Решение Татарстанского УФАС России от 19.03.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Имин»
Резолютивная часть объявлена 15 марта 2012г.
Полный текст решения изготовлен 19 марта 2012г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению жалобы о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>,
с участием:
- заявителя – <...> [физического лица];
- представителя специализированной организации ООО «Имин» – <...>, действующего на основании доверенности от 13.03.2012г. №13;
рассмотрев жалобу №Т02-6/2012 <...> [физического лица] на действия специализированной организации ООО «Имин» при проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества – незавершенный строительством объект, площадью 565 кв.м. по адресу: г. Казань, ул. Сабит, д.2 и земельный участок площадью 1300 кв.м. по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Алтан», уч.187.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба <...> [физического лица, далее - заявитель] о признании действий ООО «Имин» при проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества – незавершенный строительством объект, площадью 565 кв.м. по адресу: г. Казань, ул. Сабит, д.2 и земельный участок площадью 1300 кв.м. по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Алтан», уч.187 незаконными.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении комиссией Татарстанского УФАС России жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о предоставлении необходимых документов и материалов и приостановлении торгов.
Как следует из жалобы заявителя, в газете «Республика Татарстан» от 17.02.2012г. опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по лоту №9 незавершенный строительством объект, площадью 565 кв.м. и земельный участок площадью 1300 кв.м.
21.02.2012г. подписан договор о задатке. Со стороны ООО «Имин» договор о задатке не был подписан, в связи с тем, что <...> [должностное лицо] отсутствовал на рабочем месте.
22.02.2012г <...> [заявитель] прибыл по адресу местонахождения ООО «Имин» – г. Казань, ул. Губкина 50б, для того чтобы получить подписанный договор, однако, дверь не открыли, на телефонный вызов также никто не отвечал.
23.02.2012г. был нерабочим днем. Свою неявку в последний день приема заявок <...> [заявитель] мотивировал тем, что внесенный в последний день срока окончания подачи заявок задаток не мог поступить на счет организатора торгов».
В связи с вышеизложенным <...> [заявитель] считает, что ООО «Имин» своими действиями ограничило его в участии в торгах.
Согласно пояснениям представителя ООО «Имин», «21.02.2012г. <...> [должностное лицо] ООО «Имин» вернувшийся из командировки подписал договор о задатке с <...> [заявителем] (договор о задатке №28 от 21.02.2012г.) копия прилагается. В этот же день он ознакомился с документацией по торгам и получил подробнейшую консультацию.
24.02.2012г. поступил телефонный звонок от <...> [заявителя] по вопросу готовности договора. Ему было сказано подъехать за подписанным договором, но в офис в это день и в последующие дни он не приходил.
27.02.2012г. – был приемом заявок по вышеуказанному имуществу. В этот день также от <...> [заявителя] никаких звонков не поступало и на прием не приходил».
Проверив обоснованность доводов, письменные объяснения и устные выступления присутствующих на заседании лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
Согласно Государственному контракту №46 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым представлено принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Республики Татарстан, ООО «Имин» в соответствии с техническим заданием и Поручениями Заказчика (Росимущество) вправе совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Республики Татарстан.
По Акту передачи арестованного имущества на реализацию от 29.02.2012г. судебным приставом-исполнителем передано организатору торгов ООО «Имин» следующее имущество:
незавершенный строительством объект, площадью 565 кв.м. кад. №16:50:160702:6:0002 по адресу: г. Казань, ул. Сабит, д.2 и земельный участок площадью 1300 кв.м. кад. №16:50:160702:0006 по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Алтан», уч.187.
Начальная цена – 4009365 руб.
Согласно документам, представленным ООО «Имин», информация о проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества – незавершенный строительством объект, площадью 565 кв.м. по адресу: г. Казань, ул. Сабит, д.2 и земельный участок площадью 1300 кв.м. по адресу: г. Казань, пос. ИЖС «Алтан», уч.187 опубликована в газете «Республика Татарстан» от 17.02.2012г. №31-32.
Также, ООО «Имин» был предоставлен протокол осмотра письменных доказательств от 22.02.2012г. (распечатка страниц с официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом – http://www.rosim.ru/ раздел реализация, арестованного, конфискованного и иного имущества, в порядке обеспечения доказательств на 13 листах), заверенный нотариусом <...>.
На участие в торгах была подана одна заявка от ООО «Бизнес-актив» 28.02.2012г. в 10.41.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.02.2012г. заявка ООО «Бизнес-актив» отклонена, т.к. была подана после установленного в извещении срока подачи заявок.
В связи с этим, по причине отсутствия заявок в соответствии со ст.91 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» торги признаны несостоявшимися
На заседании Комиссии от 15.03.2012г. заявитель пояснил, что заявка на участие в торгах была подана в приемный день 21.02.2012г. В указанный день организатором торгов ООО «Имин» договор о задатке не был подписан, ввиду нахождения <...> [должностного лица] ООО «Имин» в командировке.
Однако, представителем ООО «Имин» документы, подтверждающие факт нахождения <...> [должностного лица] ООО «Имин» в командировке (приказ о командировании, письменное объяснение о нахождении в командировке и т.д.) не представлены.
ООО «Имин» необоснованно отказало <...> [заявителю] в подписании договора о задатке, в связи с этим, жалоба <...> [заявителя] Комиссией признается обоснованной.
Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы, Комиссией установлено следующее.
Согласно ст.ст. 89-90 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно ч.2 ст.448 ГК РФ извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В информации, опубликованной на сайте Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом www.rosim.ru, нет информации о проведении торгов, а именно не указана информация о времени, месте, форме, порядке проведения торгов, об оформлении участия на торгах, определение лица выигравшего торги, что подтверждается заверенным нотариусом протоколом осмотра письменных доказательств и не может являться извещением о проведении торгов в соответствии со ст. 448 ГК РФ.
Также в соответствии с ч.6.1 п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации» (далее – Распоряжение) общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.
ООО «Имин» в извещении, опубликованном в газете «Республика Татарстан» от 17 февраля 2012г №32-32 (27188-27189) указало, что прием заявок осуществляется по пн., вт., чт. Устанавливая прием заявок по 3 дня в неделю и с учетом приема заявок до 27.03.2012г, ООО «Имин» не соблюден срок приема заявок, установленный ч.6.1 ст.6 Распоряжения от 29.11.2001г. №448.
Действиями ООО «Имин» нарушен порядок проведения торгов, установленный ст.ст. 89-90 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.6.1. п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации», выразившиеся в не опубликовании в сети «Интернет» надлежащим образом информации о проведении торгов по реализации арестованного имущества, несоблюдении сроков приема заявок, а также в необоснованном отказе <...> [заявителю] в подписании договора о задатке.
Руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Имин» нарушившим порядок проведения торгов установленный ст. ст. 89-90 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.6.1. п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации»
2.Признать, имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Имин» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, а именно:
1) отменить протокол рассмотрения заявок от 28.02.2012г.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде РТ по статье 198 АПК РФ в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.