Приложение к Постановлению от 30.01.2012 г № 62 Программа
Республиканская адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы
Паспорт Программы
Наименование программы Республиканская адресная программа перехода на
отпуск коммунальных ресурсов потребителям в
соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы
(далее - Программа)
Основание принятия Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О
решения о разработке Фонде содействия реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства";
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации";
Закон Республики Татарстан от 11 декабря 2004 г.
N 65-ЗРТ "Об утверждении Программы
реформирования и модернизации жилищно-
коммунального комплекса Республики Татарстан на
2004 - 2010 годы";
решение заседания Правительства Российской
Федерации от 13 октября 2008 г. N 37 "О
реформировании жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации"
Государственный Министерство строительства, архитектуры и
заказчик - координатор жилищно-коммунального хозяйства Республики
Программы Татарстан
Цели и задачи Программы Основные цели Программы:
повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между
производителями, исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической
эффективности использования энергоресурсов в
Республике Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет
уменьшения оплаты за потребленные коммунальные
услуги;
повышение эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя;
уменьшение антропогенного воздействия на
окружающую среду.
Задачи Программы:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов
и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов для
учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 3 670,0 млн рублей, в том числе:
Программы средства, выделенные на реализацию
Республиканской адресной программы проведения
капитального ремонта многоквартирных домов, -
889,8 млн рублей;
средства Республиканского лизингового фонда - 2
408,4 млн рублей;
средства из прочих источников - 371,8 млн рублей
Ожидаемые конечные Снижение дефицита энергоресурсов;
результаты реализации снижение потерь в сетях при транспортировке;
Программы экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически использованных
коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за
коммунальные услуги;
экономический эффект будет получен за счет
уменьшения платежей населения за коммунальные
услугиI.Характеристика проблемы
В связи с переходом в Республике Татарстан на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).
При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
На 01.01.2009 оснащенность многоквартирных домов в Республике Татарстан общедомовыми приборами учета потребления ресурсов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" составляла:
на системах отопления - 15,2 процента;
на системах горячего водоснабжения - 15,4 процента;
на системах холодного водоснабжения - 49,1 процента;
на системах электроснабжения - 98,9 процента.
Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в сроки реализации Программы, координации деятельности всех ее исполнителей государственным заказчиком - координатором Программы.
II.Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения
Программы
Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Республике Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов для учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Программа будет реализована в 2009 - 2011 годах.
Планируемые показатели выполнения настоящей Программы представлены в приложении N 1 к ней.
III.Программные мероприятия
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" современными общедомовыми приборами учета необходимо установить 18 691 общедомовой прибор учета (таблица 1).
Таблица 1
Потребность в установке общедомовых приборов учета <1>
--------------------------------
<1> Рассчитана на основании Перечня многоквартирных домов, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета, согласно приложениям N 2 - 9 к настоящей Программе.
штук
| Общедомовые приборы учета | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Отопления | 1 745 | 2 515 | 3 345 | 7 605 |
| Горячего водоснабжения | 707 | 1 659 | 1 433 | 3 799 |
| Холодного водоснабжения | 1 260 | 2 803 | 3 026 | 7 089 |
| Электроснабжения | 89 | 74 | 35 | 198 |
| Итого | 3 801 | 7 051 | 7 839 | 18 691 |
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства, выделенные на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме;
средства Республиканского лизингового фонда;
прочие источники - средства собственников помещений в многоквартирном доме, средства, предусмотренные инвестиционными программами, разработанными энергоресурсоснабжающими организациями и утвержденными органами местного самоуправления.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 3 670,0 млн рублей (таблица 2), в том числе:
средства, выделенные на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, - 889,8 млн рублей;
средства Республиканского лизингового фонда - 2 408,4 млн рублей;
средства из прочих источников - 371,8 млн рублей.
Таблица 2
Объем
потребности финансовых средств на установку общедомовых
приборов учета <*>
--------------------------------
<*> Рассчитан на основании потребности в установке общедомовых приборов учета по данным муниципальных адресных программ перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями общедомовых приборов.
млн рублей
| Источник финансирования | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Средства, выделенные на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов | 651,0 | 199,3 | 39,5 | 889,8 |
| Средства Республиканского лизингового фонда | 120,2 | 1 066,0 | 1 222,2 | 2 408,4 |
| Средства из прочих источников | - | 213,1 | 158,7 | 371,8 |
| Итого | 771,2 | 1 478,4 | 1 420,4 | 3 670,0 |
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы, министерствами и ведомствами Республики Татарстан, органами местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.
Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:
формирование и реализацию государственных капитальных вложений;
государственную поддержку инвестиций;
функционирование Республиканского лизингового фонда;
мониторинг реализации Программы;
анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).
Органы местного самоуправления обеспечивают:
согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанных энергоресурсоснабжающими организациями;
согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года - до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.
ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:
разработку проектной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме;
проведение сбора данных по показаниям общедомовых приборов учета до ввода в действие объединенных диспетчерских пунктов.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью следующих показателей:
расчетов за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.