Постановление Татарстанского УФАС России от 18.01.2012 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Связной Логистика»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
<...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФв отношении ЗАО «Связной Логистика» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, ИНН 7703567318), в присутствии представителя ЗАО «Связной логистика» по доверенности – <...>, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт распространения в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 рекламы с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным». Данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 06.09.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В данной рекламе ЗАО «Связной Логистика» использует логотип «DivX», использование которого требует получение лицензии или иного специального разрешения. Так как, ЗАО «Связной Логистика» не заключало соглашений на использование данного логотипа, то потребитель вводится в заблуждение относительно прав ЗАО «Связной Логистика» на использование логотип «DivX» при рекламе медиа-плеера Samsung YP-Q3.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации: ПИ №ФС77-34867 от 25 декабря 2008г., журнал «Взрослые игрушки» является рекламным средством массовой информации.
Информация, распространявшаяся в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 рекламы с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке товаров, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, цифровым устройствам, которые реализуются компаниями, принадлежащими к той же группе лиц, к которой принадлежит ЗАО «Связной Логистика».
Учредителем журнала «Взрослые игрушки» является ЗАО «Связной Логистика».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В ходе рассмотрения дела № 08-233/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от представителя ЗАО «Связной Логистика» были получены следующие пояснения: «В соответствии с технической документацией производителя (Руководство пользователя), поставляемой вместе с товаром, на стр. 47 в раздела «Технические характеристики» указано, что MP3-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает все перечисленные в рекламном материале форматы. Кроме того, на сайте производителя товара также указаны технические характеристики товара полностью соответствующие сведениям рекламы. Объект рекламы является товаром, реализуемым ЗАО «Связной Логистика» в своих магазинах, в связи с чем не представляется возможным предоставить какие-либо договоры на изготовление, распространение или размещение вышеуказанных рекламных материалов».
Вместе с тем, Комиссией установлено, что в «Руководстве пользователя» отсутствуют указания на то, что данный плеер поддерживает формат DivX. В связи с этим Комиссией принято решение привлечь для участия в рассмотрении дела ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», с целью проверки сведений указанных на странице Интернет сайта www.samsung.com, а также в «Руководстве пользователя».
6 сентября 2011г. в Управление поступили истребованные от ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» документы и сведения, из которых вытекает следующее. «Медиа-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает воспроизведение указанных форматов (MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, XviD, DivX, JPG, BMP). Медиа-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает файлы следующих форматов:
Аудио – MPEG 1/2/2.5 Layer 3, WMA, Ogg, FLAC, ACC-LC, AAC-Plus, Enhanced-AAC-Plus, MP3
Видео – Xvid, AVI/SVI, MP4, WMV, DivX
Изображение – JPEG, BMP, PNG, Gif
Тексты – TXT
Компания ЗАО «Связной Логистика самостоятельно осуществляло подготовку и размещение рассматриваемых рекламных материалов. Причины расхождения сведений компании Самсунг Электроникс Ко., Лтд. не известны. Отсутствие указания поддержки формата DivX медиа-плеером Samsung YP-Q3 на сайте www.samsung.com обусловлено тем, что между Самсунг Электроникс Ко., Лтд. и компанией-правообладателем указанного формата отсутствует глобальное лицензионное соглашение, в связи с чем Самсунг Электроникс Ко., Лтд не имеет права использовать логотип «DivX» в рекламе и/или описаниях характеристик товара. В тоже время, указанный формат полностью поддерживается медиа-плеером Samsung YP-Q3 без внесения потребителем киках либо изменений, в том числе установки дополнительного ПО».
6 сентября 2011г. перед рассмотрением дела ЗАО «Связной Логистика» были представлены дополнительные документы, а также представитель ЗАО «Связной Логистика» пояснил, что ЗАО «Связной Логистика» не имеет лицензионных соглашений на использование логотип «DivX».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела № 08-1002/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая реклама подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено наличие в действиях ЗАО «Связной Логистика» признаков нарушения части 7 статьи 5 ипункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе»
В части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Рассматриваемая рекламная информация направлена на привлечение внимания к медиа-плееру Samsung YP-Q3, в том числе к форматам файлов, воспроизводимых данным медиа-плеером.
Комиссией установлено, что для использования в своей рекламе логотипа «DivX» необходимо заключить соглашение с компанией-правообладателем данного логотипа. ЗАО «Связной Логистика» не заключало соглашений на использование данного логотипа.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Указание в рекламе полной и достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с информацией, полученной с официального Интернет-сайта компании DivX, LLC – http://www.divx.com, следует, что DivX, LLC является дочерней компанией Rovi Corporation. Брэнд «DivX®» товарный знак и логотип принадлежат Rovi Corporation и на их использование имеет право DivX, LLC и его лицензированные партнеры. Также компания Rovi Corporation владеет рядом других зарегистрированных товарных марок и товарных знаков:
- «DivX®»;
- «DivX Certified ®»;
- «DivX Plus ®»;
- «DivX To Go ™»;
- «DivX TV ™»;
- «DivX Ускоренное ™».
Таким образом, должностное лицо приходит к выводу, что реклама, распространявшаяся в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным», размещена с нарушением части 7 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе ЗАО «Связной Логистика» использует товарный знак, логотип «DivX», использование которого требует получение лицензии или иного специального разрешения. Так как, ЗАО «Связной Логистика» не заключало соглашений с обладателем данного товарного знака на использование данного логотипа, то потребитель вводится в заблуждение относительно прав ЗАО «Связной Логистика» на использование логотип «DivX» при рекламе медиа-плеера Samsung YP-Q3.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – ЗАО «Связной Логистика» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, ИНН 7703567318).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ЗАО «Связной Логистика» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ЗАО «Связной Логистика» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, ИНН 7703567318), за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.