Решение Татарстанского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
В отношении Управления Министерства внутренних дел РФ по Нижнекамскому району
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району <...>, представителя заявителя – ООО «Строй-Импульс» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Строй-Импульс» на действия единой комиссии государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27 было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 03.11.2011 года.
Государственный заказчик — Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району.
Специализированная организация – ООО «Межрегиональный тендерный центр».
Начальная максимальная цена контракта — 940 500 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов №1/2 от 14.11.2011 года единой комиссией государственного заказчика было принято решение о соответствии второй части участника размещения заказа – ООО «КСС» требованиям, установленным документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27 участнику размещения заказа – ООО «Строй-Импульс» в связи с тем, что заявка участника не содержит конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.
Представитель государственного заказчика по существу данной жалобы сообщил следующее.
Участнику размещения заказа – ООО «Строй-Импульс» было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Первая часть заявки участника размещения заказа не содержит конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме (пункт 49 раздела 2 «Материалы не учтенные ценником»).
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В пункте 49 технической части документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27 установлены требования к рабочей станции, в частности: «В комплекте должно быть установлено программное обеспечение автоматизированного рабочего места оператора: предназначено для регистрации подключения и отключения охранных, пожарных, охранно-пожарных приборов, контроля их состояния и управления доступом в ходе работы, индикации и запоминания извещений, поступающих от данных приборов, настройки их конфигурации и ограничения доступа к функциям управления с помощью паролей. Состав программного обеспечения: Протоколирование всех событий, происходящих в системе; Отображение состояний зон, разделов и дверей на планах помещений; Управление взятием и снятием разделов и зон как с планов помещений и сводной сетки разделов, так и с клавиатуры площадкой; Централизованный и распределительный контроль доступа; Поддержка временных зон, уровней доступа и функции запрета повторного прохода; Выборки событий по разделам, поиск сотрудников; Гибкое разграничение полномочий оператора на основе многоуровневой системы паролей; Встроенный макроязык сценариев управления; Удаленное управление взятием на охрану и снятием с охраны; Управление исполнительными устройствами по событию, расписанию или по команде оператора; Речевое оповещение по тревогам, многоступенчатая обработка тревог».
Первая часть заявки ООО «Строй-Импульс» не содержала вышеуказанных конкретных показателей рабочей станции, соответствующих значениям, установленным техническим заданием документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, единой комиссией государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району было правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа – ООО «Строй-Импульс» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (первая часть заявки участника размещения заказа не содержит конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме).
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссией было установлено следующее.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать сведения о форме, сроках и порядке оплаты товара, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 4.2 проекта государственного контракта документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27 оплата производится после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме на основании счета по мере поступления финансирования до 20.12.2010 года. Однако извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 03.11.2011 года, т.е. после установленного в документации срока для оплаты выполненных работ.
Таким образом, в нарушение пункта 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о сроках оплаты выполненных работ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строй-Импульс» на действия единой комиссии государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006211000005 на сборку и установку оборудования в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району по адресу: г. Нижнекамск, ул. Юности, 27 необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району нарушившим требования пункта 8 части 4 статьи 41.6 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику — Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району, единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации – ООО «Межрегиональный тендерный центр», оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № Б/Н Предписание