Приложение к Постановлению от 30.03.2012 г № 84 Программа
Программа «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения бавлинского муниципального района» на 2012 — 2015 годы паспорт программы
| Наименование Программы | Долгосрочная районная целевая программа "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в Бавлинском муниципальном районе, на 2012 2015 годы" (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района |
| Разработчик Программы | Отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района |
| Основные цели Программы | Формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп, проживающих в Бавлинском муниципальном районе |
| Основные задачи | - повышение доступности реабилитационных услуг; - объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы с разбивкой на этапы: I этап - 2012 - 2013 гг. II этап - 2014 - 2015 гг. |
| Структура Программы, перечень программ, основных направлений и мероприятий | Паспорт Долгосрочной районной целевой программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп граждан, проживающих в Бавлинском муниципальном районе, на 2012 - 2015 годы" Раздел 1 . Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2 . Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел 3 . Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источником и направлением финансирования. Раздел 4 . Нормативное обеспечение. Раздел 5 . Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6 . Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы. Приложение N 1 . Целевые индикаторы и показатели Программы. Приложение N 2 . Перечень мероприятий по реализации Программы. Приложение N 3 . Распределение объемов финансирования Программы. Приложение N 4 . Методика оценки эффективности Программы |
| Исполнители Программы | МУ "Управление капитального строительства Бавлинского муниципального района" Отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района; Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бавлинском муниципальном районе; Отдел образования Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района; Государственное автономное учреждение здравоохранения "Бавлинская центральная больница"; Отдел культуры Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района; Отдел развития спорта и туризма Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района; Бавлинское районное общество инвалидов; Организация ветеранов войны, труда, вооруженных сил, правоохранительных органов (пенсионеров) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Местный бюджет: 2012 г. - 945,0 тыс. руб. 2013 г. - 945,0 тыс. руб. 2014 г. - 945,0 тыс. руб. 2015 г. - 945,0 тыс. руб. Средства РТ, РФ: 2012 г. - 20225,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы | Увеличение обеспечения инвалидов по зрению и инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, в том числе: в 2012 году - до 10%, в 2013 году - до 20%, в 2014 году - до 50%, в 2015 году - до 100%. Увеличение обеспечения инвалидов по слуху техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, ежегодно, в 2012 - 2015 годах - до 100% |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль реализации Программы по итогам квартала и года осуществляет Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Численность инвалидов в Бавлинском муниципальном районе на 1 января 2012 года составляет 2809 человек, в 2011 году доля инвалидов в общей численности населения района составляет 7 процентов.
В результате проведения медико-социальной экспертизы федеральным государственным учреждением "Бюро медико-социальной экспертизы" в 2010 году проведено 619 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, из них первично - 238 человек, в 2011 году освидетельствовано 519 человек, из них первично - 200.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации настоящей Программы.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;
- инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется повышение эффективности реабилитационных услуг;
- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп граждан Бавлинского муниципального района.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы является формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан Бавлинского муниципального района, повышение доступности реабилитационных услуг.
Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
а) объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан Бавлинского муниципального района;
б) обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
в) обеспечение доступности реабилитационных услуг.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет с 2012 по 2015 годы.
Динамика целевых индикаторов и показателей приведена в приложении N 1 к Программе.
Раздел 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источником и направлением финансирования
Ресурсное обеспечение за счет софинансирования средств местного бюджета, бюджета Российской Федерации и Республики Татарстан, а также привлеченные средства предприятий и организаций. Объемы финансирования и мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложениях NN 2, 3, 4, 5 к Программе.
Раздел 4.Нормативное обеспечение
Для достижения цели реализации Программы разработка и принятие нормативно-правовых актов не требуется.
Раздел 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района, который в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе:
а) условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами;
б) муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Управление Программой включает в себя:
а) организацию сбора от участников Программы информации о ходе реализации мероприятий Программы;
б) оценку эффективности реализации разделов Программы.
Исполнители Программы направляют:
а) ежегодно с разбивкой поквартально в отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района (далее - отдел инфраструктурного развития), а также по запросу отдела - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
б) в отдел инфраструктурного развития - отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о реализации Программы должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
в) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
г) сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
д) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
е) оценку эффективности результатов реализации Программы.
Отчет о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Управление социальной защиты совместно с исполнителями Программы и вносит соответствующий проект постановления Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района в соответствии с Регламентом работы Исполнительного комитета.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Исполнительного комитета не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета муниципального образования в районный Совет депутатов Бавлинского муниципального района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет по итогам каждого года Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и республиканским законодательством.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы
Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Бавлинского муниципального района, к 2015 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты к 2015 году:
Увеличение услуг сурдопереводчиков, инвалидов по слуху, до 100 процентов;
Обеспечение до 70 процентов инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень;
Обеспечение до 47 процентов инвалидов по слуху техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, отделом инфраструктурного развития, по завершении срока реализации Программы и за период с 2012 по 2015 год включительно. Результаты Программы представляются в Исполнительный комитет одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.
Методика оценки эффективности приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.