Решение Татарстанского УФАС России от 05.05.2012 г № Б/Н
В отношении Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителя уполномоченного органа – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан <...>, в отсутствии представителя заявителя, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Пласт-Маркет» на действия единой комиссии муниципального заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения здравоохранения «Средняя общеобразовательная школа №7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» при проведении открытого аукциона в электронной форме на замену оконных блоков МБОУ «СОШ №7 ЗМР РТ» (идентификационный номер извещения 0111300095212000048),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111300095212000048 на замену оконных блоков МБОУ «СОШ №7 ЗМР РТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.04.2012 года.
Уполномоченный орган – Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Муниципальный заказчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение здравоохранения «Средняя общеобразовательная школа №7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта — 293 214 рублей 00 копеек.
В своей жалобе заявитель сообщил о нарушениях действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, а именно заказчиком необоснованно отказано в допуске при рассмотрении первых частей заявок, поданных для участия в вышеуказанном аукционе.
Представитель уполномоченного органа – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с доводом изложенным в жалобе заявителя не согласен, заявив что в первой части заявки заявителя не представлен перечень используемых товаров и их конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 33 от 25.04.2012 года на участие в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок, в результате рассмотрения первых частей данных заявок, участникам с порядковыми номерами 1 – ООО «Пласт-Маркет», 2, 3, 5 отказано в допуске к участию в вышеуказанном аукционе, участник с порядковым номером 4 – ООО «Татинвестстрой» допущен к участию в вышеуказанном аукционе. Указанный выше аукцион признан несостоявшимся.
Согласно протоколу подведения итогов №24 от 27.04.2012 г. единой комиссией рассмотрена вторая часть заявки участника размещения заказа ООО «Татинвестстрой», вследствие чего принято решение о соответствии данной заявки требованиям, установленным в документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с подпунктами а), б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В нарушении подпункта б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 в первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 1 – ООО «Пласт-Маркет» нет указания на конкретные показатели поставляемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, довод заявителя, указанный в жалобе, является необоснованным.
Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 23 от 25.04.2012 года заявка с порядковым номером 5 не допущена к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки конкретных показателей, а именно в данной заявке отсутствуют конкретные показатели зернистости шкурки шлифовальной двухслойной.
Однако участником вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме в первой части заявки указаны конкретные характеристики указанного выше товара: шкурка шлифовальная двухслойная с зернистостью 40-25, то есть данный заказчик указал конкретные показатели зернистости, поскольку данная шкурка является двухслойной: зернистость для первой поверхности шлифовальной шкурки 40, для второй 25, вышеуказанные показатели соответствуют установленным государственным стандартам, а именно ГОСТ 13344-79.
На основании вышеизложенного следует, что у единой комиссии муниципального заказчика не было оснований, предусмотренных частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, для отказа участнику с порядковым номером 5 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, единой комиссией муниципального заказчика допущено нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пласт-Маркет» на действия единой комиссии муниципального заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения здравоохранения «Средняя общеобразовательная школа №7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченного органа – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан необоснованной.
2.Признать единую комиссию муниципального заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения здравоохранения «Средняя общеобразовательная школа №7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченного органа – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан нарушившей требования части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать муниципальному заказчику – Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению здравоохранения «Средняя общеобразовательная школа №7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченному органу – Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики, оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2012 года № Б/Н Предписание
2012-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2012 года № Б/Н Предписание