Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 758 Программа
Программа «Развитие системы образования заинского муниципального района на 2012 — 2014 годы» заинский муниципальный район, 2012 г. 1. паспорт программы
| Наименование Программы | Программа "Развитие системы образования Заинского муниципального района на 2012 - 2014 годы" |
| Основание для разработки | Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 г., распоряжение Президента Республики Татарстан от 20 мая 2009 г. N 119, Стратегия развития образования Республики Татарстан на 2010 - 2015 годы "Килэчэк" - "Будущее" |
| Заказчик Программы | Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан |
| Разработчик Программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" |
| Исполнители Программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан", образовательные учреждения Заинского муниципального района Республики Татарстан |
| Цель | Развитие системы образования на основе повышения доступности качественного образования, соответствующего образовательным потребностям граждан, требованиям современных стандартов, направлениям инновационного развития муниципального района |
| Задачи | - Совершенствование системы финансирования, ориентированной на обеспечение равного доступа к образовательным услугам; - повышение кадрового потенциала системы образования и престижа профессии педагога; - обеспечение равного доступа всех участников образовательного процесса к лучшим образовательным ресурсам и технологиям; - обеспечение полного охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением, равного доступа детей к различным программам дошкольного воспитания и обучения для их подготовки к школе; - обеспечение инновационного характера образования; - развитие электронного образования; - развитие и укрепление межнациональных отношений через систему национального образования; - повышение качества изучения иностранных языков и расширение международного сотрудничества в образовании; - формирование в общеобразовательных школах интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина Заинского муниципального района, удовлетворение его потребности в получении образования, обеспечивающего успех в быстро меняющемся мире, развитие конкурентоспособного человеческого капитала для экономического благополучия района, республики, страны; - формирование у молодежи активной гражданской позиции, социальной ответственности, чувства патриотизма, высоких нравственных и лидерских качеств; - совершенствование работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию; - формирование системы работы с талантливыми детьми; - создание условий для научно-технического творчества детей и молодежи |
| Сроки реализации (этапы) | 2012 - 2014 годы Программа будет реализована в два этапа: - первый этап: 2012 - 2013 годы; - второй этап: 2013 - 2014 годы |
| Целевые индикаторы | - Во всех организациях образования внедрен механизм нормативного финансирования; - доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов - 80%; - 100% руководителей организаций образования прошли повышение квалификации и переподготовку в области менеджмента; - в 90% учреждений среднего образования используется система электронного обучения; - 90% детей в возрасте с 3 до 6 лет обеспечены дошкольным воспитанием и обучением; - доля учащихся, успешно освоивших образовательные учебные программы - 100%; - доля школ, создавших условия для инклюзивного образования, от их общего количества - 15%; - 90% учащейся молодежи будет принимать активное участие в реализации мероприятий в сфере молодежной политики и патриотического воспитания от общей численности молодежи |
| Ожидаемые результаты | - Повышение качества образования на всех его уровнях; - развитие системы кадрового обеспечения образования и профессионального развития работников образования; - повышение экономической эффективности системы образования; - благоприятные условия для изучения родного языка; - система комплексной работы с талантливыми и одаренными детьми; - включение в единое электронное образовательное пространство Республики Татарстан; - развитие инфраструктуры научно-технического творчества детей и молодежи; - укрепление нравственного и физического здоровья детей и молодежи |
| Источники и объемы финансирования | Объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 1661971,2 тыс. рублей. Финансирование из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, выделяемых ежегодно из соответствующих местных бюджетов на развитие системы образования |
| Контроль и отчетность по программе | МКУ "Управление образования ИК ЗМР РТ" осуществляет мониторинг реализации Программы развития системы образования Заинского муниципального района на 2011 2014 годы, составляет статистическую и аналитическую отчетность в течение всего периода ее действия |
2.Введение
Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии развития образования Республики Татарстан на 2010 - 2015 годы "Килэчэк" - "Будущее". Общей целью образовательных реформ в Татарстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Программа "Развитие системы образования Заинского муниципального района на 2012 - 2014 годы" разработана в целях преодоления негативных тенденций, связанных с падением качества образования, низкой экономической эффективностью функционирования отрасли образования и их влиянием на инновационное развитие района.
Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют в образование, навыки и способности населения. Образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.
Программа как организационная основа в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
3.Анализ текущей ситуации
Активное социально-экономическое развитие Республики Татарстан требует формирования инновационной экономики, основанной на знаниях. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость кардинального обновления системы образования Заинского муниципального района. Главным фактором успешности инновационного развития Заинского муниципального района становится человек, способный творчески применять полученные знания и сформированные в ходе обучения умения, а также участвовать в процессе создания и использования новых знаний и технологий. Такого человека может подготовить только эффективная, ориентированная на развитие система образования.
Сложившаяся на сегодняшний день система образования в Заинском муниципальном районе характеризуется наличием ряда проблем и противоречий:
Снижение качества образования на всех уровнях. Появившиеся в последние годы технологии количественных измерений, в том числе единый государственный экзамен и аналогичные ему механизмы контроля, позволяют объективно оценивать качество работы учреждений образования. Результаты последних лет показывают, что уровень качества образования имеет нисходящую тенденцию.
Недостатки в кадровом обеспечении системы образования Заинского муниципального района. Анализ лучших образовательных систем показывает, что для достижения высокого качества образования роль хорошего учителя является приоритетной. Оснащение школы современными учебными средствами, создание комфортных условий для обучения не дают желаемого эффекта без существенного повышения кадрового потенциала отрасли. Система подготовки и переподготовки педагогических кадров, повышения их квалификации требует серьезной модернизации.
Устаревание инфраструктуры и материально-технической базы системы образования. Активное развитие и усложнение технологий влечет за собой потребность в обновлении средств обучения, соответствующем темпам развития общества.
Слабая инфраструктура научно-технического творчества детей и молодежи. Существовавшая с советских времен система научно-технических кружков для детей и молодежи практически потеряна. Важно понимать, что именно на этапе школьного развития ребенка в него можно заложить постоянный интерес к науке и технике, сформировать устойчивую привычку к умственному и физическому труду, создать мотивацию для самообучения и саморазвития.
Отсутствие системы целенаправленной работы с одаренными и талантливыми детьми и молодежью. Сегодня эта деятельность в основном сведена к выявлению одаренных детей путем проведения олимпиад и конкурсов разного уровня и предметной направленности Однако в работе с одаренными и талантливыми детьми и молодежью практически отсутствует система сопровождения их развития.
Дефицит учреждений дошкольного образования. Значительные инвестиции, которых потребует развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, должны иметь обоснование в виде реальных данных о потребностях населения. Важно развивать новые формы дошкольного образования - частные, семейные детские сады и т.д.
Низкая эффективность национального образования. Республика Татарстан - субъект Российской Федерации, где развитие татарского языка, литературы и культуры поддерживается на государственном уровне. Однако значительные средства, вкладываемые республикой в это направление образования, на сегодняшний день дают крайне низкие результаты.
Наряду с вышеизложенными, существует также целый ряд проблем разных уровней системы образования. Для каждого из этих уровней образования характерна своя ситуация с качеством образования.
Инфраструктура системы образования, ее управление, содержание и технологии обучения, и самое главное - ценностные ориентации всех участников образовательного процесса не в полной мере соответствуют современным требованиям, предъявляемым к системе образования. Назрела необходимость разработки комплексного программного документа, определяющего основные направления модернизации районной системы образования с учетом радикально изменившегося мира.
При разработке Программы изначально было определено, что модернизация затронет все уровни образования и будет системной и непрерывной. Реализацию такого подхода способна обеспечить лишь совокупность программ развития каждого уровня образования, объединенная единым стратегическим видением и подчиненная общей цели и задачам.
В рамках разработки Программы проведен анализ существующей системы образования:
Сильные стороны системы образования Заинского муниципального района:
- четко определенные приоритетные направления развития образования;
- увеличение сети объектов дошкольного и среднего образования;
- значительное количество талантливых и одаренных детей и молодежи;
- значительный объем финансовых ресурсов, направляемых в систему образования;
- опыт реализации образовательных проектов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и т.д.;
- опыт разработки и реализации муниципальных программ "Формирование личности гражданина" Заинского муниципального района, Программа национального образования и воспитания Заинского муниципального района и др.;
- наличие "кредита доверия" к системе образования со стороны населения (данные социсследования);
- высокая степень компьютеризации и интернетизации учреждений образования.
Слабые стороны системы образования Заинского муниципального района:
- недостаточное качество образования на всех его уровнях;
- неэффективная система управления образованием и распределения финансовых ресурсов;
- несбалансированная инфраструктура системы образования (большое число малокомплектных школ и т.д.);
- недостаточный уровень и темны обновления материально-технической базы образования;
- недостаточная ориентация образования на реальное применение получаемых знаний в жизни;
- неразвитость стимулирующих механизмов в оплате труда учителей;
- низкая эффективность использования существующих средств и решений в образовательной деятельности (например, слабо используется имеющаяся ИКТ - инфраструктура образования);
- недостаточное развитие инклюзивного образования.
Угрозы системы образования Заинского муниципального района:
- низкая мотивация труда педагога, непрестижность профессии учителя;
- низкий профессиональный уровень менеджмента системы образования;
- недостаточность стремления к самообразованию и профессиональному росту педагогических кадров;
- низкая мотивация пользователей в использовании системы электронного образования;
- увеличение детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов;
- большое количество предписаний контрольно-ревизионных органов.
Возможности системы образования Заинского муниципального района:
Для района:
- Позиционирование системы образования как ключевого поставщика ресурсов для инновационного развития экономики района, республики;
- Значительный объем привлекаемых ресурсов для интенсивного развития отрасли и повышения качества образования (бюджетное финансирование и т.д.);
- Создание активного, эффективного и дееспособного педагогического корпуса района через формирование "критической массы" учителей новой формации (учителей - лидеров) и стимулирования ориентации на результат среди действующих учителей;
- Значительный потенциал реструктуризации системы образования (финансовой, инфраструктурной, кадровой и т.д.).
Внедрение новых форм и методов контроля качества образования:
- обеспечение социальных правовых гарантий качества жизни детей;
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
- повышение эффективности использования бюджетных средств;
- повышение доступности, привлекательности, качества, открытости сферы образования;
- повышение ответственности родителей за воспитание ребенка.
Для родителей:
- возможность выбора учреждений образования;
- участие в управлении образованием;
- обеспечение свободного доступа дошкольного воспитания и обучения;
- осуществление связи родитель - учреждение образования - ребенок через дистанционное информационное оповещение об успехах ребенка.
Для педагога:
- привлекательность профессии педагога;
- обеспечение системой карьерного роста;
- обучение на протяжении всей деятельности, в том числе за рубежом, и развитие профессиональной компетентности.
Для обучающихся:
- доступ к качественному образованию для всех;
- доступ к лучшим образовательным ресурсам и технологиям;
- развитие коммуникативной и профессиональной компетентности.
Таким образом, данная программа предполагает дальнейшую модернизацию системы.
4.Цели и задачи реализации Программы
Цель: Повышение конкурентоспособности образования, формирование и удовлетворение потребности личности в развитии и получении знаний.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Совершенствование системы финансирования, ориентированной на обеспечение равного доступа к образовательным услугам.
- Повышение кадрового потенциала системы образования и престижа профессии педагога.
- Обеспечение равного доступа всех участников образовательного процесса к лучшим образовательным ресурсам и технологиям.
- Обеспечение полного охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением, равного доступа тетей к различным программам дошкольного воспитания и обучения для их подготовки к школе.
- Обеспечение инновационного характера образования.
- Развитие электронного образования.
- Развитие и укрепление межнациональных отношений через систему национального образования.
- Повышение качества изучения иностранных языков и расширение международного сотрудничества в образовании.
- Формирование в общеобразовательных школах интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина Заинского муниципального района, удовлетворение его потребности и в получении образования, обеспечивающего успех в быстро меняющемся мире, развитие конкурентоспособного человеческого капитала для экономического благополучия района, республики, страны.
- Формирование у обучающихся активной гражданской позиции, социальной ответственности, чувства патриотизма, высоких нравственных и лидерских качеств.
- Совершенствование работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
- Формирование системы работы с талантливыми детьми.
- Создание условий для научно-технического творчества детей и молодежи.
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐ │Целевые индикаторы │2012 │2013 │2014 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Удельный вес детей, стоящих в очереди в│3,1% │3% │2,5% │ │дошкольные образовательные учреждения, в│ │ │ │ │количестве детей, желающих посещать ДОУ, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват детей, не посещающих ДОУ, предшкольной│100 │100 │100 │ │подготовкой, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,│80 │85 │88 │ │получающих дошкольную образовательную услугу и│ │ │ │ │(или) услугу по их содержанию в организациях│ │ │ │ │различной организационно-правовой формы и│ │ │ │ │формы собственности, в общей численности детей│ │ │ │ │от 3 до 7 лет, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет,│85 │90 │93 │ │получающих дошкольные образовательные услуги,│ │ │ │ │% │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля детей школьного возраст от 7 до 18 лет,│0,94 │0,89 │0,70 │ │не обучающихся в образовательных учреждениях │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Удельный вес лиц, сдавших единый│98 │98,02 │98,03 │ │государственный экзамен, от числа выпускников│ │ │ │ │общеобразовательных муниципальных учреждений,│ │ │ │ │участвовавших в едином государственном│ │ │ │ │экзамене, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля выпускников минимальных│2,7 │2,6 │2,5 │ │общеобразовательных учреждений, не получивших│ │ │ │ │аттестат о среднем (полном) образовании, в│ │ │ │ │общей численности выпускников муниципальных│ │ │ │ │общеобразовательных учреждений, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват детей-татар обучением на родном языке, %│ │ │ │ │- село │100 │100 │100 │ │- город │13 │15 │17 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват обучающихся татарскому языку │ │ │ │ │- село │100 │100 │100 │ │- город │100 │100 │100 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват учащихся старшей ступени профильным │ │ │ │ │образованием, % │ │ │ │ │- село │51 │52 │53 │ │- город │60 │61 │62 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват учащихся 9-х классов предпрофильным│ │ │ │ │образованием, % │ │ │ │ │- село │100 │100 │100 │ │- город │100 │100 │100 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Удельный вес школ, имеющих пожарную│100 │100 │100 │ │сигнализацию, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля муниципальных общеобразовательных│ │ │ │ │учреждений с числом учащихся на третьей│ │ │ │ │ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150│ │ │ │ │человек в городской местности и менее 84│ │ │ │ │человек в сельской местности в общем числе│ │ │ │ │муниципальных общеобразовательных учреждений,│ │ │ │ │% │ │ │ │ │- село │62,5 │64,5 │66,7 │ │- город │80 │88,9 │100 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Охват обучающихся, переведенных на ФГОО │30 │50 │70 │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Доля учителей муниципальных│12 │12,5 │13 │ │общеобразовательных учреждений, имеющих стаж│ │ │ │ │педагогической работы до 5 лет, в общей│ │ │ │ │численности муниципальных общеобразовательных│ │ │ │ │учреждений, % │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Среднемесячная номинальная начисленная│ │ │ │ │заработная плата работников: │ │ │ │ │- муниципальных детских дошкольных учреждений;│8700,0 │9222,0 │9775,3 │ │- учителей муниципальных общеобразовательных│18500,0 │19610,0 │20786,6 │ │учреждений; │ │ │ │ │- прочих работающих в муниципальных│8400,0 │8904,0 │9438,2 │ │общеобразовательных учреждениях │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет,│77,5 │78 │83 │ │получающих услуги по дополнительному│ │ │ │ │образованию в организациях различной│ │ │ │ │организационно-правовой формы и собственности,│ │ │ │ │% │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
Достижения задач будут измеряться следующими показателями:
| Показатель | 2012 | 2013 | 2014 | Исполнители |
| доля педагогов, прошедших повышение квалификации | 50% | 70% | 80% | Управление образования |
| доля молодых специалистов, вновь прибывших для работы в организации образования в текущем году, от общего количества педагогов | 2,6% | 4,5% | 6% | Управление образования |
| доля педагогов, прошедших повышение квалификации по применению ИКТ в обучении, к общему их количеству | 10% | 40% | 70% | Управление образования |
| доля школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, биологии, физики, лингафонных мультимедийных кабинетов) с сервисным обслуживанием, от их общего количества | 30% | 40% | 60% | Управление образования |
| доля школьников, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе | 80% | 90% | 100% | Управление образования |
| количество "опорных школ" - ресурсных центров | 3 | 5 | 7 | Управление образования |
| охват обучающихся организаций среднего образования деятельностью спортивных секций в учреждениях образования от общего количества обучающихся | 50% | 60% | 70% | Управление образования |
| доля детей школьного возраста, охваченных художественным, музыкальным, техническим, научным творчеством | 35% | 55% | 75% | Управление образования |
| доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с ограниченными возможностями в развитии | 1% | 5% | 10% | Управление образования |
| обеспечение бесплатным витаминизированным горячим питанием учащихся, в том числе и из числа малообеспеченных семей | 82% | 90% | 100% | Управление образования |
| доля внеурочных образовательных программ, разработанных в соответствии с требованиями ФГОС | 20% | 40% | 70% | Управление образования |
5.Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы
Развитие образования будет реализовано в следующих направлениях:
- совершенствование системы финансирования системы образования;
- статус педагога;
- менеджмент образования;
- дошкольное воспитание и обучение;
- общее (школьное) и дополнительное образование;
- воспитательная работа.
5.1.Финансирование системы образования
Цель: Совершенствование системы финансирования, ориентированной на обеспечение равного доступа к образовательным услугам.
Задача: Повышение экономической эффективности образования.
С 2008 года во всех учреждениях образования внедрен механизм нормативного финансирования. Подушевой норматив - это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в учреждениях в соответствии с государственным стандартом общего образования в расчете на одного обучающегося в год, определяемый раздельно для учреждений, расположенных в городской и сельской местности. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов, при этом все учреждения поставлены в равные условия, зависящие, прежде всего от числа обучающихся. Численность обучающихся ежегодно сокращается, при этом в сельской местности темп сокращения более высокий. Вследствие уменьшения численности учащихся происходит снижение наполняемости классов. Так, в 2005 - 2006 учебном году наполняемость классов в городской местности составила 23,3 человека, а в сельской - 7,7 человека. А в 2011 - 2012 учебном году показатель достиг 22,9 в городской местности и 5,8 человек в сельской местности.
Нормативная потребность в финансировании напрямую зависит от наполняемости классов. Демографическая ситуация такова, что норма - 25 человек в городской и 14 человек в сельской местности - пока недостижима. Наполняемость ниже нормативной влияет на повышение поправочного коэффициента и вызывает увеличение объема компенсации. Единственный выход из данной ситуации - оптимизация сети общеобразовательных учреждений: слияние классов-комплектов, перевод учащихся из малых по численности школ в более крупные. Но это сопряжено с рядом других проблем, решить которые порой не представляется возможным. Например, для перевода учащихся в другую школу необходимо организовать их проезд к общеобразовательному учреждению. Для этого нужно обеспечить район школьными автобусами, утвердить новые маршруты, ввести новые штатные единицы и т.д. Следовательно, необходимо планировать дополнительные затраты и изыскивать для этих целей источники финансирования.
В настоящее время принята муниципальная программа "Развитие сети образовательных учреждений Заинского муниципального района на 2011 - 2012 годы".
На наш взгляд, необходимо:
- завершить переход на новый тип бюджетного учреждения с предоставлением новым бюджетным учреждениям более широких полномочий, в т.ч. в сфере финансирования и управления затратами;
- обеспечить рост доходов учреждений образования, необходимый для повышения эффективности уже введенных финансовых механизмов нормативного финансирования и НСОТ;
- в кратчайшие сроки обеспечить подготовку мероприятий по повышению квалификации кадров - руководителей и менеджеров для системы образования с учетом новых требований:
- решить проблему оптимизации сети общеобразовательных учреждений, в первую очередь расположенных в сельской местности, требующую комплексного подхода и достаточно продолжительного времени;
- разработать и совершенствовать механизм дотационного финансирования малокомплектных сельских школ с учетом их социальной значимости для сельских поселений.
Только в случае комплексного решения вышеперечисленных задач новый порядок финансирования учреждений образования позволит обеспечить всех обучающихся, независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса, качественным общим образованием, соответствующим современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития.
5.2.Статус педагога
Цель: Повышение престижа профессии педагога.
Задачи: Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами.
Целевой индикатор:
Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов (2012 г. - 45%, 2014 г. - 55%).
Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами.
Качество образования, в первую очередь, определяется качественно подготовленными преподавателями. С 2012 года:
В соответствии с новыми образовательными программами будет обновлена программа повышения квалификация и обеспечено повышение квалификации педагогических работников учреждений образования.
Планируется, что ежегодно до 2014 года курсы повышения квалификации будут проходить более 200 человек.
Ежегодно будет увеличиваться заказ на повышение квалификации педагогических кадров системы дошкольного и среднего образования. В том числе специалистов для:
- интегрированного обучения детей дошкольного и школьного возраста (инклюзивное образование);
- работы с детьми с ограниченными возможностями;
- реализации общеобразовательных программ.
Для повышения престижа профессии педагога будет осуществлен ряд мероприятий.
В рамках разработанной новой модели оплаты труда педагогических работников предусматривается:
- введение дифференцированных коэффициентов, используемых для исчисления размера должностного оклада педагогических работников, за квалификационную категорию;
- механизм внедрения оплаты труда, ориентированный на результат.
Одновременно предусматриваются меры по усилению требований к педагогам. Самообразование и самосовершенствование станут неотъемлемой частью деятельности педагога, которые получат отражение в его портфолио.
Для контроля и стимулирования качества подготовки педагогические кадры будут проходить оценку уровня квалификации.
Аттестация педагогов будет проводиться на основе комплексной оценки, состоящей из процедуры тестирования знаний учителя, отчета об учебно-методической деятельности, опроса заинтересованных лиц (родителей школьников) и общественности.
С целью повышения престижа профессии учителя будет проводиться работа по формированию положительного имиджа педагога в обществе: гранты, конкурсы "Учитель года", "Классный руководитель года", "Воспитатель года", акции, совместные проекты со СМИ, мастер-классы, форумы педагогов-новаторов, конкурсы, слеты педагогических династий, научно-практические семинары и симпозиумы, семинары-тренинги и круглые столы.
5.3.Менеджмент образования
Цель: Формирование системы управления образованием.
Задачи:
1.Совершенствование менеджмента в образовании, в том числе внедрение принципов корпоративного управления, формирование системы государственно-частного партнерства в образовании.
2.Совершенствование системы мониторинга развития образования.
Целевые индикаторы: Руководители учреждений образования прошли курсы повышения квалификации и переподготовку в области менеджмента (2013 г. - 70%, 2014 г. - 100%).
Жесткая конкуренция на рынке труда требует мобильности и динамичности системы менеджмента образования.
К управлению образованием будет привлечена широкая общественность - как педагогическая, так и разных слоев населения.
С 2012 года в организациях образования будет внедрена система планирования, ориентированная на результат, что потребует от руководителей и педагогов новых навыков управления, переподготовки и повышения квалификации.
В сфере воспитательной работы будут предприняты меры по совершенствованию системы планирования, мониторинга, оценки результатов и контроля воспитательной работы в образовательных учреждениях, а также укреплению структуры управления.
Будет осуществляться повышение квалификации руководящих работников системы дошкольного воспитания и обучения, общего (школьного) образования по вопросам менеджмента в образовании.
Для внедрения современных технологий менеджмента будет регулярно осуществляться подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих работников учебных заведений.
Для обеспечения "прозрачности" деятельности организаций образования и уменьшения процента коррупции в образовательных учреждениях будут проводиться социологические исследования и акции.
Одним из принципов системы менеджмента качества в образовании является принцип постоянного совершенствования образовательного процесса с учетом результатов мониторинга.
С целью проведения систематического мониторинга образовательных результатов и социальных эффектов на муниципальном уровне будет внедрена единая система мониторинга образования в виде информационной базы управления и прогнозирования путей развития.
Будут проводиться мониторинговые обследования. По результатам мониторинга для принятия управленческих решений будут публиковаться ежегодные доклады руководителей образовательных учреждений о состоянии и развитии системы образования.
Начиная с 2013 года, ежегодно будет издаваться сборник образовательной статистики. Электронная версия сборника будет размещена на сайтах управления образования и Информационно-методического центра. Будет создана единая база обучающихся, педагогов по всем уровням обучения.
К 2014 году разрозненно существующие электронные базы статистических данных будут объединены в единую базу образовательной статистики. Данная база будет наполняться на основе первичных данных (детский сад, школа, учреждения дополнительного образования и др.) и сосредоточена в управлении образования. Тем самым, к 2014 году будет упразднен сбор многих форм административной отчетности, обеспечена прозрачность.
Структура системы образования
Заинского муниципального района
┌─────────────────────────┐
│ Среднее образование │
└─────────────────────────┘
/\\
┌───────────┴─────────────┐
┌──>│ Основное образование │
│ └─────────────────────────┘
│ /\
┌────────────────┐ │ │
│ Дополнительное ├─┘ ┌─────────────────────────┐
│ образование ├────>│ Начальное образование │
└────────────────┴─┐ └─────────────────────────┘
│ /\
│ │
│ ┌───────────┴─────────────┐
└──>│ Дошкольное образование │
└─────────────────────────┘5.4.Дошкольное воспитание и обучение
Цель: Обеспечение полного охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением, равного доступа детей к различным программам дошкольного воспитания и обучения для их подготовки к школе.
Задачи:
1.Увеличение сети дошкольных организаций.
2.Обновление содержания дошкольного воспитания и обучения.
3.Обеспеченно кадрами организаций дошкольного воспитания и обучения.
Целевой индикатор:
Охват детей в возрасте с 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением (2013 г. - 75%, 2014 г. - 100%).
Будут созданы кабинеты коррекции и инклюзивного образования для оказания коррекционно-педагогической поддержки детям с раннего возраста. До 2014 года сеть кабинетов коррекции и инклюзивного образования возрастет в зависимости от общего количества детских садов.
Будет увеличена доля детских садов с созданием условий для беспрепятственного доступа к учреждению от общего количества детских садов с 1% в 2013 году до 5% в 2014 году.
К 2014 году будет:
- обеспечено функционирование различных моделей дошкольных учреждений, в зависимости от особенностей местности и запросов населения;
- увеличено количество мест в детских дошкольных учреждениях;
- уменьшена наполняемость групп в детских садах с 27 до 22 детей в соответствии с возрастными нормами (ясельная группа - 17, средняя - 22, старшая - 27);
- увеличится с 80% до 100% от числа всех детей дошкольного возраста численность детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением.
5.5.Общее (школьное) и дополнительное образование
Цель: Формирование в общеобразовательных школах интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина Заинского муниципального района, удовлетворение его потребности в получении образования, обеспечивающего успех в быстро меняющемся мире, развитие конкурентоспособного человеческого капитала для экономического благополучия страны.
Задачи:
1.Осуществление перехода на новые ФГОС с обновлением содержания образования.
2.Решение проблемы малокомплектных школ.
3.Усовершенствование системы инклюзивного образования в школе.
4.Совершенствование внешкольных форм работы.
5.Организация эффективного менеджмента всеобуча.
6.Улучшение школьного питания и медицинского обслуживания.
7.Развитие инфраструктуры среднего образования и технического оснащения школ.
Целевые индикаторы:
В 2014 году осуществлен переход на новые ФГОС (2014 г. - 1 - 4).
Доля учащихся, успешно освоивших образовательные учебные программы (2013 г. - 85%, 2014 г. - 100%).
Увеличена доля школ, создавших условия для инклюзивного образования, от их общего количества (2013 г. - 5%, 2014 г. - 15%).
Увеличится охват обучающихся образовательных учреждений витаминизированным горячим питанием (2013 г. - 90%, 2014 г. - 100%).
Смена образовательных стандартов связана с разработкой нового содержания образования. Базовый принцип нового содержания образования - создание в каждой школе гуманной образовательной среды, стимулирующей развитие нравственно-духовных качеств личности: самопознания, самоопределения и самореализации.
Будет достигнут высокий уровень нравственно-духовной культуры в организациях образования и семьях. Все дети, учащиеся, студенты и педагогические работники будут владеть основами самопознания, развития общечеловеческих ценностей.
Образование будет ориентировано на результаты, обеспечивающие личное саморазвитие, самодеятельность в приобретении знаний, формирующие коммуникативные навыки, умения управлять информацией и технологиями, решать проблемы, предприимчивость и креативность.
В 2014 году все учащиеся общеобразовательных учреждений будут обеспечены бесплатными учебниками и цифровыми образовательными ресурсами за счет республиканского бюджета.
Будет обеспечено участие школьников в исследованиях качества образования: PISA (оценка математической грамотности и грамотности чтения и естествознания 15 - 16-летних учащихся), TIMSS (оценка качества математического и естественнонаучного образования учащихся 4 и 8 классов), PIRLS (сравнение уровня и качества чтения, понимания текста учащимися начальной школы в странах мира), TIMSS ADVANCED (оценка математической и естественнонаучной грамотности (физика) в классах с углубленным изучением этих предметов учащихся 11 классов), ICILS (оценка компьютерной и информационной грамотности учащихся 8 классов).
Будут решены включены оснащенности современным оборудованием спортивных залов школ (за счет средств республиканского бюджета).
За счет средств республиканского бюджета продолжится оснащение школ кабинетами физики, химии, биологии новой модификации, лингафонными и мультимедийными кабинетами с сервисным их обслуживанием, их доля увеличится с 35,6% до 50%.