Решение Татарстанского УФАС России от 27.03.2012 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-4/2012 в отношении ИП <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...>, рекламы пива без пометки о вреде его чрезмерного употребления.
в отсутствии ИП <...> или представителя по доверенности,
Установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение гражданина <...> по факту распространения на киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...>, рекламы пива без пометки о вреде его чрезмерного употребления.
В ходе исследования фактов, изложенных в обращении, Управлением установлено распространения на киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...>, рекламы пива с текстом следующего содержания: «Наслаждаться надо пивом – жизнь тогда пройдет красиво! Смотрите на мир сквозь пиво, и он покажется вам золотым. Пей пиво, не спеша, пусть блаженствует душа! Пригласи друзей на пиво – проведешь ты день красиво!». Данное рекламное объявление содержит признаки нарушения пунктом 1 части 1, пунктом 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся на киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...>, с текстом следующего содержания: «Наслаждаться надо пивом – жизнь тогда пройдет красиво! Смотрите на мир сквозь пиво, и он покажется вам золотым. Пей пиво не спеша, пусть блаженствует душа! Пригласи друзей на пиво – проведешь ты день красиво!», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Управлением установлено, что между ООО «Раял» и ИП <...> заключен договор № 622 от 03.05.2011г. субаренды нежилого помещения. Согласно п.1.1 указанного договора, арендатор предоставляет субарендатору во временное владение и пользование нежилое помещение (торговый павильон) общей площадью 15 (пятнадцать) кв.м., а субарендатор обязуется выплачивать Арендатору арендную плату в размере, порядке и на условиях, согласованных сторонами в настоящем договоре. В пункте 1.3, указано, что субарендатор осмотрел и одобрил состояние помещения, а также удостоверился, что помещение может быть использовано для указанных в договоре целей. Акт приема-передачи нежилого помещения, также подписан сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
На одной из реклам изображена компания мужчин, в руках они держат кружки с надписью: «Наслаждаться надо пивом – жизнь тогда пойдет красиво!». На другой - мужчина с кружкой в руке, с надписью: «Пейте пиво не спеша, пусть блаженствует душа!». На третьей фотографии изображен мужчина с женщиной, с кружкой в руках, с надписью: «Пригласи друзей на пиво – проведешь ты день красиво!». Рассматриваемая реклама с учетом обстановки явно ассоциируется с распитием пива, непосредственно направлена на фактическое употребление пива. Данный факт подтверждается также имеющейся пометкой «вкусное разливное пиво».
ИП <...> были даны следующие письменные пояснения (вх.№2334 от 05.03.2012): «киоском я пользовалась на основании договора аренды, данный киоск был изначально приспособлен арендодателем для разливной торговли пивом, имел вывеску, баннеры и рекламу пива».
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
В указанной рекламе на киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...> используются образы людей, употребляющих пиво. Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование образов людей в рекламе пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Образ — форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае людей. Из общей обстановки можно сделать вывод, что употребляемым напитком является пиво, что дополнительно подтверждается различными надписями: «Наслаждаться надо пивом – жизнь тогда пойдет красиво!», «Пейте пиво не спеша, пусть блаженствует душа!», «Пригласи друзей на пиво – проведешь ты день красиво!». Рассматриваемая реклама с учетом обстановки явно ассоциируется с распитием пива, непосредственно направлена на фактическое употребление пива. Данный факт подтверждается также имеющейся пометкой «вкусное разливное пиво».
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные данным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Кроме того, для признания наличия в рекламе объекта рекламирования товара (пива) достаточно того, чтобы внимание привлекалось в целом к товару (пиву), а не только к отдельному его виду, сорту, наименованию.
Таким образом, в указанной рекламе пива используются образы людей, а также утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
Комиссией установлено, что в киоске по адресу: ул. Ломжинская, <...> осуществляется реализация разливного пива. Товарный чек выдается с печатью <...> [индивидуального предпринимателя]. Согласно сведениям из ЕГРИП от 26.04.2011г. основным видом экономической деятельности <...> [индивидуального предпринимателя], является розничная торговля пивом.
В данном случае несоответствие рекламы ИП <...> требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение индивидуального предпринимателя к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения частей 6-7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 1, пунктом 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в киоске-остановке по адресу: ул. Ломжинская, <...>, с текстом: «Наслаждаться надо пивом – жизнь тогда пройдет красиво! Смотрите на мир сквозь пиво, и он покажется вам золотым. Пей пиво, не спеша, пусть блаженствует душа! Пригласи друзей на пиво – проведешь ты день красиво!» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные , установленных пунктом 1 части 1, пунктом 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ИП <...> выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.