Закон от 07.12.2005 г № 116-ЗРТ
Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан регулирует вопросы административно-территориального устройства Республики Татарстан и порядок его изменения. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с определением статуса, изменением границ, преобразованием муниципальных образований.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
1.В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) административно-территориальное устройство Республики Татарстан (далее - административно-территориальное устройство) - территориальная организация Республики Татарстан, представляющая собой систему административно-территориальных единиц Республики Татарстан (далее - административно-территориальные единицы) и населенных пунктов;
2) административно-территориальная единица (административно-территориальное образование) - территориальное образование, имеющее определенный в соответствии с Конституцией Республики Татарстан и настоящим Законом правовой статус, территориально обособленное для осуществления функций государственного управления;
3) район - административно-территориальная единица, определенная Конституцией Республики Татарстан, объединяющая в своих границах территориально и административно связанные между собой населенные пункты, за исключением городов республиканского значения;
4) город республиканского значения - административно-территориальная единица, определенная Конституцией Республики Татарстан, образованная на основе города, не входящего в состав территории района;
5) район в городе - административно-территориальная единица, образованная в городе республиканского значения;
6) образование административно-территориальной единицы, населенного пункта - создание новой административно-территориальной единицы, нового населенного пункта с наделением ее (его) соответствующим правовым статусом, предусмотренным настоящим Законом;
7) преобразование административно-территориальной единицы, населенного пункта - объединение (слияние, присоединение) административно-территориальных единиц, населенных пунктов, разделение административно-территориальных единиц, изменение категории или вида населенного пункта;
8) слияние административно-территориальных единиц, населенных пунктов - объединение двух или более административно-территориальных единиц, населенных пунктов, в результате которого упраздняются объединяющиеся административно-территориальные единицы, населенные пункты и образуется новая административно-территориальная единица, новый населенный пункт с новым наименованием;
9) присоединение административно-территориальной единицы, населенного пункта - объединение административно-территориальных единиц, населенных пунктов, при котором одна или несколько административно-территориальных единиц, один или несколько населенных пунктов присоединяются к другой административно-территориальной единице, другому населенному пункту, в результате чего упраздняются присоединяющиеся административно-территориальные единицы, населенные пункты;
10) разделение административно-территориальной единицы - образование двух или более новых административно-территориальных единиц за счет разделения всей территории административно-территориальной единицы, что влечет ее упразднение;
11) упразднение административно-территориальной единицы, населенного пункта - прекращение существования (ликвидация) административно-территориальной единицы, населенного пункта, влекущее (влекущая) исключение ее (его) из учетных данных в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
12) Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан - систематизированный перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов.
2.Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) населенный пункт - застроенная и (или) подлежащая застройке территория в пределах установленной границы, предназначенная для постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности людей, имеющая определенный в соответствии с настоящим Законом правовой статус;
2) составная часть населенного пункта - улица, площадь и иная территория проживания граждан в населенном пункте;
3) учетные данные - Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан, законы Республики Татарстан о статусе и границах муниципальных образований, общероссийские классификаторы и иные утверждаемые и используемые государственными органами информационные (учетные) системы, содержащие перечень административно-территориальных единиц и (или) населенных пунктов.
Статья 2.Правовая основа регулирования вопросов административно-территориального устройства
Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства осуществляется Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 3.Основные принципы решения вопросов административно-территориального устройства
Решение вопросов административно-территориального устройства производится в соответствии со следующими принципами:
1) обязательный учет мнения и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
2) сочетание интересов государственного и муниципального управления;
3) обеспечение экономических и организационных условий для осуществления государственной власти;
4) учет исторических, культурных, национальных и иных местных традиций.
Статья 4.Язык и определение написания наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Написание наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов производится на татарском и русском языках в соответствии с законодательством о языках.
2.Определение написания наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов на татарском, русском и других языках народов Республики Татарстан осуществляется в соответствии с правилами орфографии и традициями употребления наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов на указанных языках.
Статья 5.Присвоение наименования административно-территориальной единице, населенному пункту, их переименование
1.Рассмотрение Государственным Советом Республики Татарстан предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту и об их переименовании, направление таких предложений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов и положением, утвержденным Государственным Советом Республики Татарстан.
2.Информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах при рассмотрении предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или об их переименовании, а также выявление мнения населения об указанных предложениях осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан в порядке, установленном законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.
Глава 2.Основы административно-территориального устройства
Статья 6.Территория Республики Татарстан и порядок ее изменения
1.Изменение границ Республики Татарстан с другими субъектами Российской Федерации может быть произведено по взаимному соглашению Республики Татарстан и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с последующим утверждением изменения границ Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Порядок принятия решений органами государственной власти Республики Татарстан по вопросу изменения границ Республики Татарстан устанавливается законом Республики Татарстан.
2.Решение вопросов административно-территориального устройства в связи с изменением границ Республики Татарстан осуществляется законами Республики Татарстан.
Статья 7.Виды и перечень административно-территориальных единиц
1.Административно-территориальными единицами являются районы, города республиканского значения, районы в городе.
2.Республика Татарстан состоит из районов и городов республиканского значения. Город республиканского значения может состоять из районов в городе.
3.Перечень районов и городов республиканского значения устанавливается частью 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан. Города республиканского значения, имеющие административно-территориальное деление на районы в городе, и перечень входящих в их состав районов устанавливаются настоящим Законом.
4.В состав города Казани входят Авиастроительный, Вахитовский, Кировский, Московский, Ново-Савиновский, Приволжский и Советский районы.
Статья 8.Категории и виды населенных пунктов
1.Населенные пункты в зависимости от численности населения, степени благоустройства и развития социальной, производственной, транспортной и иной инфраструктуры, характера занятости большинства населения, исторических особенностей относятся к категории городских или сельских населенных пунктов.
2.Городскими населенными пунктами являются города и поселки городского типа.
3.Город в порядке, установленном настоящим Законом, может быть наделен статусом города республиканского значения. Иные города, не наделенные статусом города республиканского значения, являются городами районного значения.
4.Сельскими населенными пунктами являются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.
5.Городом является населенный пункт с численностью населения не менее 12 тысяч человек, являющийся промышленным, культурным и административным центром, имеющий развитую социальную, производственную, инженерную и транспортную инфраструктуры. В отдельных случаях к городам могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего социально-экономического развития и роста численности населения, а также населенные пункты, соответствующие критериям, установленным частью 6 настоящей статьи, и имеющие важное историческое значение.
6.Поселком городского типа является населенный пункт с численностью населения не менее пяти тысяч человек, трудоспособные жители которого, занятые несельскохозяйственными видами деятельности, составляют не менее 85 процентов, со смешанной жилой застройкой, имеющий коммунальную систему централизованного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. На территории населенного пункта должны располагаться объекты производственной инфраструктуры либо один или совокупность следующих объектов (организаций), имеющих градообразующий характер: организации среднего профессионального (высшего) образования, научно-исследовательские учреждения, санаторно-курортные, оздоровительные организации, комплекс объектов культурного наследия и туристической индустрии. В отдельных случаях к поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего социально-экономического развития и роста численности населения.
7.Деревней является населенный пункт преимущественно с индивидуальной жилой застройкой с численностью населения, как правило, до 200 человек.
8.Селом является населенный пункт преимущественно с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой с численностью населения, как правило, от 200 человек.
9.Поселком является населенный пункт преимущественно с индивидуальной и (или) малоэтажной жилой застройкой независимо от численности населения, большинство трудоспособных жителей которого заняты в сферах железнодорожного транспорта, лесного хозяйства и иных сферах деятельности, как правило, не связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур и производством продукции животноводства.
10.К сельским населенным пунктам иного вида (поселок железнодорожного разъезда, поселок железнодорожной станции и другие) относятся населенные пункты, отвечающие критериям, установленным частями 7 - 9 настоящей статьи, но не имеющие статуса села, деревни или поселка. Образование новых сельских населенных пунктов иного вида не допускается.
11.Одиночные дома и иные жилые объекты, имеющие служебное назначение и (или) временный характер и непостоянный состав населения, не являющиеся самостоятельными населенными пунктами, подлежат приписке к населенным пунктам, с которыми они связаны в территориальном отношении (административное подчинение). Административное подчинение указанных объектов населенным пунктам, находящимся на территории разных муниципальных образований, не допускается.
Статья 9.Виды изменений административно-территориального устройства
1.Изменение административно-территориального устройства осуществляется в следующих видах:
1) образование административно-территориальной единицы;
2) преобразование административно-территориальной единицы;
3) упразднение административно-территориальной единицы;
4) установление, изменение границ административно-территориальной единицы;
5) образование населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) упразднение населенного пункта.
2.Если изменение административно-территориального устройства осуществляется одновременно в нескольких видах, должны быть соблюдены условия, предусмотренные настоящим Законом для каждого вида изменения административно-территориального устройства.
Глава 3.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в области административно-территориального устройства
Статья 10.Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) законодательное регулирование административно-территориального устройства и порядка его изменения;
2) утверждение соглашений об изменении границ Республики Татарстан;
3) принятие решений об изменении административно-территориального устройства;
4) рассмотрение предложений о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту, об их переименовании, направление таких предложений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
5) иные полномочия, не отнесенные федеральными законами и законами Республики Татарстан к ведению иных органов государственной власти.
Статья 10.1.Полномочия Президента Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Президента Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) внесение в Государственный Совет Республики Татарстан представлений об изменении административно-территориального устройства;
2) дача заключений об изменении административно-территориального устройства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
3) установление порядка ведения Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами.
Статья 11.Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в области административно-территориального устройства
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области административно-территориального устройства относятся:
1) внесение в Государственный Совет Республики Татарстан представлений об изменении административно-территориального устройства;
2) дача заключений об изменении административно-территориального устройства в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
3) обеспечение выявления мнения населения по вопросам административно-территориального устройства при выдвижении инициативы изменения административно-территориального устройства органами государственной власти Республики Татарстан;
4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления в области административно-территориального устройства
К полномочиям органов местного самоуправления в области административно-территориального устройства относятся:
1) внесение представлений и предложений по вопросам административно-территориального устройства в соответствующие органы государственной власти Республики Татарстан;
2) выявление мнения населения по вопросам административно-территориального устройства на подведомственной территории при выдвижении инициативы об изменении административно-территориального устройства органами местного самоуправления;
абзац утратил силу
Глава 4.Порядок решения вопросов административно-территориального устройства
Статья 13.Общий порядок решения вопросов административно-территориального устройства
1.Изменение административно-территориального устройства осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан по инициативе Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, представительных органов муниципальных районов, городских округов в форме закона Республики Татарстан, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - в форме постановления Государственного Совета Республики Татарстан. Правом инициирования изменений административно-территориального устройства, предусматривающих изменение перечня административно-территориальных единиц, установленных частью 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан, обладают субъекты права законодательной инициативы, указанные в части 2 статьи 76 Конституции Республики Татарстан.
2.Предложения по вопросам административно-территориального устройства могут направляться в органы, обладающие правом инициативы по указанным вопросам в соответствии с частью 1 настоящей статьи, депутатами Государственного Совета Республики Татарстан, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, гражданами. Рассмотрение указанных предложений осуществляется в установленном законодательством порядке.
3.В случае выдвижения инициативы изменения административно-территориального устройства органами местного самоуправления соответствующий представительный орган муниципального района (городского округа) направляет предусмотренные статьями 22 - 26 настоящего Закона документы в Кабинет Министров Республики Татарстан. Кабинет Министров Республики Татарстан в двухмесячный срок осуществляет предварительное рассмотрение указанных документов и готовит по ним заключение. Указанные документы и заключение Кабинета Министров Республики Татарстан представляются соответствующим представительным органом муниципального района (городского округа) в Государственный Совет Республики Татарстан.
4.В случае выдвижения инициативы изменения административно-территориального устройства Президентом Республики Татарстан либо Кабинетом Министров Республики Татарстан инициатор изменения направляет в Государственный Совет Республики Татарстан представление с приложением к нему документов, указанных в статьях 20 - 26 настоящего Закона.
5.Предварительная подготовка предусмотренных настоящим Законом документов по вопросу изменения административно-территориального устройства, в том числе с последующим их представлением в Государственный Совет Республики Татарстан, может также осуществляться Кабинетом Министров Республики Татарстан по поручению Президента Республики Татарстан или Государственного Совета Республики Татарстан.
6.Представления об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц, образовании города, преобразовании населенного пункта в город вносятся в Государственный Совет Республики Татарстан с заключением Президента Республики Татарстан.
7.Граница населенного пункта устанавливается и изменяется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
8.Повторное рассмотрение Государственным Советом Республики Татарстан отклоненного им предложения об изменении административно-территориального устройства в течение двух лет с момента первого рассмотрения не производится.
9.Изменение административно-территориального устройства осуществляется одновременно с преобразованием муниципальных образований или изменением их границ в случаях:
1) изменения границ муниципальных районов, а также изменения смежной границы муниципального района и городского округа;
2) преобразования муниципальных районов, объединения поселения с городским округом;
3) объединения населенных пунктов, находящихся на территории разных муниципальных образований.
10.Преобразование сельского населенного пункта в городской населенный пункт либо преобразование городского населенного пункта в сельский населенный пункт осуществляется одновременно с изменением статуса соответствующего сельского (городского) поселения, административным центром которого является преобразуемый населенный пункт.
11.Административно-территориальная единица, населенный пункт считаются образованными со дня вступления в силу соответствующего правового акта Российской Федерации о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту.
12.Административно-территориальная единица, населенный пункт считаются преобразованными со дня вступления в силу соответствующего правового акта Республики Татарстан о таком преобразовании либо, если в результате преобразования административно-территориальной единице, населенному пункту предполагается присвоение нового наименования, - со дня вступления в силу соответствующего правового акта Российской Федерации о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту.
13.Административно-территориальная единица, населенный пункт считаются упраздненными со дня вступления в силу соответствующего правового акта Республики Татарстан о таком упразднении.
Статья 14.Порядок выявления мнения населения при изменении административно-территориального устройства
1.По вопросам предполагаемых изменений административно-территориального устройства, предусмотренных настоящим Законом, в обязательном порядке выявляется мнение населения той территории, которой непосредственно касаются эти изменения, а также учитывается решение представительных органов местного самоуправления. Изменения административно-территориального устройства осуществляются с согласия населения той территории, которой непосредственно касаются эти изменения.
2.В целях получения согласия населения на изменение административно-территориального устройства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, проводится голосование по вопросам изменения административно-территориального устройства на территории соответствующего населенного пункта. В случае, если на территории, на которой должно проводиться голосование, проживает не более 100 жителей, обладающих избирательным правом, вместо голосования может проводиться сход граждан в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения административно-территориального устройства с учетом инициативы о таком изменении назначается соответствующим представительным органом муниципального образования либо Президентом Республики Татарстан и проводится в порядке, установленном законом Республики Татарстан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. При этом положения закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения административно-территориального устройства с учетом инициативы о таком изменении осуществляет избирательная комиссия муниципального образования либо Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан или по ее поручению соответствующая территориальная избирательная комиссия, которые при проведении голосования осуществляют предусмотренные Законом Республики Татарстан от 24 марта 2004 года N 23-ЗРТ "О местном референдуме" полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения административно-территориального устройства считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение административно-территориального устройства считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей населенного пункта.
3.В случаях, когда проведение голосования по вопросам изменения административно-территориального устройства в соответствии с настоящим Законом не обязательно, мнение населения соответствующих территорий может выявляться посредством проведения собраний (сходов), конференций, опросов граждан, публичных слушаний, в иных формах, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
4.При осуществлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявления мнения населения в случае одновременного изменения административно-территориального устройства и преобразования муниципальных образований или изменения их границ проведение голосования в соответствии с настоящей статьей не требуется, если формулировка вопроса, вынесенного на голосование (сход граждан), позволяет однозначно свидетельствовать о согласии населения на предлагаемое изменение административно-территориального устройства.
Статья 15.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц
1.Образование новой административно-территориальной единицы осуществляется в результате слияния или разделения существующих административно-территориальных единиц, а также может осуществляться в следующих формах:
1) образование района за счет выделения в состав образуемого района частей территории одного или нескольких сопредельных административно-территориальных единиц;
2) наделение города статусом города республиканского значения;
3) образование районов в городе, не имеющем административно-территориального деления;
4) образование района в городе на территории, присоединяемой к городу республиканского значения в связи с изменением его границы в установленном федеральным законом порядке.
2.Преобразование административно-территориальных единиц осуществляется в следующих формах:
1) объединение, разделение районов;
2) объединение, разделение районов в городе.
3.Упразднение административно-территориальных единиц осуществляется в результате объединения или разделения административно-территориальных единиц, а также может осуществляться в следующих формах:
1) лишение города статуса города республиканского значения;
2) упразднение районов в городе.
4.Образование, преобразование, упразднение районов осуществляются при условии соответствующего преобразования муниципальных районов в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Наделение города статусом города республиканского значения может осуществляться в случае изменения статуса соответствующего городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа. Лишение города статуса города республиканского значения может осуществляться в случае изменения статуса соответствующего городского округа и его преобразования в городское поселение.
6.Образование, преобразование, упразднение районов в городе осуществляются в случае необходимости повышения эффективности государственного управления в городе республиканского значения. При принятии указанных решений учитываются численность населения соответствующих территорий города республиканского значения, их социально-экономические характеристики, градостроительные и исторические особенности, наличие жилой застройки и объектов производственной и социальной инфраструктуры, интересы рациональной организации управления городским хозяйством, социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием жителей города.
7.Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, за исключением районов в городе, расположенном в границах территории городского поселения, осуществляются с согласия населения, выраженного представительным органом (представительными органами) муниципального района (муниципальных районов), городского округа, территорию (территории) которого (которых) затрагивает указанное изменение административно-территориального устройства. Образование, преобразование, упразднение районов в городе, расположенном в границах территории городского поселения, осуществляются с согласия населения, выраженного представительным органом указанного поселения.
8.Административно-территориальные единицы, территории которых в результате преобразования полностью включаются в состав территорий новых административно-территориальных единиц либо присоединяются к территориям существующих административно-территориальных единиц, утрачивают свой статус (статус административно-территориальной единицы), и их территории становятся составными частями иных административно-территориальных единиц.
Статья 16.Установление и изменение границ административно-территориальных единиц
1.Установление и изменение границ административно-территориальных единиц осуществляются с соблюдением следующих требований:
1) граница территории района соответствует границе территории соответствующего муниципального района;
2) в состав территории района входят территории всех городских и сельских населенных пунктов, за исключением территорий городов республиканского значения;
3) территория города республиканского значения не входит в состав территории района;
4) граница территории города республиканского значения соответствует границе города, если город входит в состав городского поселения, либо границе городского округа, если город входит в состав городского округа;
5) смежная граница района и города республиканского значения, смежная граница района и городского округа проходят по границе соответственно города республиканского значения, городского округа;
6) территория города республиканского значения, имеющего административно-территориальное деление, разграничивается между районами в городе;
7) территория района в городе должна полностью входить в состав территории города республиканского значения;
8) граница района в городе не может пересекать границу другого района в городе.
2.Изменение границы района, города республиканского значения осуществляется в связи с изменением в установленном федеральным законом порядке границы муниципального района, городского округа, города, наделенного статусом города республиканского значения, и не требует принятия отдельного решения.
3.Границы районов в городе устанавливаются и изменяются законом Республики Татарстан с учетом требований, предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Закона.
Статья 17.Образование населенных пунктов
1.Образование нового населенного пункта осуществляется в результате слияния населенных пунктов, а также может осуществляться в следующих формах:
1) образование населенного пункта на территории, не являющейся населенным пунктом;
2) образование населенного пункта за счет выделения части территории существующего населенного пункта.
2.Образование населенных пунктов допускается при условии установления границ образуемых населенных пунктов в документах территориального планирования муниципальных образований в соответствии с градостроительным законодательством.
3.Образование населенных пунктов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, допускается, если часть населенного пункта, на которой образуется новый населенный пункт, ранее являлась самостоятельным населенным пунктом либо населенный пункт, за счет части территории которого образуется новый населенный пункт, состоит из нескольких территориально обособленных частей, а также при условии, что образуемый населенный пункт обладает социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, достаточной для его самостоятельного функционирования.
4.Образование населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения, выраженного представительным органом поселения (городского округа), в границах территории которого расположен образуемый населенный пункт. Образование населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения, проживающего на территории образуемого населенного пункта, выраженного путем голосования (на сходе граждан), предусмотренного частью 2 статьи 14 настоящего Закона.
5.При принятии решения об образовании населенного пункта определяются его вид (город, поселок городского типа, село, деревня, поселок) в соответствии с критериями, установленными частями 5 - 9 статьи 8 настоящего Закона, принадлежность к административно-территориальной единице. Вновь образованному населенному пункту присваивается наименование в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов.
6.При образовании населенного пункта должны быть соблюдены следующие требования:
1) территория населенного пункта должна входить в состав территории соответствующей административно-территориальной единицы;
2) граница населенного пункта не может пересекать границу административно-территориальной единицы;
3) граница населенного пункта не может пересекать границу другого населенного пункта;
4) территория населенного пункта не может находиться внутри территории другого населенного пункта.
7.Образование населенного пункта осуществляется постановлением Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 18.Преобразование населенных пунктов
1.Преобразование населенных пунктов осуществляется в следующих формах:
1) объединение (слияние, присоединение) населенных пунктов;
2) отнесение населенного пункта к иной категории населенных пунктов;
3) изменение вида населенного пункта в пределах одной категории населенных пунктов.
2.Объединение населенных пунктов осуществляется при условии, что объединяемые населенные пункты фактически слились между собой и их инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры стали едиными. Объединение населенных пунктов, не имеющих смежной границы, не допускается.
3.Отнесение сельского населенного пункта к категории городских населенных пунктов либо отнесение городского населенного пункта к категории сельских населенных пунктов, изменение вида городского населенного пункта допускаются при соответствии (несоответствии) преобразуемого населенного пункта критериям, установленным частями 5 и 6 статьи 8 настоящего Закона. При этом должны учитываться перспективы развития населенного пункта, его исторические и иные особенности. Уменьшение численности населения и несоответствие населенного пункта требованиям к численности населения не могут сами по себе являться основанием для изменения категории или вида населенного пункта.
4.Изменение вида сельского населенного пункта, как правило, не допускается. Указанное преобразование может осуществляться в целях учета исторических особенностей населенного пункта и (или) исправления ошибки или разночтений в учетных данных.
5.Преобразование населенного пункта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения, проживающего на территории преобразуемого населенного пункта, выраженного путем голосования (на сходе граждан), предусмотренного частью 2 статьи 14 настоящего Закона.
6.Объединение населенных пунктов в форме слияния осуществляется постановлением Государственного Совета Республики Татарстан.
7.Объединяемые в форме слияния населенные пункты, преобразуемый в форме присоединения населенный пункт утрачивают свой статус (статус населенного пункта) и их территории становятся составной частью иного (нового) населенного пункта в соответствии с решением органов местного самоуправления поселения (городского округа).
Статья 19.Упразднение населенных пунктов
1.Упразднение населенного пункта осуществляется в результате объединения населенных пунктов, а также допускается в случае отсутствия в населенном пункте жителей, жилых домов и земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам для жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства.
2.Упразднение населенного пункта осуществляется с согласия населения, выраженного представительным органом поселения (городского округа), в границах территории которого расположен упраздняемый населенный пункт.
3.В отдельных случаях для определения обоснованности упразднения населенного пункта Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан может быть создана комиссия.
Глава 5.Документы, представляемые в Государственный совет Республики Татарстан по вопросам изменения административно-территориального устройства
Статья 20.Документы, представляемые при образовании и преобразовании района
При образовании и преобразовании района в Государственный Совет Республики Татарстан представляется проект закона Республики Татарстан об образовании или преобразовании района и внесении изменений в часть 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан, а также документы, предусмотренные законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании. При этом в пояснительной записке к данному проекту закона Республики Татарстан должны быть указаны сведения о внесенном (вносимом) в Государственный Совет Республики Татарстан проекте закона Республики Татарстан о преобразовании муниципального района (муниципальных районов).
Статья 21.Документы, представляемые при наделении города статусом города республиканского значения или лишении города указанного статуса
1.Для наделения города статусом города республиканского значения в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы наделения города статусом города республиканского значения (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект закона Республики Татарстан о наделении города статусом города республиканского значения и внесении изменения в часть 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан. При этом в пояснительной записке указываются:
а) сведения о законе Республики Татарстан, в соответствии с которым соответствующее городское поселение приобрело статус городского округа;
б) обоснование целесообразности наделения города статусом города республиканского значения;
в) численность населения городского округа, в границах территории которого расположен город, предлагаемый к наделению статусом города республиканского значения;
г) сведения об органах государственной власти, их территориальных органах, расположенных либо планируемых к размещению в границах территории города республиканского значения;
3) заключение Президента Республики Татарстан (в случае внесения представления не Президентом Республики Татарстан);
4) копия решения представительного органа городского округа, выражающего согласие населения на наделение города статусом города республиканского значения;
5) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты необходимых затрат из бюджета Республики Татарстан, связанных с наделением города статусом города республиканского значения;
6) иные документы, предусмотренные законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.
2.Для лишения города статуса города республиканского значения в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы лишения города статуса города республиканского значения (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект закона Республики Татарстан о лишении города статуса города республиканского значения и внесении изменения в часть 2 статьи 65 Конституции Республики Татарстан с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан. При этом в пояснительной записке указываются:
а) сведения о законе Республики Татарстан, в соответствии с которым соответствующее городское поселение лишено статуса городского округа;
б) обоснование целесообразности лишения города статуса города республиканского значения;
в) численность населения города, предлагаемого к лишению статуса города республиканского значения;
г) сведения об органах государственной власти, их территориальных органах, расположенных в границах территории города республиканского значения;
3) заключение Президента Республики Татарстан (в случае внесения представления не Президентом Республики Татарстан);
4) копия решения представительного органа муниципального района, выражающего согласие населения на лишение города статуса города республиканского значения.
Статья 22.Документы, представляемые при образовании, преобразовании, установлении границ и упразднении районов в городе
1.При образовании и преобразовании районов в городе, установлении их границ в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы образования или преобразования районов в городе, установления их границ (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект закона Республики Татарстан об образовании или преобразовании районов в городе, установлении их границ и внесении изменений в часть 4 статьи 7 настоящего Закона с приложением карты-схемы границ районов в городе и ее словесного описания в соответствии с планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети города республиканского значения, а также с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан. При этом в пояснительной записке указываются:
а) обоснование целесообразности образования или преобразования районов в городе;
б) численность населения районов в городе в предлагаемых границах, социально-экономические характеристики, градостроительные и исторические особенности районов в городе, наличие жилой застройки и объектов производственной и социальной инфраструктуры;
в) обоснование предлагаемых границ районов в городе;
г) сведения об органах государственной власти, их территориальных органах, расположенных либо планируемых к размещению в планируемых границах районов в городе;
3) заключение Президента Республики Татарстан (в случае внесения представления не Президентом Республики Татарстан);
4) заключение Кабинета Министров Республики Татарстан (в случае внесения представления представительным органом муниципального района, городского округа);
5) копии документов о результатах выявления мнения населения по вопросу предлагаемых границ районов в городе (протоколы об итогах голосования, собраний, конференций, опросов граждан, публичных слушаний или иных форм выявления мнения населения, предусмотренных нормативными правовыми актами);
6) копия решения представительного органа городского поселения (городского округа), в границах территории которого расположен город республиканского значения, выражающего согласие населения на образование или преобразование районов в городе;
7) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты необходимых затрат из бюджета Республики Татарстан, связанных с образованием или преобразованием районов в городе, установлением их границ;
8) иные документы, предусмотренные законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.
2.При упразднении районов в городе в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы упразднения районов в городе (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект закона Республики Татарстан об упразднении районов в городе и внесении изменений в часть 4 статьи 7 настоящего Закона с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан. При этом в пояснительной записке указываются:
а) обоснование целесообразности упразднения районов в городе;
б) сведения об органах государственной власти, их территориальных органах, расположенных в границах территории предлагаемого к упразднению района в городе;
3) заключение Президента Республики Татарстан (в случае внесения представления не Президентом Республики Татарстан);
4) заключение Кабинета Министров Республики Татарстан (в случае внесения представления представительным органом муниципального района, городского округа);
5) копия решения представительного органа городского поселения (городского округа), в границах территории которого расположен город республиканского значения, выражающего согласие населения на упразднение районов в городе.
Статья 23.Документы, представляемые при изменении границ районов в городе
При изменении границ районов в городе в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы изменения границ районов в городе (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект закона Республики Татарстан об изменении границ районов в городе с приложением карты-схемы границ районов в городе и ее словесного описания в соответствии с планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети города республиканского значения, а также с приложением документов и материалов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан для внесения проектов законов Республики Татарстан. При этом в пояснительной записке указываются:
а) обоснование целесообразности изменения границ районов в городе;
б) численность населения районов в городе в границах с учетом предлагаемых изменений;
3) заключение Кабинета Министров Республики Татарстан (в случае внесения представления представительным органом муниципального района, городского округа);
4) копии документов о результатах выявления мнения населения по вопросу изменения границ районов в городе (протоколы об итогах голосования, собраний, конференций, опросов граждан, публичных слушаний или иных форм выявления мнения населения, предусмотренных нормативными правовыми актами);
5) копия решения представительного органа городского поселения, выражающего мнение указанного органа по вопросу изменения границ районов в городе (в случае изменения границ районов в городе, расположенном в границах территории поселения);
6) копия решения представительного органа городского округа, выражающего мнение указанного органа по вопросу изменения границ районов в городе (в случае изменения границ районов в городе, расположенном в границах территории городского округа, и внесения представления не представительным органом городского округа);
7) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты необходимых затрат из бюджета Республики Татарстан, связанных с изменением границ районов в городе.
Статья 24.Документы, представляемые при образовании населенного пункта
1.При образовании населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 17 настоящего Закона, в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы образования населенного пункта (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан об образовании населенного пункта;
3) заключение Президента Республики Татарстан (при образовании города и внесении представления не Президентом Республики Татарстан);
4) заключение Кабинета Министров Республики Татарстан (в случае внесения представления представительным органом муниципального района, городского округа);
5) копия решения представительного органа поселения (городского округа), в границах территории которого расположен образуемый населенный пункт, выражающего согласие населения на образование населенного пункта (за исключением случая образования населенного пункта в границах территории городского округа и внесения представления представительным органом городского округа), а также копия решения представительного органа муниципального района, в состав которого входит поселение, в границах территории которого расположен образуемый населенный пункт, выражающего мнение указанного органа по вопросу образования населенного пункта (за исключением случая образования населенного пункта в границах территории поселения и внесения представления не представительным органом муниципального района);
6) копия карты границ населенных пунктов (границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, содержащейся в генеральном плане поселения или городского округа;
7) пояснительная записка, в которой указываются:
а) муниципальное образование и административно-территориальная единица, в границах территорий которых предлагается образовать населенный пункт;
б) обоснование целесообразности образования населенного пункта;
в) сведения о причинах возникновения населенного пункта;
г) существующая и (или) предполагаемая численность жителей образуемого населенного пункта;
д) расположение предлагаемого к образованию населенного пункта относительно существующих в соответствующем поселении населенных пунктов;
е) предлагаемое отнесение населенного пункта к определенному виду, а также обоснование указанного предложения в соответствии с частями 5 - 9 статьи 8 настоящего Закона;
8) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты необходимых затрат из бюджета Республики Татарстан, связанных с образованием населенного пункта;
9) иные документы, предусмотренные законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.
2.При образовании населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17 настоящего Закона, в Государственный Совет Республики Татарстан представляются следующие документы:
1) копия решения о выдвижении инициативы образования населенного пункта (в случае внесения представления коллегиальным органом);
2) проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан об образовании населенного пункта;
3) заключение Президента Республики Татарстан (при образовании города и внесении представления не Президентом Республики Татарстан);
4) заключение Кабинета Министров Республики Татарстан (в случае внесения представления представительным органом муниципального района, городского округа);
5) копия протокола об итогах голосования (решения схода граждан), проведенного по вопросу образования населенного пункта;
6) копия решения представительного органа поселения, муниципального района (городского округа), в границах территории которых (которого) предлагается образовать населенный пункт, выражающего мнение указанного органа по вопросу образования населенного пункта (за исключением случаев образования населенного пункта в границах территории городского округа и внесения представления представительным органом городского округа или образования населенного пункта в границах территории поселения и внесения представления не представительным органом муниципального района);
7) копия карты границ населенных пунктов (границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, содержащейся в генеральном плане поселения или городского округа;
8) копии документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных частью 3 статьи 17 настоящего Закона;
9) пояснительная записка, в которой указываются:
а) муниципальное образование и административно-территориальная единица, в границах территорий которых предлагается образовать населенный пункт;
б) обоснование целесообразности образования населенного пункта;
в) численность жителей образуемого населенного пункта;
г) расположение предлагаемого к образованию населенного пункта относительно существующих в соответствующем поселении населенных пунктов;
д) предлагаемое отнесение населенного пункта к определенному виду, а также обоснование указанного предложения в соответствии с частями 5 - 9 статьи 8 настоящего Закона;
10) финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты необходимых затрат из бюджета Республики Татарстан, связанных с образованием населенного пункта;
11) иные документы, предусмотренные законом Республики Татарстан о рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам, расположенным на территории Республики Татарстан, или об их переименовании.