Постановление Татарстанского УФАС России от 09.04.2012 г № Б/Н

В отношении ООО «Газпром трансгаз Казань»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-385/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (Место нахождения, фактический адрес: 420073, РТ, г.Казань, ул.Аделя Кутуя, д.41; ИНН:1600000036) (далее по тексту — ООО «Газпром трансгаз Казань»),
Установил:
Поводом для возбуждения административного дела является заявление гр. <...> с жалобой на действия ООО «Газпром трансгаз Казань», выразившиеся в необоснованном отказе от заключения договора, регулирующего условия установки газового счетчика.
Гр. <...>. обратился в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» с заявлением об установке газового счетчика 3.02.2012г. Письмом (исх№1258-24-105 от 15.02.12г.), подписанным <...> ЭПУ «Казаньгоргаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» <...>, в установке счетчика было отказано.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту – Закон об энергосбрежении), с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
ООО «Газпром трансгаз Казань» является организацией, осуществляющей снабжение природным газом, к сетям которой непосредственно присоединены объекты потребителей, подлежащие оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов. Учитывая вышеизложенное, направление ответа потребителю в срок, превышающий 3 рабочих дня со дня получения заявки, а также отказ ООО «Газпром трансгаз Казань» гр. <...> от заключения договора, регулирующего условия установки газового счетчика, имеет признаки нарушения статьи 9.16 КоАП РФ в части нарушения установленного порядка заключения договора, а также отказа от заключения договора, регулирующего условия установки газового счетчика.
В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
На рассмотрение протокола и материалов дела, назначенного на 9 апреля 2012г. явились: <...> – представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности №259 от 23.02.2012г., <...> – представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности №262 от 23.02.2012г., <...> – представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности №260 от 23.02.2012г.
В возражениях на протокол, Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» указал на тот факт, что внутриквартирные сети гражданина <...> подключены к общедомовым газовым сетям. Таким образом, ООО «Газпром трансгаз Казань» указывает на невозможность применения к обществу ответственности по статье 9.16 КоАП РФ, ввиду отсутствия непосредственного присоединения сетей гр. <...>к сетям ООО «Газпром трансгаз Казань».
Однако, вышеуказанный довод не является правомерным в связи со следующим.
Между ООО «Газпром трансгаз Казань» и гр. <...> заключен прямой договор на поставку газа и, согласно представленным счетам — фактурам, ООО «Газпром трансгаз Казань» выставляет счета за газоснабжение и техобслуживание непосредственно гр. <...>, а гр. <...> в свою очередь оплачивает выставленные счета.
В действующем законодательстве определение внутридомовых сетей закреплено Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства от 23.05.2007г. №307, в соответствии с которыми – внутридомовыми инженерными системами признаются инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.
Содержание внутридомовых сетей является обязанностью собственников помещений и обеспечивается ими за счет собственных средств.
При этом, в состав общего имущества включается, в том числе, внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из ответвлений от стояков до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
Таким образом, внутридомовые сети являются общедомовым имуществом, предназначенным для передачи энергии внутри дома и присоединение энергопринимающих устройств к внутридомовым сетям не является опосредованным присоединением.
Общедомовые сети жильцов многоквартирного жилого дома непосредственно присоединены к сетям ООО «Газпром трансгаз Казань». В соответствии со статьей 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, т.е. гражданин <...>, владеет совместно с иными собственниками многоквартирного жилого дома вышеуказанными сетями и несет бремя их содержания.
Таким образом, гр. <...> имеет непосредственное присоединение к сетям ООО «Газпром трансгаз Казань».
Кроме того, в соответствии с пунктом 95 Постановления Правительства от 23.05.2007г. №307, газоснабжение потребителей осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией.
Специализированная организация – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы, либо газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по техническому диагностированию газопроводов сети системы газопотребления.
Ввиду того, между ООО «Газпром трансгаз Казань» и управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Казань, ул.Восход, д.5а отсутствует договор на техническое обслуживание вводных и внутренних газопроводов, управляющая компания не может самостоятельно осуществлять обслуживание внутридомового газового оборудования и в том числе не вправе осуществлять замену/установку приборов учета.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ст.14.31, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (420073, РТ, г.Казань, ул.Аделя Кутуя, д.41; ИНН:1600000036) нарушившим часть 12 статьи 9.16 КоАП РФ и применить к ООО «Газпром трансгаз Казань» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 6000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение Закона об энергосбережении.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.