Решение Татарстанского УФАС России от 22.05.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Фармамед»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-190/2011 в отношении рекламодателя – ООО «Фармамед» (Юр. адрес: 420111, РТ, г. Казань, ул. Б.Красная, 42; Факт. адрес: 420054, РТ, г.Казань, ул.Тихорецкая 2-ая, д.41; ИНН 1659106586) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в август 2011г. на радио «Эхо Москвы в Казани» рекламы прибора «Уролгам», 19 сентября 2011г. и 3 октября 2011г. в эфире телеканала «Эфир», вещающего в г.Казани.
в присутствии адвоката ООО «Центр коррекции судьбы «Возрождение» -<...>,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гражданина <...> по факту распространения в август 2011г. на радио «Эхо Москвы в Казани» рекламы прибора «Уролгам», 19 сентября 2011г. и 3 октября 2011г. в эфире телеканала «Эфир», вещающего в г.Казани.
В рамках исследования фактов, изложенных в обращении гражданина <...> Управлением было установлено, что в период с 1.08.2011г. по 31.08.2011г. в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Казани» в 13 ч. 35 мин. распространялась реклама прибора «Уролгам», которая содержит признаки нарушения части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В рамках исследования фактов, изложенных в обращении гражданина <...> Управлением было установлено, что в период с 6.09.2011г. по 21.09.2011г. и в период с 01.10.2011г. по 03.10.2011г. в эфире телеканала «Эфир», вещающего в г.Казани, распространялась реклама прибора «Уролгам», которая содержит признаки нарушения части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в август 2011г. на радио «Эхо Москвы в Казани», в эфире телеканала «Эфир» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/14807 от 11 ноября 2011г.) от ООО «ЭФИР» были получены истребованные документы, исходя из которых следует, что вышеуказанная реклама распространялась на основании Договора № 396 на оказание рекламных услуг от 27 июля 2011г. Согласно вышеуказанного договора заказчиком данной рекламы является ООО «Центр коррекции судьбы «Возрождение».
По факту распространения рекламы прибора «Уролгам» на радио «Эхо Москвы в Казани», ЗАО «Пассаж М» в своем письме (вх.№ 11731 от 09.12.2011г.) пояснило следующее. 28 июля 2011 года между ЗАО «Пассаж М» и ООО «Фармамед», заключен договор №149 от 28.07.2011г., на оказание услуг, согласно которому заказчик поручил, а исполнитель оказал услуги по размещению рекламного ролика заказчика – прибора «Уролгам» в эфире радио «Эхо Москвы в Казани», с приложением Акта № 1257 от 31.08.2011г., платежных поручений № 000630 от 02.09.2011. Согласно вышеуказанного договора заказчиком данной рекламы является ООО «Фармамед».
Определением (Исх.№ 08-08/4574 от 30.03.2012г.) у ООО «Центр коррекции судьбы «Возрождение» были запрошены документы и материалы. Обществом были представлены следующие документы: Договор № 396 на оказание рекламных услуг от 27.07.2011г. заключенный между ООО «Эфир» и ООО «Центр коррекции судьбы «Возрождение», агентский договор от 25.08.2011г. заключенный между ООО «Центр коррекции судьбы «Возрождение» и ООО «Фармамед», где Принципал поручает, а Агент обязуется за предусмотренное настоящим договором вознаграждение совершать от своего имени, но в интересах за счет Принципала фактические и юридические действия в рамках заключенного 27.07.2011г. между Агентом и ООО «Эфир» договора № 396на оказание рекламных услуг обеспечить размещение материалов, предоставленных Принципалом, в эфире телевизионного канала вещания «Эфир».Подписанный отчет Агента о выполнении работ по агентскому договору от 04.10.2011г, свидетельствующий о выполнении услуг, где стороны претензий друг к другу не имеют. Счет на оплату № 1 от 04.10.2011г., Акт № 1/1, № 1/2, №2/1 от 05.10.2011г.
В ходе рассмотрения указанного дела ООО «Фармамаед» не являлся, письма возвращались из-за отсутствия адресата по указанным адресам.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-190/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
ООО «Фармамед», является рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления.
В нарушение вышеуказанных статей в данном рекламном объявлении указывается на лечебные свойства прибора «Уролгам», а также на тот факт, что прибор «Уролгам» является изделием медицинского назначения.
Вместе с тем, было установлено, что прибор «Уролгам» не зарегистрирован уполномоченным органом – Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в качестве изделия медицинского назначения, и сведения о данном аппарате не содержаться в «Базе регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства».
Согласно ответа (вх.№ 4477 от 02.05.2012г.) Управления Росздравнадзора по Республике Татарстан, следует, что аппарат «Уролгам», как прибор медицинского назначения, в базе регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства, выданных на территории Российской Федерации, не значится.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
По смыслу требования вышеуказанной нормы, на наличие лечебных свойств допускается указывать только в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Этот перечень товаров и услуг является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В отношении товаров и услуг, не входящих в данный перечень, действует полный запрет указывать в их рекламе на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни.
Реклама приборов, изделий и аппаратов, терапевтические свойства которых не подтверждены соответствующими удостоверениями и свидетельствами, в качестве медицинской техники, несет потенциальную угрозу здоровью потребителя. Суть такой угрозы сводится к тому, что взамен традиционного лечения потребители под воздействием рекламы прибегают к самостоятельному лечению на основе недостоверных сведений, полученных из рекламы о лечебных свойствах рекламируемых препаратов и приборов, что может привести к необратимым последствиям для их здоровья.
Таким образом, реклама, распространяемая в август 2011г. на радио «Эхо Москвы в Казани», в эфире телеканала «Эфир» прибора «Уролгам» размещена с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на радио «Эхо Москвы в Казани», в эфире телеканала «Эфир» прибора «Уролгам», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Фармамед» (Юр. адрес: 420111, РТ, г. Казань, ул. Б.Красная, 42; Факт. адрес: 420054, РТ, г.Казань, ул.Тихорецкая 2-ая, д.41; ИНН 1659106586) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>;
рассмотрев дело №08-190/2012 по признакам нарушения рекламодателя — ООО «Фармамед» (Юр. адрес: 420111, РТ, г. Казань, ул. Б.Красная, 42; Факт. адрес: 420054, РТ, г.Казань, ул.Тихорецкая 2-ая, д.41; ИНН 1659106586), законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 22 мая 2012 г. по делу №08-190/2012 о признании ненадлежащей рекламы на радио «Эхо Москвы в Казани», в эфире телеканала «Эфир» прибора «Уролгам» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Фармамед» (Юр. адрес: 420111, РТ, г. Казань, ул. Б.Красная, 42; Факт. адрес: 420054, РТ, г.Казань, ул.Тихорецкая 2-ая, д.41; ИНН 1659106586) в срок до 13.06.2012г. прекратить нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы прибора «Уролгам , в которой указывается на лечебные свойства прибора «Уролгам», а также на тот факт, что прибор «Уролгам» является изделием медицинского назначения.
2.ООО «Фармамед» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.06.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.