания» является передача и распределение электрической энергии до потребителей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», услуги по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии относится к естественно-монопольным видам деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В ст.3 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» дано определение естественной монополии и субъекта естественной монополии.
субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;
естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Передача электрической энергии представляет собой физический процесс доставки товара до энергопринимающих устройств потребителя через технические устройства электрических сетей. Услуги по передаче электрической энергии не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), спрос на них в меньшей степени зависит от цены на этот товар (услуги). В силу технологических оснований реализации товара (услуги по передаче электрической энергии): сложившаяся схема электроснабжения, расположение энергопринимающих устройств покупателей и распределительных сетей продавца в определенном месте, наличие технологического присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям с учетом принципа однократности такого присоединения, обуславливающего техническую и экономическую нецелесообразность повторного присоединения (или передподключения) энергопринимающих устройств к электрическим сетям другого хозяйствующего субъекта, предоставляющего услуги по передаче электроэнергии, с целью обеспечения потребителя электрической энергией – товара, качество и цена которого не зависят от продавца услуг по передаче электрической энергии, а также в силу правовых оснований реализации данного товара: право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, участвующими в процессе передачи энергоресурса, услуги по передаче электрической энергии предоставляются в условиях отсутствия конкуренции.
Таким образом, локальный рынок услуг по передаче электрической энергии через объекты электроснабжения ОАО «Сетевая компания», географические границы которого определены (ограничены) территорией, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Сетевая компания», в соответствии с вышеуказанными статьями Федерального закона «О естественных монополиях» находится в состоянии естественной монополии, а ОАО «Сетевая компания», осуществляя на данном товарном рынке деятельность по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.
На основании вышеизложенного и части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой хозяйствующий субъект – субъект естественной монополии, занятый производством (реализацией) товара (работ, услуг) в условиях естественной монополии, занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, Управлением установлено, что ОАО «Сетевая компания» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.
Вместе с тем процесс передачи электрической энергии неразрывно связан с процессом технологического присоединения к электрическим сетям.
Исходя из разъяснений ФАС России от 28.05.2010 исх. № АГ/16458, нарушения, совершенные сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, следует рассматривать как нарушения, совершенные на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии.
Услуга по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» в границах его деятельности, в отрыве от услуг передачи электрической энергии, оказываемых указанной организацией, самостоятельного значения не имеет, поскольку целью технологического присоединения к сетям ОАО «Сетевая компания» является последующее обеспечение объектов электрической энергией.
При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к сетям которой потребитель намерен присоединить энергопринимающие устройства (в рассматриваемом случае данной организацией является ОАО «Сетевая компания» в силу своего положения на локальном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах деятельности, технологического расположения электрических сетей ОАО «Сетевая компания» и отсутствия технической, экономический возможности и целесообразности субъектов (потенциальных потребителей) присоединиться к иным сетям и получать услуги электроснабжения у иных хозяйствующих субъектов (кроме ОАО «Сетевая компания»).
Услуги по передаче электрической энергии неразрывно связаны с технологическим присоединением энергопринимающих устройств. Мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» осуществляются непосредственно с целью последующего оказания услуг по передаче электрической энергии (присоединение энергопринимающих устройств является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг передаче электрической энергии).
В силу изложенного услуга по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» в границах его деятельности, не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.
Данные выводы подтверждены имеющейся судебной практикой (Определение ВАС РФ от 10 июня 2009г. №6057/09, Постановлением ФАС ПО от 21.12.2009г. по делу №А72-4080/2009.
Таким образом, действия ОАО «Сетевая компания» в части нарушения порядка и сроков заключения договора на технологическое присоединение и осуществления технологического присоединения., свидетельствует о нарушении ОАО «Сетевая компания» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.
На рассмотрении дела №05-323/2011 представитель ОАО «Сетевая компания» по факту нарушения обществом антимонопольного законодательства сообщил следующее. <...> [гражданин] направил в адрес ОАО «Сетевая компания» мотивированный отказ (от 12.12.10) от заключения договора на технологическое присоединение с приложением «Предложений по редакции пунктов Договора с примечаниями». В ответ на вышеуказанный мотивированный отказ ОАО «Сетевая компания» разработало Протокол урегулирования разногласий, который нарочно вручен <...> [гражданину] 13 января 2011 года. Окончательный вариант протокола урегулирования разногласий к договору оказания услуг по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям №НКРЭС-2010/Д254/290 от 16 декабря 2010г. и вышеуказанный договор с учетом всех разногласий направлен <...> [гражданину] 17 марта 2011 года.
Направление <...> [гражданину] протоколов урегулирования разногласий от 13 января 2011 года и от 17 марта 2011 года в отсутствие подписанного со стороны заявителя договора, а также протокола разногласий ОАО «Сетевая компания» обосновывает (письмо от ОАО «Сетевая компания» исх.№119-24/5318 от 14.11.11) тем, что предложение по редакции пунктов договора, приведенное в мотивированном отказе от подписания договора <...> [гражданином] квалифицируется ОАО «Сетевая компания» как протокол разногласий к договору и поэтому на данный протокол разногласий вышеуказанным обществом были направлены протоколы урегулирования разногласий от 13 января 2011 года и от 17 марта 2011 года. Кроме того, по мнению ОАО «Сетевая компания», урегулирование разногласий по условиям договора от 16.12.2010 № НКРЭС-2010/Д254/290 и технических условий путем направления протокола урегулирования разногласий в адрес заявителя, а не путем направления новой редакции проекта договора, не оказало существенного влияния на своевременное и качественное предоставление услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к распределительным сетям общества.
Таким образом, мотивированный отказ <...> [гражданина] от заключения договора на технологическое присоединение был расценен со стороны ОАО «Сетевая компания» как протокол разногласий, в ответ на который 13 января 2011 года и 17 марта 2011 года направлены протоколы урегулирования разногласий.
Однако документ от 21 декабря 2010 года, направленный <...> [гражданином] в адрес ОАО «Сетевая компания», является именно мотивированным отказом от заключения договора на технологическое присоединение с приложением «Предложений по редакции пунктов Договора с примечаниями», что предусмотрено Правилами. Таким образом, в соответствии с пунктом 15 Правил в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Кроме того, следует отметить тот факт, что если бы урегулирование разногласий по условиям договора от 16.12.2010 № НКРЭС-2010/Д254/290 и технических условий путем направления протокола урегулирования разногласий в адрес заявителя не оказало существенного влияния на своевременное и качественное предоставление услуг по технологическому присоединению, то <...> [гражданин] не стал бы обращаться в антимонопольный орган с жалобой на бездействие ОАО «Сетевая компания».
Также представители ОАО «Сетевая компания» в своих возражениях отметили следующее.
В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Таким образом, по мнению ОАО «Сетевая компания», действующим законодательством предусмотрено направление проекта договора заявителю в новой редакции при наличии мотивированного отказа заявителя от подписания договора лишь в том случае, когда такой проект договора не соответствует Правилам, а мотивированный отказ является обоснованным требованием приведения проекта договора в соответствие с Правилами. В иных случаях применимы нормы гражданского законодательства, которые предусматривают в таком случае направление протокола урегулирования разногласий.
Кроме того, согласно пояснениям по делу №05-323/2011 ОАО «Сетевая компания», в вышеуказанном мотивированном отказе заявителем не были затронуты положения, являющиеся существенными условиями договора технологического присоединения, кроме того, некоторые положения мотивированного отказа противоречили Правилам. Поскольку сетевая организация обязана в случае мотивированного отказа заявителя лишь привести в соответствие проект договора Правилам, а не принимать редакцию заявителя в безусловном порядке в нарушение требований Правил и действующего законодательства, то в этой связи направление ОАО «Сетевая компания» протокола урегулирования разногласий, а не проекта договора в новой редакции, не противоречило нормам действующего законодательства.
Однако согласно абз. 9 п. 15 Правил в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
Таким образом, направление мотивированного отказа возможно не только при несоответствии проекта договора на технологическое присоединение Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, но и в случае несогласия заявителя с таким проектом договора.
Кроме того, в мотивированном отказе от заключения договора на технологическое присоединение с приложением «Предложений по редакции пунктов Договора с примечаниями», направленном <...> [гражданином] в адрес ОАО «Сетевая компания», содержатся положения, являющиеся не только существенными условиями технологического присоединения, но и положения, затрагивающие условия договора на технологическое присоединение.
Так согласно п. 2.2.2 договора на технологическое присоединение от 16.12.2010 № НКРЭС-2010/Д254/290 в редакции ОАО «Сетевая компания» исполнитель имеет право проверять ход выполнения заявителем технических условий, в том числе путем ознакомления с разработанной Заявителем проектной документацией (проектом электроснабжения) для проверки ее соответствия техническим условиям.
В мотивированном отказе <...> [гражданина] отмечено, что согласно п. 18 пп. в Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том числе разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной. В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
На основании вышеизложенных норм, <...> [гражданином] были внесены изменения в п. 2.2.2 договора на технологическое присоединение от 16.12.2010 № НкРЭС-2010/Д254/290, в соответствии с которыми исполнитель имеет право проверять выполнение заявителем технических условий, в том числе путем ознакомления с предоставленной Заявителем упрощенной проектной документацией (однолинейной схемой электроснабжения) для проверки ее соответствия техническим условиям.
Данные изменения приняты ОАО «Сетевая компания» и утверждены Протоколом урегулирования разногласий от 17 марта 2011 года.
Вместе с тем в мотивированном отказе <...> [гражданина] содержатся существенные изменения, затрагивающие положения технических условий (в том числе условие о сроке действия технических условий), которые в соответствии с абз. 1 п. 15 Правил являются неотъемлемым приложением к договору на технологическое присоединение.
Таким образом, действия ОАО «Сетевая компания» по несвоевременному заключению договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также по направлению протоколов урегулирования разногласий от 13 января 2011 года и от 17 марта 2011 года по условиям договора от 16.12.2010 № НКРЭС-2010/Д254/290 и технических условий на мотивированный отказ от заключения договора вместо новой редакции проекта договора содержат признаки нарушения, предусмотренного п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части экономически или технологически не обоснованного уклонения от заключения договора в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.
В ходе рассмотрения дела Комиссией у ОАО «Сетевая компания» была запрошена информация о поступавших в 2010г. и в 2011г. заявках на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с целью установления количества и частоты случаев, когда заявителю на мотивированный отказ от подписания договора на технологическое присоединение направлялась не новая редакция договора на технологическое присоединение, а протокол урегулирования разногласий, нарушая тем самым порядок и сроки заключения договора на технологическое присоединение.
Проанализировав информацию, представленную ОАО «Сетевая компания», установлено, что в период с 1 января 2010г. по 1 августа 2011г. имели место 16 случаев, когда в процессе заключения договоров на технологическое присоединение оформлялись протокола разногласий, а сроки заключения договоров на технологическое присоединение превысили тридцатидневный срок.
Однако данные случаи имели место в связи с тем, что заявители в ответ на проект договора на технологическое присоединение направляли протокол разногласий. При этом срок направления данного протокола в некоторых случаях превышал 1 месяц. Таким образом, в период с 1 января 2010г. по 1 августа 2011г. со стороны ОАО «Сетевая компания» отсутствуют случаи нарушения соблюдения порядка заключения договоров на технологическое присоединение и осуществления технологического присоединения.
Следует также отметить, что в ходе рассмотрения настоящего дела представитель ОАО «Сетевая компания» представил документы (исх. №119-09/1899 от 16.05.2011) согласно которым 17 марта 2011 года между <...> [гражданином] и ОАО «Сетевая компания» заключен договор №НКРЭС-2010/Д254/290 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с приложением Технических условий к данному договору. Кроме того, Актом об оказании услуг от 3 мая 2011 года подтверждается осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств <...> [гражданина] к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» по договору №НКРЭС-2010/Д254/290.
Кроме того, из материалов дела следует, что действия ОАО «Сетевая компания» по несвоевременному заключению договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также по направлению протоколов урегулирования разногласий от 13 января 2011 года и от 17 марта 2011 года по условиям договора от 16.12.2010 № НКРЭС-2010/Д254/290 и технических условий на мотивированный отказ от заключения договора вместо новой редакции проекта договора не принесли обществу никакой выгоды.
Следует также отметить, что в представленных ОАО «Сетевая компания» документах содержится письмо <...> [гражданина] от 13 мая 2011 года об отсутствии претензий к ОАО «Сетевая компания» по доводам, заявленным в обращении от 14 марта 2011 года (вх.№ Татарстанского УФАС России 188/ж от 14.03.2011).
Таким образом, ОАО «Сетевая компания» добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать открытое акционерное общество «Сетевая компания» (ИНН 1655049111; 420094, г.Казань, ул.Бондаренко, д.3) нарушившим пункт 5 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.206г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части экономически или технологически не обоснованного уклонения от заключения договора в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.
2.Прекратить рассмотрение настоящего дела, в связи с добровольным устранением ОАО «Сетевая компания» нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.