Приложение к Решению от 22.05.2012 г № 33 Положение
Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в алькеевском муниципальном районе республики татарстан 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Устав) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право жителей Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Алькеевского муниципального района Республики Татарстан проекты муниципальных правовых актов.
1.3.Правотворческая инициатива может быть реализована в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты или об их отмене.
1.4.Предметом правотворческой инициативы могут являться проекты решений Совета Алькеевского муниципального района, постановлений Главы Алькеевского муниципального района, постановлений руководителя Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района, другие муниципальные правовые акты.
2.ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
2.1.В целях осуществления правотворческой инициативы граждане Алькеевского муниципального района Республики Татарстан вправе:
1) организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
2) создавать инициативные группы по выдвижению правотворческой инициативы (далее - инициативные группы);
3) проводить сбор подписей граждан и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
2.2.Органы и должностные лица местного самоуправления Алькеевского муниципального района Республики Татарстан обязаны оказывать содействие гражданам в осуществлении правотворческой инициативы.
2.3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом Алькеевского муниципального района на открытом заседании, Главой Алькеевского муниципального района или руководителем Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством и Уставом Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
3.1.Субъектами правотворческой инициативы являются группа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Алькеевского муниципального района Республики Татарстан и обладающих активным избирательным правом на муниципальных выборах, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Алькеевского муниципального района Республики Татарстан и обладающие активным избирательным правом на муниципальных выборах в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.2.Выдвижение правотворческой инициативы производится инициативной группой, численность которой составляет 1% от числа жителей Алькеевского муниципального района, обладающих избирательным правом, формируемой на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства (работы), иных коллективных мероприятиях.
3.3.Выдвижение правотворческой инициативы оформляется протоколом, в котором содержатся:
1) решение о выдвижении правотворческой инициативы;
2) решение о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы;
3) решение об утверждении текста проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы;
4) сведения обо всех членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства), а также о лицах, уполномоченных действовать от имени инициативной группы (включая телефоны и иные контактные данные), с указанием лица, которому следует адресовать уведомления, извещения и иную корреспонденцию. Указанные сведения вносятся самостоятельно лицами, являющимися участниками инициативной группы, а также лицами, поддерживающими их предложения.
3.4.Членом инициативной группы может быть дееспособный, достигший возраста 18 лет гражданин, обладающий активным избирательным правом на муниципальных выборах (далее - обладающий активным избирательным правом).
3.5.Члены инициативной группы могут избирать из своего состава председателя и секретаря. В этом случае в отношениях с гражданами, органами местного самоуправления данную инициативную группу представляет ее председатель.
4.РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.1.Датой официального внесения правотворческой инициативы считается дата поступления в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:
1) текст проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, с приложенными к нему документами;
2) протокол о выдвижении правотворческой инициативы.
4.2.Орган (должностное лицо) местного самоуправления обязан:
1) принять к рассмотрению проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, оформленный в соответствии с настоящим Положением;
2) обеспечить правовую экспертизу проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, а при необходимости - подготовку финансово-экономического обоснования (если реализация данного муниципального правового акта потребует дополнительных материальных или иных затрат), перечня муниципальных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие указанного проекта муниципального правового акта, а также подготовку иных справочных материалов;
3) предоставить полную информацию представителям инициативной группы по результатам экспертизы и иным вопросам, связанным с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы;
4) рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в срок не позднее трех месяцев со дня внесения и принять по нему решение.
4.3.В процессе рассмотрения соответствующий орган (должностное лицо) вправе запрашивать у представителей инициативной группы дополнительную информацию, необходимые пояснения.
4.4.При выявлении редакционных, стилистических и иных замечаний либо в случае необходимости разработки проекта муниципального правового акта, вытекающего из правотворческой инициативы, соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления вправе пригласить представителей инициативной группы к участию в устранении таких замечаний или разработке таких актов.
4.5.Представители инициативной группы граждан приглашаются на заседание Совета Алькеевского муниципального района, на котором рассматривается проект решения, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы.
4.6.Орган (должностное лицо) местного самоуправления должен обеспечить представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
4.7.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, орган (должностное лицо) местного самоуправления может принять следующие решения:
1) принять проект в целом;
2) отклонить проект, аргументированно обосновав причины.
4.8.Орган (должностное лицо) местного самоуправления не вправе отказывать в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, либо отклонять его по причинам нецелесообразности.
4.9.В случае отрицательного решения органа (должностного лица) местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, инициативной группе в течение семи рабочих дней выдается письменное решение отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта.
4.10.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть опубликовано и официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.11.Обжалование решения органа (должностного лица) местного самоуправления проводится в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.
4.12.В случае противодействия осуществлению правотворческой инициативы инициативная группа вправе обращаться в суд.