Решение Татарстанского УФАС России от 27.03.2012 г № Б/Н
В отношении Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителя государственного заказчика — Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан <...> (доверенность от 31.01.2012 года №16АА0938937)
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «МАСТЕР-ЗНАК» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку немаркированных конвертов (идентификационный номер извещения 0311100008612000001), без участия представителя заявителя, в соответствии с пунктом 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку немаркированных конвертов (идентификационный номер извещения 0311100008612000001) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.03.2012 года.
Заказчик – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 264 870 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 12.03.2012 года.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 15.03.2012 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 19.03.2012 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2012 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано 7 заявок от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией государственного заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер «1».
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме минимальная цена контракта предложена участником размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер «7» и составило 75 960 рублей.
Заявитель сообщил, что не согласен с отклонением аукционной комиссией государственного заказчика первой части заявки ООО «МАСТЕР-ЗНАК»
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, предоставили письменные и устные пояснения.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В разделе 5 технической части документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что поставке подлежат немаркированные конверты двух видов: С4 229*324мм белый в количестве 18 000 штук и С5 162*229мм белый в количестве 72 000 штук; место поставки товара — г.Казань, ул.Владимира Кулагина, д.1.
Однако участник размещения заказа ООО «МАСТЕР-ЗНАК» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме предлагает к поставке конверты трех видов: Е65 110*220мм в количестве 291 000 штук, С5 162*229мм в количестве 148 000 штук и С4 229*324мм в количестве 12 250 штук; место поставки товара — г.Казань, ул.Рустема Яхина, д.3.
Таким образом, аукционная комиссия государственного заказчика — Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан обоснованно отклонила первую часть заявки участника размещения заказа ООО «МАСТЕР-ЗНАК».
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В пункте 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Указание источников информации о ценах товаров, работ, услуг необходимо для обеспечения возможности проверки соблюдения предусмотренного Законом о размещении заказов порядка установления начальной (максимальной) цены контракта путем обращения к соответствующим источникам информации.
В документации об открытом аукционе в электронной форме в качестве обоснования начальной максимальной цены контракта указаны коммерческие предложения ООО «Регул-С» и ООО «Канцторг». В ходе проведения проверки Комиссией установлено, что указанные коммерческие предложения не подписаны и не закреплены печатью.
Более того, в ходе мониторинга сайтов поставщиков товара, являющегося предметом аукциона, Комиссией установлено, что цена у компании «СВТРЕЙД» на конверт С4 229*324мм с отрывной лентой составляет 2,5 руб., у компании «Вилор» 2,42 руб., у компании «Аврора-ЭМ» составляет 3 руб., у компании «Канцбюро» 3,43 руб., тогда как государственным заказчиком — Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан цена за конверт С4 229*324мм установлена в размере 6,46 руб.
Таким образом, государственным заказчиком нарушены требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МАСТЕР-ЗНАК» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100008612000001 на поставку немаркированных конвертов необоснованной.
2.Признать государственного заказчика — Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан нарушившей требования пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику — Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2012 года № Б/Н Предписание
2012-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2012 года № Б/Н Предписание