Приложение к Решению от 20.01.2012 г № 151 Программа

Комплексная антикоррупционная программа на 2012 - 2014 годы


Паспорт
Комплексной антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы
 Наименование Программы  Комплексная антикоррупционная программа на  2012 -
                         2014 г.
 Цели и задачи           Цель Программы -  снижение  уровня   коррупции  во
 Программы               всех   сферах   деятельности    муниципальных    и
                         общественных    институтов       в        Заинском
                         муниципальном   районе,   устранение   причин   ее
                         возникновения   путем   повышения    эффективности
                         координации     антикоррупционной     деятельности
                         органов  местного  самоуправления   и   институтов
                         гражданского общества
                         Задачи Программы:
                         - совершенствование  инструментов  и механизмов, в
                         том           числе           правовых           и
                         организационных, противодействия коррупции;
                         -   обеспечение   объективной   оценки процессов и
                         тенденций в состоянии коррупции  и противодействия
                         коррупции   посредством проведения  мониторинговых
                         исследований,  поиск  и  внедрение   инновационных
                         технологий такого противодействия;
                         -    активизация    антикоррупционного    обучения
                         и            антикоррупционной         пропаганды,
                         вовлечение кадровых, материальных,  информационных
                         и  других     ресурсов   гражданского     общества
                         в противодействие коррупции;
                         -             повышение              эффективности
                         использования муниципального имущества;
                         -            последовательное             снижение
                         административного давления на  предпринимательство
                         (бизнес)
 Сроки реализации        Программа       реализуется       в        течение
 Программы               2012 - 2014 гг.
 Ожидаемые конечные      Рост  эффективности   муниципального   управления,
 результаты реализации   уровня       социально-экономического    развития,
 Программы               повышение активности  в процессах  противодействия
                         коррупции институтов   и структур     гражданского
                         общества,  в  том   числе: приоритет  закона   как
                         основного   инструмента  регулирования  жизни    в
                         обществе и государстве;
                         -  формирование  в   обществе   отрицательного   и
                         нетерпимого  отношения  к  проявлениям  коррупции,
                         разъяснение         положений         действующего
                         законодательства по борьбе с коррупцией;
                         -   открытость   и   доступность    для    граждан
                         и  организаций   деятельности    органов  местного
                         самоуправления,  упрочение   связи  с  гражданским
                         обществом;
                         -   укрепление   доверия   граждан    к    органам
                         местного самоуправления;
                         - усиление  роли  муниципальных  средств  массовой
                         информации  в  правовом  просвещении  населения  в
                         области противодействия коррупции;
                         - повышение    инвестиционной    привлекательности
                         Заинского  муниципального   района,   развитие   и
                         укрепление институтов  гражданского общества;
                         -    реализация       конкурентных      механизмов
                         в экономической сфере;
                         - снижение  издержек  ведения  бизнеса и повышение
                         уровня   конкуренции   в Заинском    муниципальном
                         районе;
                         - увеличение доли открытых торгов,  торгов в форме
                         электронного аукциона по корпоративным закупкам;
                         -        уменьшение         доли         стоимости
                         контрактов, заключенных      по        результатам
                         несостоявшихся торгов  и  запросов   котировок   у
                         единственного поставщика,  исполнителя, подрядчика
                         в  общей стоимости заключенных контрактов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N п/п Наименование мероприятия Исполнитель Срок исполнения Ожидаемый результат Финансирование
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1 Разработка и введение в действие муниципальной программы антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года Совет Заинского муниципального района 2012 г., I квартал Обеспечение многоуровнего программирования и предметности мер противодействия коррупции Не требуется
1.2 Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты во исполнение федерального и республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм Совет Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Заинском муниципальном районе, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере Не требуется
1.3 Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с возложенными на них функциями Комиссия по противодействию коррупции 2012-й и последующие Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции Не требуется
1.4 Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений 2012 - 2014 гг., I квартал Достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Не требуется
1.5 Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений 2012 - 2014 гг. Достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих Не требуется
1.6 Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений 2012 - 2014 гг. Достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих Не требуется
1.7 Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений 2012 - 2014 гг. Достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Не требуется
1.8 Обеспечение действенного функционирования комиссии по противодействию коррупции при Главе Заинского муниципального района, в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества Аппарат Совета Заинского муниципального района 2012 г., I квартал Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности Не требуется
1.9 Приведение организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления, утвержденным Указом Президента РТ от 25.08.2010 N УП-569, Постановлением Главы Заинского муниципального района от 01.09.2010 N 475 (с изм. от 29.07.2011 N 60), в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей Аппарат Совета Заинского муниципального района 2012 г., I квартал Содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов Не требуется
1.10 Обмен информацией между комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с Заинской городской прокуратурой Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 2012 2014 гг. Достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих Не требуется
1.11 Размещение на сайте Заинского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственное лицо 2012 - 2014 гг., ежегодно, II квартал Обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих Не требуется
1.12 Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, а также муниципальных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции Работник кадровой службы (по согласованию) 2012 - 2014 г. Более объективная оценка моральнопсихологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной служба Не требуется
1.13 Организация приема граждан по вопросам в сфере противодействия коррупции Глава Заинского муниципального района, Руководитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг., ежемесячно Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений Не требуется
1.14 Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе Аппарат Совета Заинского муниципального района, организационный отдел Исполнительного комитета Заинского муниципального района, 2012 - 2014 гг. Совершенствование работы с кадрами Не требуется
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1 Совершенствование системы нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Заинского муниципального района и их проектов Лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Заинском муниципальном районе 2012 - 2013 гг. Создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы Не требуется
2.2 Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы Лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов 2012 - 2014 гг. Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Не требуется
2.3 Организация работы по направлению проектов нормативных правовых актов и их окончательных вариантов для проведения антикоррупционной экспертизы в Заинскую городскую прокуратуру Лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, консультант отдела Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции РТ (по согласованию) 2012 2014 гг. Обеспечение законности Не требуется
2.4 Размещение на сайте Заинского муниципального района в разделе "Противодействие коррупции", проектов нормативных правовых актов Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, аппарат Совета Заинского муниципального района 2012 2014 гг., ежемесячно Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Заинского муниципального района, открытости в выработке и принятия решений Не требуется
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1 Организация работы по проведению мониторинга по реализации антикоррупционных мер на территории Заинского муниципального района и оценке их эффективности Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг., II, IV кварталы Оценка эффективности антикоррупционной деятельности Не требуется
3.2 Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг Отдел экономики Исполнительного комитета Заинского муниципального района, отдел по работе с общественными организациями, средствами массовой информации, межнациональным отношениям 2012 - 2014 гг. Повышение качества предоставления муниципальных услуг Не требуется
3.3 Мониторинг проведения процедур банкротства организаций, уплаты текущих налогов и иных обязательных платежей, погашения задолженности перед кредиторами Отдел экономики Исполнительного комитета Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Наиболее полное удовлетворение требований кредиторов Не требуется
4. Антикоррупционное образование, обучение и пропаганда
4.1 Назначение правовыми актами ответственных лиц, наделенных функциями по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях, закрепление данных функций в должностных регламентах в соответствии с типовыми регламентами, одобренными Республиканским советом по реализации антикоррупционной политики и Советом муниципальных образований Республики Татарстан Управление образования, образовательные учреждения 2012 - 2014 гг. Повышение организованности и профессионализма в противодействии коррупции Не требуется
4.2 Организация работы по проведению обучающих семинаров по повышению персональной ответственности, организованности, профессионализма по противодействию коррупции, информационнопросветительские встречи с муниципальными служащими, работниками предприятий, организаций, учреждений, учащимися образовательных учреждений с целью разъяснения антикоррупционного законодательства с приведением конкретных примеров из судебной практики Комиссия по противодействию коррупции, отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение организованности и профессионализма в противодействии коррупции Не требуется
4.3 Организация работы по антикоррупционному образованию школьников Управление образования 2012 - 2014 гг. Обеспечение антикоррупционного воспитания школьников Не требуется
4.4 Организация проведения конкурса среди учащихся старших классов образовательных учреждений на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике Управление образования, Заинский политехнический колледж 2012 - 2014 гг., III квартал Обеспечение антикоррупционного воспитания школьников, студентов Не требуется
4.5 Проведение заседаний "круглых столов" по проблемным вопросам в сфере противодействия коррупции Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг., согласно графику Привлечение внимания населения к проблемам коррупции и ее последствий Не требуется
4.6 Размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности на радио, телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации Филиал ОАО "Татмедиа" ТРК "Зай ТВ", филиал ОАО "Татмедиа" "ИА "Новый Зай", филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Зэй офыклары" 2012 - 2014 гг. Формирование антикоррупционного общественного мнения Не требуется
4.7 Организация и проведение специального журналистского конкурса на лучшее освещение вопросов по антикоррупционной тематике Филиал ОАО "Татмедиа" ТРК "Зай ТВ", филиал ОАО "Татмедиа" "ИА "Новый Зай", филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Зэй офыклары" 2012 - 2014 гг., IV квартал Стимулирование деятельности СМИ по освещению антикоррупционной тематики Не требуется
4.8 Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации Филиал ОАО "Татмедиа" ТРК "Зай ТВ", филиал ОАО "Татмедиа" "ИА "Новый Зай", филиал ОАО "Татмедиа" редакция газеты "Зэй офыклары" 2012 - 2014 гг. Стимулирование деятельности СМИ по освещению антикоррупционной тематики Не требуется
4.9 Размещение на сайте Заинского муниципального района сведений о деятельности учреждений, предоставляющих услуги населению, оформление стендов с информацией о наличии платных и бесплатных услуг Комиссия по противодействию коррупции, ответственное лицо 2012 - 2014 гг. Обеспечение законных интересов граждан, снижение рисков для коррупции Не требуется
4.10 Размещение на сайте Заинского муниципального района специального раздела, посвященного разъяснению антикоррупционного законодательства Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг. Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения Не требуется
4.11 Разработка и изготовление рекламной продукции антикоррупционной направленности (буклеты, календари, плакаты) Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг. Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения Не требуется
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1 Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг Органы местного самоуправления Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений Не требуется
5.2 Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Структурные подразделения исполнительных комитетов, муниципальные учреждения До 1 июля 2012 г. Упорядочение деятельности структурных подразделений исполнительных комитетов, муниципальных учреждений, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг Не требуется
5.3 Организация работы по наполнению раздела "Противодействие коррупции" сайта Заинского муниципального района информацией о деятельности Заинского муниципального района в сфере противодействия коррупции Должностное лицо кадровой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, аппарат Совета Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Обеспечение открытости в деятельности органов исполнительной власти, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения Не требуется
5.4 Обеспечение функционирования "телефона доверия", интернет-приемной, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос" Комиссия по противодействию коррупции, Аппарат Совета Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданами Не требуется
5.5 Подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Заинском муниципальном районе и размещения его на официальном сайте района Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг., IV квартал Обеспечение гласности антикоррупционной деятельности Не требуется
5.6 Проведение анализа обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления Заинского муниципального района, рассмотрение итогов на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции Комиссия по противодействию коррупции 2012 - 2014 гг., ежеквартально Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений Не требуется
5.7 Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции Комиссия по противодействию коррупции, отдел по работе с общественными организациями, средствами массовой информации, межнациональным отношениям (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции Не требуется
6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказов
6.1 Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципального заказов Исполнительный комитет Заинского муниципального района, сектор муниципального заказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок Не требуется
6.2 Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками на специальном официальном сайте Органы Исполнительного комитета Заинского муниципального района, муниципальные учреждения 2012 - 2014 гг. Повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов Не требуется
6.3 Обмен информацией с Заинской городской прокуратурой по вопросам заключения муниципальных контрактов, последующим внесениям в них изменений по существенным условиям договоров, о фактах злоупотреблений и нарушений при заключении, их неисполнении Сектор муниципального заказа Исполнительного комитета Заинского муниципального района, муниципальные учреждения 2012 2014 гг. Обеспечение законности Не требуется
6.4 Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительный комитет г. Заинска, муниципальные учреждения 2012 - 2014 г. Повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа Не требуется
6.5 Организация работы по обеспечению увеличения количества проведения в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов Сектор муниципального заказа 2012 - 2014 гг. Повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов Не требуется
7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
7.1 Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими муниципальными органами Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительнй комитет г. Заинска, Совет предпринимателей 2012 - 2014 гг., IV квартал Устранение (снижение) избыточного административного давления Не требуется
7.2 Создание и развитие на базе объединений предпринимателей службы "горячая линия" для оказания юридических консультаций по телефону или с выездом на место для оказания помощи предпринимателям в случае возникновения коррупционных ситуаций Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительный комитет г. Заинска, Совет предпринимателей 2013 г. Обеспечение законности предпринимательской деятельности Не требуется
7.3 Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительнй комитет г. Заинска, Совет предпринимателей 2012 - 2014 гг. Распространение положительного опыта Не требуется
7.4 Проведение заседаний "круглого" стола представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по снижению административного давления Совет и Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительный комитет г. Заинска, Совет предпринимателей 2012 - 2014 гг., согласно графику Улучшение взаимодействия Не требуется
8. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции
8.1 Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений Отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию), контрольносчетная палата (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств Не требуется
8.2 Организация контроля за целевым расходованием бюджетных средств, недопущение их нецелевого и неэффективного использования Отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию), контрольносчетная палата (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств Не требуется
8.3 Организация контроля за использованием муниципального имущества, земельных участков и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения Отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию), Палата земельных и имущественных отношений Заинского муниципального района 2012 - 2014 гг. Обеспечение исполнения законодательства об использовании муниципального имущества и обороте земельных участков Не требуется
8.4 Проведение проверок по жалобам граждан на действия должностных лиц и служащих Отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию) 2012 - 2014 гг., ежеквартально Обеспечение законности Не требуется
8.5 Организация направления сведений Заинской городской прокуратурой, отделом МВД России по Заинскому району сведений о проверках и фактах привлечения к ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства Отдел МВД России по Заинскому району (по согласованию 2012 - 2014 гг., ежеквартально Совершенствование антикоррупционной работы Не требуется

Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
1.Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное исполнение.
2.Исполнители Программы ежеквартально представляют в комиссию по противодействию коррупции информацию о ходе выполнения ее мероприятий.
3.Комиссия по противодействию коррупции ежеквартально направляет информацию о ходе реализации Программы в Заинском муниципальном район в Министерство Юстиции Республики Татарстан.
4.Комиссия по противодействию коррупции ежегодно направляет в Аппарат Президента Республики Татарстан информацию о ходе исполнения Программы в Заинском муниципальном районе.