Решение Татарстанского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-53/2012 в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту несанкционированной смс-рассылки рекламы магазина «…»,
в присутствии индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) поступило письмо ФАС России (вх. № 11348 от 28.11.2011 г.) о рассмотрении обращения <...> [физического лица, далее – заявитель] по факту несанкционированной смс-рассылки. В своем обращении <...> [заявитель] указывает, что на его телефонный номер <...> систематически приходит рассылка рекламного характера от магазина «…». Однако своего разрешения на получение подобной рекламной рассылки он не давал.
Вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, рассылаемая на номер <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена по сетям электросвязи; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления рекламораспространителя Управлением были направлены запросы информации в адрес Поволжского филиала ОАО «МегаФон» (№ АБ-08/15834 от 02.12.2011 г.), индивидуального предпринимателя <...> (магазин «…», № АБ-08/15836 от 02.12.2011 г.).
06 декабря 2011 г. от ОАО «МегаФон» поступил ответ: «ОАО «МегаФон» не имеет заключенных договоров на указанные в запросе СМС-рассылки, не обладает информацией о лицах, на которых зарегистрированы номера, с которых распространялись рекламные сообщения… Также сообщаем, что ОАО «МегаФон» как оператор связи имеет возможность отключить получение Абонентом только тех СМС-рассылок, которые осуществляются по его инициативе».
16 декабря 2011 г. от ИП <...> поступили письменные пояснения следующего содержания: «Смс-сообщение на телефонный номер <...> было отправлено ошибочно, так как этот номер значился под другой фамилией. После обращения <...> [заявителя] в наш магазин ему были принесены наши извинения, номер <...> нами был удален».
21 февраля 2012 г. на рассмотрении дела № 08-53/2012 индивидуальный предприниматель <...> подтвердил свои письменные пояснения. Также объяснил, что смс-рассылка магазином «…» осуществляется только постоянным клиентам с их согласия.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-53/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Распространявшаяся на мобильный номер <...> реклама магазина «…» размещена с нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная реклама распространялась по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу магазина «…», распространявшуюся по сетям электросвязи на мобильный номер <...>, ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-02-27 Приложение к Решению от 27 февраля 2012 года № Б/Н Предписание