Решение Татарстанского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Исида-К»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-460/2011 в отношении рекламораспространителя – ООО «Исида-К» (юридический адрес: 420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.67, офис 501; фактический адрес: 420111, РТ, г.Казань, ул.Островского, 37/5, ИНН 1660057132) и рекламодателя – ИП <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, рекламы следующего содержания: «<...> Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>». В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе»,
в присутствии: представитель по доверенности от ООО «ИсидаК» <...> (доверенность № 4 от 12.10.2011г.), представитель по доверенности от ИП <...>, <...> (доверенность № 1-2663 от 28.09.2011г.), представителя ООО «Стрит Медиа Плюс» <...>,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление), установлен факт распространения на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, рекламы следующего содержания: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, следующего содержания: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Управлением установлено, что рекламная конструкция, в виде еврощита (№8/ВВ-49), в которой распространяется вышеназванная реклама, и которая образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», принадлежит организации – общество с ограниченной ответственностью «Исида-К» (юридический адрес: 420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.67, офис 501; фактический адрес: 420111, РТ, г.Казань, ул.Островского, 37/5, ИНН 1660057132).
В ответ на Определение от 22.09.2011г. (исх.№АБ-08/12125) по делу №08-460/2011, ООО «Исида-К» были представлены документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.01.2003г., свидетельство ИНН от 04.04.2002г., устав общества, соглашение № 1 о передаче прав и обязанностей по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Казани № 8/ВВ-49 от 01.09.2007г., от 01.08.2010г., договор № 1от 24.12.2010г. на оказание услуг по размещению рекламной информации на объектах наружной рекламы, заключенный между ООО «ИсидаК» и ООО «Стрит Медиа Плюс», Акт выполненных работ № 316 от 30.09.2011г., Агентский договор № 66 от 23.08.2011г., заключенный между ИП <...> и ООО «Стрит Медиа Плюс», на совершение юридических и иных действий в целях размещения наружной рекламы, приложение № 1 к агентскому договору № 66 от 23.08.2011г.
Письменные объяснения по факту распространения на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, следующего содержания: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>», из которых следует, «сами изображения заказчиков мы не согласовываем, так как не имеем таких полномочий. Как правило, авторы макетов сами согласовывают и предоставляют нам готовое рекламное изображение, разработкой макетов мы не занимаемся. В данном случае авторство, разработка и печать макета была осуществлена ИП <...>.».
Также по результатам запрошенных документов, ИП <...> были представлены договора о сотрудничестве с банками, ОАО НБ «ТРАСТ» (договор № 1601-2011-4032 от 21.09.2011г.), ЗАО «Банк Русский Стандарт» (договор № 168-0000146668 от 13.11.2010г.). Агентский договор № 66 от 23.08.2011г., заключенный между ИП <...> и ООО «Стрит Медиа Плюс», на совершение юридических и иных действий в целях размещения наружной рекламы, приложение № 1 к агентскому договору № 66 от 23.08.2011г., платежные поручения № 77 от 29.09.2011г. и № 68 от 01.09.2011г., на общую сумму 112 000 (сто двенадцать тысяч) рублей. Письменные пояснения, согласно которым, ИП <...> не имели намерений и не нарушали закон, так как мы не рекламное агентство, и всех нюансов рекламной деятельности могли не знать.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-460/2011, приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, следующего содержания: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Объектом рекламы — является финансовая услуга, а именно услуги по предоставлению кредита. Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе». Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Финансовая услуга, как гласит статья 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), есть банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют. Однако, договора о сотрудничестве с банками, по услугам кредитования ОАО НБ «ТРАСТ» (договор № 1601-2011-4032 от 21.09.2011г.), ЗАО «Банк Русский Стандарт» (договор № 168-0000146668 от 13.11.2010г, все же есть.
Учитывая вышеизложенное, в действиях рекламораспространителя – ООО «Исида-К» и рекламодателя – ИП <...> нарушены требования, установленные части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>» не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На основании представленных документов и письменных объяснений по делу, ООО «Исида К», ООО «Стрит Медиа Плюс», ИП <...>, Комиссия сделала вывод.
Из положения частей 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. То есть, ИП <...> и ООО «ИсидаК».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на еврощите (№8/ВВ-49), расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Татарстана, возле жилого дома под номером 9, следующего содержания: «<...>. Кожа&Меха. Скидки до 50% на коллекцию осень 2011. Кредит, рассрочка!!! <...>», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Исида-К» (юридический адрес: 420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.67, офис 501; фактический адрес: 420111, РТ, г.Казань, ул.Островского, 37/5, ИНН 1660057132) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.ИП <...> выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № Б/Н Предписание