Решение Татарстанского УФАС России от 30.11.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Хорошая газета»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-524/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хорошая редакция» (423603, РТ, г.Елабуга, пр.Мира, д.14а, ИНН 1646016279)по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8, рекламы следующего содержания: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк»,
в присутствии <...> [представителя] ООО «Хорошая редакция» – <...>, а также представителя по доверенности ООО «Лакруан» – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее — Управление) установлен факт распространения в еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8, рекламы следующего содержания: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются: реализация туристических путевок, железнодорожных, авиа билетов, а также финансовая услуга (кредит).
Информация, распространявшаяся в еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8, следующего содержания: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия.. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе рассмотрения дела № 08-524/2011 ООО «Хорошая редакция» представило договор № 10 на оказание услуг по размещению рекламной информации от 10 января 2011 г., согласно которому заказчиком вышеуказанного рекламного объявления является общество с ограниченной ответственностью «Лакруан», а также дал следующие письменные пояснения: «ООО «Лакруан» была подана заявка на размещение рекламной информации в газете «Кошелёк». В заявке было указано, что кредит предоставляет банк ОАО «ОТП Банк». При изготовлении данного макета произошла техническая ошибка, в результате которой пропала аббревиатура «ОАО». При обнаружении данной ошибки она была исправлена».
16 ноября 2011 г. от ООО «Лакруан» поступили письменные пояснения, согласно которому ответственным лицом за размещение вышеуказанного рекламного объявления является <...>.
В рамках рассмотрения дела представитель ООО «Лакруан» – <...> пояснил, что при согласовании рекламного макета <...>, понадеялся на пунктуальность и профессионализм исполнителей, и не стал проверять содержание макета. Также <...> представил договор № ПК-Т 1746-010 от 10.03.2010 г., заключенный между ООО «Лакруан» и ОАО «ОТП Банк», который определяет порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита. Кредитование клиентов обществом с ограниченной ответственностью «Лакруна» самостоятельно не осуществляется.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-524/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8, распространялась реклама следующего содержания: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия.. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанном рекламном объявлении является финансовая услуга – кредит.
Согласно договору, представленному ООО «Лакруан», предоставление товаров в кредит потребителям осуществляется банком-партнером.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованные названия ОТП Банк не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименованием юридического лица.
Текст рассматриваемого рекламного объявления свидетельствует о распространении ООО «Лакруан» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данной рекламе сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Более того, тот факт, что в рекламе речь идет именно о банковском кредите, подтверждается представленным ООО «Лакруан» договором, а также пояснениями представителя общества. Следовательно, в рекламе имеется в виду услуга, предоставляемая банком – кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства, финансовой услугой.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что рекламное объявление, распространявшееся в еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия.. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк», размещены с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламное объявление, распространявшееся в еженедельной рекламно-развлекательной газете «Кошелёк» (выпуск от 16 июня 2011г. №24 (454)), на странице 8: «Железнодорожные билеты. Авиабилеты. Из Казани, Нижнекамска, Москвы. Бюро путешествий Лакруан. Качественный отдых доступен каждому! Экскурсионные туры по Европе и России. Теплоходные туры. Черноморское побережье. Лучшие пляжи мира: Турция, Болгария, Хорватия, Греция, Испания, Италия.. Кредит! Кредит предоставляется банком «ОТП Банк», ненадлежащим, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Хорошая редакция» (423603, РТ, г.Елабуга, пр.Мира, д.14а, ИНН 1646016279) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Лакруан» (423603, РТ, г. Елабуга, пр. Нефтяников, д. 21, ИНН 5027078476) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2011 года № Б/Н Предписание
2011-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2011 года № Б/Н Предписание