Приложение к Решению от 23.04.2012 г № 14-12 Программа

Программа улучшения условий и охраны труда мамадышского муниципального района рт на 2012 — 2014 годы паспорт


Основание для разработки Программы Трудовой кодекс РФ N 197 от 30.12.01; Закон РТ "Об охране труда в РТ" N 1417 от 10.12.97; Целевая Программа улучшения условий и охраны труда Республики Татарстан на 2010 - 2012 годы, Соглашение между Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района, координационным советом организаций профсоюзов и объединением работодателей Мамадышского муниципального района на 2012 - 14 гг.
Государственный заказчик Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района.
Основные разработчики ГКУ Центр занятости населения Мамадышского района, исполком Мамадышского муниципального района, органы надзора и контроля, санитарно-эпидемиологическая служба района
Цели программы Обеспечение конституционных гарантий на охрану и условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
Задачи Программы 1. Снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости; 2. Повышение привлекательности рабочих мест; 3. Активизация аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях и повышение качества проведения аттестации; 4. Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников по охране труда; 5. Достижение значений индикаторов по охране и условиям труда с учетом требований Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и международных стандартов
Индикаторы реализации Программы 1. Число пострадавших от несчастных случаев Программы на производстве из расчета на 1000 работающих; 2. Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами; 3. Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы
Основные разделы мероприятий Программы 1. Организационное и техническое обеспечение Мероприятий условий и охраны труда; 2. Нормативно-правовое обеспечение условий граммы и охраны труда; 3. Информационное обеспечение охраны труда; 4. Улучшение условий труда женщин и высвобождение их с работ с тяжелыми и вредными условиями труда; 5. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Исполнители мероприятий Руководители, специалисты предприятий и мероприятий организаций, управление сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, ГКУ Центр Мамадышского района, органы надзора и контроля в области охраны труда района
Объемы и источники финансирования Общий объем финансирования Программы - 7325 тыс. руб. в том числе средства организаций и предприятий 7110 тыс. руб. средства районного бюджета - 215 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Достижение значений индикаторов оценки уровней охраны и условий труда, установленных на район на 2012 и последующие годы; 1. снижение числа пострадавших на производстве до 2, 10 на 1000 человек, 2. снижение числа нетрудоспособности до 30 в расчете на одного пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами, 3. снижение удельного веса работающих, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам до 8%. Социальный эффект: Сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний; повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов; Экономический эффект: Снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний; снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания затрат в области здравоохранения в связи с этим: повышение производительности труда за счет потерь рабочего времени
Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке исполкомом муниципального района и совместно с органами надзора и контроля вопросов охраны труда. Ежегодно координационный совет по охране труда при исполнительном комитете муниципального района подводит итог выполнению Программы и информацию доводит до населения через местное радио "Нократ дулкыннары", местное телевидение и районную газету "Вятка"

Современное состояние условий охраны труда
в Мамадышском районе РТ
Анализ состояния охраны труда в Мамадышском районе показывает, что в настоящее время ситуация в области создания надлежащих условий и охраны труда в целом остается сложной, являясь серьезной экономической проблемой, которая стала приобретать новое качество.
Это связано, с одной стороны, недостатком инвестиций на реконструкцию производства, внедрению новых технологий, замену изношенного оборудования, а с другой стороны - с активизацией работы и возрастанием внимания государственных органов к вопросам создания безопасных и здоровых условий труда.
Реализация ранее принятых территориальных Программ улучшения условий и охраны труда позволило улучшить ситуацию в различных областях производства, были достигнуты определенные позитивные изменения, что соответственно повлияло на значения индикативной оценки уровня жизни населения района. По данным Татарстанстата, за период с 2008 по 2010 год показатель числа пострадавших от несчастных случаев на производстве в Мамадышском районе стабильный: 5 - 7 случаев, в расчете на 1000 работающих показатель составляет 2.1, что на 25% меньше среднереспубликанского показателя, на 50 - 70% меньше чем у соседних районов как Рыбно-Слободский, Сабинский и Кукморские районы.
В ходе реализации программы заметно активизировалась работа по обучению вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций.
Проводятся районные совещания, семинары по охране труда, на предприятиях организациях района Дни охраны труда.
В проведение аттестации рабочих мест включились и бюджетные организации.
Несмотря на определенные положительные результаты, достигнутые в области охраны труда в районе, положение продолжает оставаться непростой. Координационный совет по охране труда при исполкоме муниципального района продолжил свою работу, с менее успехом, чем в прошлые годы. Приостановилось проведение ежегодного смотр-конкурса по охране труда. Количество производственного травматизма в районе резко уменьшилось, но вырос степень тяжести и увеличились потеря дней нетрудоспособности. В 2009 году среднее количество потери дней нетрудоспособности на 1 человека составило 61 дней. В 2010 и 2011 годах произошли по два случая, приведших к тяжелой форме потере здоровья. Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего в сравнение с соседними районами намного больше и составляет 61,1 чел-дней, когда у кукморцев этот показатель равен 48,1, а у Рыбно-Слободского района 46,7 чел-дней, среднереспубликанский показатель - 56,7.
Наряду с этим затраты на охрану труда по Мамадышскому району составляют 3473,8 рублей, когда по Республике Татарстан этот показатель равен 5823,9 рублей. В соседних районах: в Кукморском этот показатель равен 6221,2 рублей, в Сабинском районе - 4336,9 рублей, в Рыбно-Слободском районе 2868,7 рублей.
Продолжает оставаться высоким уровень занятости в тяжелых и вредных условиях труда, значительны масштабы занятости в неблагоприятных и тяжелых условиях труда в сельском хозяйстве. В то же время, в ряде хозяйств не производится доплата к заработку, не предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда.
Серьезной проблемой продолжает оставаться аттестация рабочих мест на предприятиях и организациях района. Дело не только в недостатке финансирования, но и в качестве проведения аттестации рабочих мест. Подготовительная работа по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда ведется в районе на недостаточном уровне.
В области профессиональной заболеваемости за последние годы в Республике Татарстан и соседних близлежащих районах произошли позитивные сдвиги, однако, в нашем районе данная проблема требует самого серьезного отношения. По итогам 2010 года впервые выявлены сразу 3 случая профзаболевания, в 2009 году были выявлены 2 случая. В районе проводимая работа по выявлению, учету, диагностированию здоровья работающих граждан требует совместных более активных усилий учреждений здравоохранения и санэпиднадзора.
Острой проблемой в настоящее время является дефицит в организациях работников рабочих профессий, недостаток высококвалифицированных молодых рабочих кадров, потребность в которых еще заметнее ощутится в ближайшие 3 - 5 лет.
Необходимость наращивания объемов производства в настоящее время заставляет работать над повышением привлекательности рабочих мест, обязывает создания достойных здоровых и безопасных условий труда, тем самым привлечь к производству новую рабочую силу.
В связи с этим, актуальной становится проблема обучения работников вопросам охраны труда, широкая пропаганда этих вопросов.
Основная цель Программы
Основной целью территориальной Программы улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2014 годы является обеспечение конституционных гарантий на охрану и условия труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечение законодательных требований по вопросам охраны труда, установленных в Трудовом кодексе РФ, принятом Федеральным законом от 30.12.01 N 197-ФЗ, и в последующих дополнениях, Федеральном законе от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.02 N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях".
Основные задачи Программы
Основными задачами районной территориальной Программы улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2014 годы являются:
снижение производственного травматизма в расчете на 1000 работающих до уровня 1,2 и снизить число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами до 30;
повышение привлекательности рабочих мест;
активизация аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях, повышение качества их проведения;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и работников по охране труда;
пропаганда вопросов охраны труда.
Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проведенного координационным советом по охране труда при исполнительном комитете муниципального района, с учетом представленных материалов органов надзора и контроля.
В основу Программы положена изложение вопросов охраны труда в новом Трудовом кодексе, Соглашении между Советом Мамадышского муниципального района, координационным Советом председателей комитетов профсоюзов и объединением работодателей Мамадышского муниципального района, в Целевой Программе улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы.
Нормативно-правовое обеспечение условий и охраны труда
Рекомендовать предприятиям и организациям регулярно приобретать нормативно-методическую документацию по охране и условиям труда, органам надзора и контроля, центру занятости населения обратить внимание выполнения этого вопроса, независимо от форм собственности.
Организационно-техническое обеспечение условий и
охраны труда
Будет продолжена работа координационного совета по охране труда при исполнительном комитете Мамадышского муниципального района по проведению анализа состояния условий и охраны труда в районе, подготовка доклада по указанному вопросу для руководителя исполнительного комитета муниципального района.
В связи с необходимостью отраслевого управления охраной труда Программой намечена разработка территориальной отраслевой программы на 2012 - 2014 годы в сельском хозяйстве.
Программой предусматривается проведение смотров - конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций района всех организационно-правовых форм, проведение ежегодного районного совещания "О состоянии условий и охраны труда в Мамадышском районе".
Информационное обеспечение охраны труда,
совершенствование системы образования по охране труда
Программа предусматривает более широкое использование местное радио, телевидение и страницы районной газеты для освещения вопросов охраны труда.
Всем районным структурам активно включиться организации обучения специалистов всех организаций, независимо от форм собственности, методам аттестации рабочих мест, травмобезопасности.
Улучшение условий труда женщин и постепенное
их высвобождение их с работ с тяжелыми и
вредными условиями труда
Программа направлена на сохранение здоровья женщин, работающих на филиале ОАО "Татарстан сотэ" Мамадышском сыродельно-маслодельном комбинате, ЗАО "Стройсервис" и сельском хозяйстве, в связи с этим включены мероприятия по улучшению условий труда женщин, работающих на селе.
Организация управления, ресурсное обеспечение и механизм
реализации Программы
Заказчиком Программы является исполнительный комитет муниципального района.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляет исполнительный комитет муниципального района, при участии контролирующих органов района.
Финансирование Программы предусматривается за счет средств районного бюджета и за счет средств предприятий, организаций.
Программа содержит 21 мероприятий общей стоимостью 7649 тысяч рублей.
Затраты на мероприятия Программы запланированы на минимальном уровне с учетом ограниченных возможностей финансирования. По отношению к общим затратам средства, запланированные к выделению из районного бюджета, составляют 8,6%.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социальный эффект от реализации Программы выражается в:
сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
снижении уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
повышении уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
повышении социальной защищенности работников на право безопасных условий труда.
Экономический эффект оценивается следующими показателями:
снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний;
снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;
снижение инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания и затрат в области здравоохранения в связи с этим;
повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;
сокращение затрат на ремонт и замену оборудования после поломок, совершенных временными работниками, замещающими основных работников на время их болезни из-за травм и производственно-обусловленных заболеваний и не имеющими достаточного опыта работы и квалификации.
Социально-экономический эффект выражается достижением значений индикаторов оценки уровня жизни населения (таблица 3).
Таблица 3
Наименование индикатора Фактические и прогнозные значения индикаторов
2008 г. (факт.) 2009 г. факт 2010 г. 2011 г. 2012 г.
1. Число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих 1,2 1,7 1,3 1,2 1,2
2. Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами 51,1 61,1 45,1 45,0 30,0
3. Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарногигиеническим нормам, % 6,9 7,3 8,6 8,6 8,0
4. производственный травматизм со смертельным исходом 1 1 - - -

Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться также в увеличении средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих.
Реализация Программы продолжит совершенствование организационных и экономических принципов деятельности работодателей, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Тем самым средства, выделяемые на реализацию Программы из бюджета Мамадышского района, будут способствовать увеличению собственных вложений организаций на реализацию мероприятий по охране труда.
Так, по итогам 2009 года расходование финансовых средств на охрану труда (в среднем по району) в размере 3180,8 рублей в расчете на одного работающего, по итогам 2010 года показатель составит 3473,8 рублей. При тенденции ежегодного увеличения в среднем на 10% объемов средств, направляемых на реализацию мероприятий по охране труда, затраты на охрану труда в 2012 году на предприятиях и в организациях республики могут достигнуть 16 000 тысяч рублей.
Увеличение затрат на охрану труда повлечет улучшение условий труда работающих и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация Программы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении.
Перечень
программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда
на 2012 - 2014 годы
N Наименование мероприятий Исполнители Сроки исполнения по годам Финансовые затраты тыс. рублей Источники финансирования
всего 2012 г. 2013 г. 2014 г.
I. Нормативно-правовое обеспечение условий и охраны труда
1.1. Распространение, приобретение нормативно-технической документации по ОТ по мере поступления, извещение об издании новой литературы ГКУ ЦЗН, предприятия и организации Регулярно 2012 - 2014 годы 40 16 16 8 Средства предприятий, организаций.
1.2. Разработка памяток, положений, рекомендаций на отдельные периоды проведения сельхозработ Управление сельского хозяйства и продовольствия, райком профсоюза работников АПК Регулярно 2012 - 2014 годы 3 1 1 1 Средства предприятий, организаций.
II. Организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда
2.1. Подготовка доклада Главе, руководителю исполкома муниципального района "О состоянии условий и ОТ в районе" Координационный совет при исполкоме муниципального района по ОТ Ежегодно
2.2. Разработка территориальной программы по улучшению условий и охраны труда на 2014 - 2016 годы Исполком муниципального района, координационный совет при исполкоме муниципального района по ОТ, ГУ ЦЗН 2014 год
2.3. Проведение во время районных мероприятий выставку спецодежды, пошитой предприятиями района: ИП Булашова, ООО "Мамадышский промкомбинат" ИП Булашова, ООО "Мамадышский промкомбинат" 2012 - 2014 гг. 40 12 12 16 Средства ИП Булашова, ООО "Мамадышский промкомбинат"
2.4. Демонстрирование во время районных мероприятий презентационных фильмов по тематике охраны труда (об опыте работы организаций республики в области охраны труда, производстве новых видов средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, научных разработках по охране и условиям труда и др.) Исполком Мамадышского муниципального района, управление сельского хозяйства и продовольствия, райком профсоюза работников АПК 2012 - 2014 гг. 100 30 30 40 Средства районного бюджета
2.5. Проведение районного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда Исполнительный комитет муниципального района, ГКУ ЦЗН 2012 - 2014 гг. 100 30 30 40 Средства районного бюджета
2.6. Проведение районного совещания "О состоянии условий и охраны труда в районе" на базе передового хозяйства Исполнительный комитет муниципального района, координационный совет профсоюзов, руководитель предприятия Ежегодно 6 2 2 2 Средства предприятия
2.7. Организация контрольных замеров факторов производственной среды на рабочих местах в целях повышения эффективности государственной экспертизы условий труда с привлечением аккредитованных в установленном порядке исследовательских лабораторий Исполнительный комитет муниципального района, координационный совет профсоюзов, руководители сельхозпредприятий 2012 - 2014 г. 60 20 20 20 Средства предприятий, организаций
2.8. Организация разъяснительной работы по проведению аттестации рабочих мест среди предприятий, организаций малого бизнеса Члены координационного совета по охране труда, 2012 - 2014 годы 360 180 180 Средства предприятий, организаций
2.9. Проведение районного семинара по охране и условиям труда в сельском хозяйстве исполком муниципального района, управление сельского хозяйства, райком профсоюза работников АПК Ежегод. 2012 - 2014 гг. 6 2 2 2 Средства районного бюджета
2.10. Обеспечение профилактических медосмотров работников организаций Администрация предприятий, ЦРБ, ЦГСЭН 2012 - 2014 гг. 1800 600 600 600 Средства предприятий, организаций
III. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы образования по охране труда
3.1. Пропаганда вопросов охраны труда и публикация в средствах массовой информации объявлений конкурсов, оперативных документов и нормативных актов по ОТ, результатов проверок работы предприятий по созданию безопасных условий труда. Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на местном телевидении, светодиодных экранах и панно, а также в виде листовок-стикеров в общественном транспорте исполком муниципального района, управление сельского хозяйства, райком профсоюза работников АПК 2012 - 2014 гг. 9 3 3 3 Средства районного бюджета
3.2. Организация приобретения Республиканского информбюллетеня по вопросам охраны труда ГКУ ЦЗН, руководители предприятий 2012 - 2014 гг. 6 2 2 2 Средства предприятий
3.3. Организация обучения руководителей бюджетных учреждений по ОТ Администрация предприятий, при содействии ГКУ ЦЗН 2012 - 2014 гг. 30 10 10 10 Средства предприятий
IV. Улучшение условий труда женщин и постепенное высвобождение их с работ с тяжелыми и вредными условиями труда
4.1. Оборудование рабочих мест женщин животноводов средствами малой механизации в соответствии с действующими санитарногигиеническими нормативами Управление сельского хозяйства, руководители сельхозпредприятий 2012 - 2014 гг. 125 35 45 45 Средства
4.2. Улучшение условий труда и санитарно-бытового обеспечения на торговых предприятиях малого и среднего бизнеса Администрации предприятий, ЦГСЭН 2012 - 2014 гг. 60 15 20 25 Средства организаций
4.3. Организация переобучения женщин детородного возраста, высвобожденных от работ с тяжелыми и вредными условиями труда предприятия, организации, ГКУ ЦЗН 2012 - 2014 гг. 15 5 5 5 Средства предприятий, организаций, ГКУ ЦЗН в рамках предусмотренного по плану
V. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.1. Разработка Программ инструктажей по охране труда и своевременное их внедрение в сельхозпредприятия Управление сельского хозяйства и продовольствия, предприятия 2012 - 2014 гг. 35 21 7 7 Средства предприятий, организаций
5.2. Организация регулярного обучения Предприятия и организации ежегодно 330 110 110 110 Средства предприятий,
правилам безопасного труда всех категорий работающих организаций
5.3. Своевременный вывод из эксплуатации оборудования, не отвечающего требованиям безопасности труда, замена новым Предприятия, организации 2012 - 2014 гг. 4200 1400 1400 1400 Средства предприятий, организаций
Итого по Программе 7325 2314 2495 2516

В том числе по источникам финансирования:
районный бюджет - 215 тыс. рублей, средства предприятий и организаций района - 7110 тыс. рублей
Заместитель Главы района,
заместитель председателя
Совета муниципального района
Ю.И.ИВАНОВ
Архив документов Республики Татарстан (c) 2024