Постановление Татарстанского УФАС России от 20.01.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
Постановление объявлено: 19.01.2012г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 20.01.2012г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1433/2011, возбужденное в отношении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> по факту нарушения требований части 3 статьи 10, пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31.08.2011 года №02/685-пр, в соответствии с актом плановой выездной проверки исх. №АБ/04-12316 от 27.09.2011г., в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года Закона о размещении заказов Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлено следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 000 рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
- В нарушение части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан размещены заказы на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей в течение квартала на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами, без применения процедур (способов) размещения заказов, установленных действующим законодательством: договор №571 от 01.07.2011г. на сумму 99 750 рублей, договор №672 от 01.07.2011г. на сумму 99 958 рублей. Итого на общую сумму 199 708 рублей.
- В нарушение части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан размещены заказы на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей в течение квартала на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами, без применения процедур (способов) размещения заказов, установленных действующим законодательством: договор №501 от 18.05.2011г. на сумму 48 000 рублей, договор №424/53 от 14.04.2011г. на сумму 99 000 рубля, договор №354 от 07.04.2011г. на сумму 99 000 рублей. Итого на общую сумму 246 000 рублей.
В нарушение части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан размещены заказы на оказание услуг по уборке и вывозу снега в течение квартала на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами, без применения процедур (способов) размещения заказов, установленных действующим законодательством: договор №69 от 31.01.2011г. на сумму 99 483,11 рубля, договор №55 от 11.01.2011г. на сумму 99 043,45 рубля. Итого на общую сумму 198 526,56 рубля.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрены частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Законом о размещении заказов на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 – 7.32 настоящего Кодекса – уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 – 7.32 настоящего Кодекса также – размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении 19.01.2012г. явились представители <...> [должностного лица] по доверенности № 3-Д от 12.01.2012г. <...>, №10-Д от 18.01.2012г. <...>.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...>, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> нарушившим требования части 3 статьи 10, пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации согласно постановлению №А04-1433/2011.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.