Решение Татарстанского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-634/2011 в отношении <...> [учредителя газеты] по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «…», выпуск от 23 ноября 2011г. № 47 (940), на странице 26 рекламы: «Супер цена UFI PL 270X Италия…»,
в присутствии представителя ООО «Челны ЛТД»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гражданки <...> (вх. № 943/ж от 28.11.2011 г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения в газете «…», выпуск от 23 ноября 2011г. № 47 (940), на странице 26 рекламы: «Супер цена UFI PL 270X Италия…», которая содержит признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно статье 16 Закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «…» (выпуск №47 (940) от 23 ноября 2011 г.), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации № АБ-08/15741 редакция газеты «…» представила свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 16-…., согласно которому учредителем издания является <...>. В соответствии с данным свидетельством, периодическое печатное издание «…» является общественно-политической газетой, содержание рекламы в которой не должно составлять более чем 40 процентов объема одного номера. Также в адрес Управления поступил договор на размещение рекламы № Р/11/11-1105 от 11 ноября 2011 г., заключенный между ООО «ПАРТЛАЙН» и ООО «Челны ЛТД».
В ходе рассмотрения дела № 08-634/2011 от ООО «Челны-ЛТД» в адрес Управления поступили истребованные документы, а также пояснения следующего содержания: «Рекламный макет «Супер цена UFI PL 270X Италия…» опубликован в газете «…» на основании заявки на размещение от 26 октября 2011 г. и оплаченного счета-фактуры № 2149 от 30 ноября 2011 г. (п/п № 206 от 27 октября 2011 г., плательщик ООО «ПАРТЛАЙН»).
Макет принят к размещению в газете «…» <...> [сотрудником] по рекламе ООО «Челны ЛТД», на основании договора № АС-03Ч-111111 от 11 ноября 2011 г.
Факт публикации рекламы с нарушением статьи 16 Закона «О рекламе» вызван недобросовестностью и невнимательностью сотрудника редакции. Подобное нарушение единично и не имеет цель введения в заблуждение потребителей…».
В рамках рассмотрения дела, 20 февраля 2012 г. от <...> [сотрудника по рекламе ООО «Челны ЛТД»] поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми нарушение закона допущено по причине недопонимания требований статьи 16 Закона «О рекламе» и невнимательности.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-634/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В газете «…», выпуск от 23 ноября 2011г. № 47 (940), на странице 26 распространялась реклама: «Супер цена UFI PL 270X Италия…».
В содержании текста данной рекламы отсутствовала пометка «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно статье 16 Закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что газета «…», согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 16-…., является общественно-политической газетой, содержание рекламы в которой не должно составлять более чем 40 процентов объема одного номера.
Макет рассматриваемой рекламы был принят сотрудником ООО «Челны ЛТД» на основании договора № АС-03Ч-111111 от 11 ноября 2011 г., заключенным между учредителем газеты «…» <...> и ООО «Челны ЛТД». Исходя из данного договора ООО «Челны ЛТД» принимает обязательства совершить за плату по поручению <...> [учредителя газеты] от своего имени, но за счет <...> [учредителя газеты] юридические и иные действия по приему, сортировке и обработке информационного материала рекламного характера.
Таким образом, <...> [учредитель газеты] является рекламораспространителем вышеуказанного рекламного объявления.
Таким образом, реклама, распространяемая в газете «…», выпуск от 23 ноября 2011г. № 47 (940), на странице 26: «Супер цена UFI PL 270X Италия…», размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспорстранитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в газете «…», выпуск от 23 ноября 2011г. № 47 (940), на странице 26: «Супер цена UFI PL 270X Италия…», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные статьей 16 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать <...> [учредителю газеты] предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-02-27 Приложение к Решению от 27 февраля 2012 года № Б/Н Предписание