Решение Татарстанского УФАС России от 20.12.2011 г № Б/Н
В отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя котировочной комиссии государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району <...>, представителя заявителя <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО “Система” на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре для Отдела МВД России по Мензелинскому району РТ (идентификационный номер извещения 0311100023311000001),
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре для Отдела МВД России по Мензелинскому району РТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 23.11.2011г. (идентификационный номер извещения 0311100023311000001).
Государственный заказчик – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району.
Начальная (максимальная) цена контракта – 337 074,92 рублей.
Дата окончания срока подачи котировочных заявок – 05.12.2011 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что представителем ООО «Система» была подана котировочная заявка на участие в запросе котировок (идентификационный номер извещения 0311100023311000001). Котировочной комиссией данная заявка отклонена по причине того, что она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Протокол № 0311100023311000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.12.2011г.)
Представители государственного заказчика, по доводу данной жалобы признали свою ошибку в части неправомерного отклонения участника размещения заказа ООО «Система», так как ошибочно приняли решение о необходимости заверить котировочную заявку собственноручной подписью и печатью представителя участника размещения заказа.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом № 0311100023311000001-1 от 06.12.2011 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок были представлены три заявки. Две заявки участников размещения заказа признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и допущены к участию в запросе котировок. Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки №1 <...>, предложивший наименьшую цену исполнения государственного контракта 337 074,92 рублей.
Заявке участника размещения заказа ООО «Система» отказано в допуске к участию в размещении заказа, так как признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», электронная цифровая подпись — это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Котировочная заявка ООО «Система» направлена по электронной почте и подписана электронно-цифровой подписью, сертификат которой выдан удостоверяющим центром ЗАО «ТаксНет», и полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Следовательно, довод жалобы о необоснованном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Система» признан обоснованным.
Таким образом, котировочной комиссией государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району допущено нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Система» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре для Отдела МВД России по Мензелинскому району РТ (идентификационный номер извещения 0311100023311000001) обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району, нарушившей требования части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мензелинскому району, котировочной комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2011 года № Б/Н Предписание