Решение Татарстанского УФАС России от 18.04.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «АДИДАС»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>;
рассмотрев дело №08-150/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДИДАС» (119361, г. Москва, Проектируемый проезд 5231, дом.4, стр.1; ИНН 7714037390),
в отсутствии законного представителя и представителя по доверенности ООО «АДИДАС» надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела № 08-150/2012, что подтверждается почтовым уведомлением,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт размещения в витрине при входе в магазин «adidas», что находится в торговом центре «Мега Казань» по адресу, РТ, г. Казани, ул. Пр.Победы, д.141, рекламы следующего содержания: «sale». Указанная реклама нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»).
По данному факту Управлением был составлен акт фиксации от 27 декабря 2012 года и 07 февраля 2012 года было возбужденно дело № 08-150/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Информация «sale», распространявшаяся в витрине магазина «adidas», что находится в торговом центре «Мега Казань» по адресу, РТ, г. Казани, ул. Пр.Победы, д.141: содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В целях установления лица (рекламодателя), которому принадлежит рассматриваемое рекламное объявление «sale», Управлением был направлен запрос о предоставлении информации в адрес Управляющего торговым центром «Мега Казань». Управляющим торгового центра «Мега Казань» был представлен ответ, из которого следует: «помещение в котором расположен магазин «adidas», передано в аренду юридическому лицу – ООО «АДИДАС». Факт передачи данного объекта в аренду подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды от 31.12.2010г., и письменными объяснениями, согласно которым, «после принятия помещения от Арендодателя, Арендатор самостоятельно осуществляет на своей территории торговую деятельность, в том числе деятельность, связанную с рекламированием товаров/услуг. Арендатор, являясь рекламодателем, самостоятельно определяет способы и виды распространяемой рекламной информации о реализуемых товарах/услугах, от своего имени и за свой счет заключает договоры с рекламораспространителями/рекламопроизводителями. Согласно письму Управляющего торговым центром «Мега Казань», помещения переданы арендаторам в состоянии, включающем в себя витрину помещения. Согласно договору аренду, арендаторы самостоятельно осуществляют владение и пользование помещением, включая размещение рекламы на витрине. В связи с чем, в случае размещения рекламы на витрине именно арендаторы являются рекламопроизводителями и рекламораспространителями информации, размещенной на витрине».
Таким образом, рекламодателем вышеназванной рекламы является ООО «АДИДАС».
В результате запрошенных документов у ООО «АДИДАС», в адрес Управления было представлено объяснение по делу от ООО «АДИДАС», где было сказано: «что рекламная конструкция магазина ООО «АДИДАС» по адресу Республика Татарстан, г.Казань, Пр.Победы, д.141 (торговый центр «Мега»), содержащая надпись на иностранном языке «SALE», отсутствует, факт нарушения законодательства о рекламе не имеет места».
На рассмотрение дела № 08-150/2012 18.04.2012г., представитель ООО «АДИДАС» не явился.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-147/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация: «SALE», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Используемое в рекламе иностранное слово “sale” имеет несколько значений.
Имя существительное – 1) продажа, реализация, сбыт, 2) продажа с аукциона, с торгов, 3) распродажа по сниженной цене.
А также, существует в различных языках мира (французский язык, итальянский язык) и имеет самые различные переводы:
- с французского – грязный, нечистый, гнусный;
- с итальянского – соль, остроумие;
- с испанского – солить, засаливать;
Таким образом, в связи с тем, что отсутствует перевод иностранного слова на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
В данной рекламе использованы выражения с иностранными словами, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление о рекламируемом товаре.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона “О рекламе”, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «АДИДАС» не представлено доказательство о прекращение нарушения Закона «О рекламе», в связи с данными обстоятельствами комиссией принято решение, выдать предписание об устранение нарушения Закона «О рекламе».
Из положений части 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «АДИДАС».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
Признать ненадлежащей рекламу размещенную в витрине при входе магазин «adidas», что находится в семейном торговом центре «Мега Казань» по адресу, РТ, г. Казани, Пр.Победы, д.141, с текстом следующего содержания: «SALE», поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона “О рекламе”.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-04-18 Приложение к Решению от 18 апреля 2012 года № Б/Н Предписание