Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 414 Положение
Положение об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального обучения работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами
Настоящее Положение определяет порядок организации опережающего профессионального обучения работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами (далее - работники) в рамках реализации Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2012 год, утвержденной распоряжением Президента Республики Татарстан от 20.02.2012 N 101.
Положение предназначено для руководства в работе органами исполнительной власти Республики Татарстан, государственными учреждениями службы занятости населения Республики Татарстан (далее - центры занятости населения), организациями, осуществляющими реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, образовательными учреждениями, другими заинтересованными организациями при осуществлении опережающего профессионального обучения работников по направлению центров занятости населения (далее - опережающее обучение).
I.Организация работ по проведению в Республике Татарстан опережающего обучения
1.Опережающее обучение проводится в случае проведения организациями реструктуризации и модернизации деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, получившими положительное решение межведомственной рабочей группы по рассмотрению и оценке инвестиционных проектов и заявок организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, на участие в дополнительном мероприятии, направленном на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, по опережающему профессиональному обучению работников и определению возможности участия в нем указанных организаций (далее - Межведомственная рабочая группа), или в соответствии с нормативным правовым документом, подтверждающим участие организации в реализации инвестиционных проектов Республики Татарстан.
2.К работникам, нуждающимся в опережающем обучении, относятся лица, которые нуждаются в обучении (профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, дополнительном образовании, иных видах образовательной деятельности) в целях:
ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
обновления имеющихся и получения новых знаний, умений и навыков в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся профессиям;
изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
3.Организации, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционным проектом и желающие принять участие в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников, направляют заявку на участие в указанном мероприятии и инвестиционный проект в органы исполнительной власти Республики Татарстан, ответственные за реализацию государственной политики и осуществляющие управление в сфере деятельности соответствующей организации.
Форма заявки на участие в указанном мероприятии утверждается приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Общие критерии оценки инвестиционных проектов для участия в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников утверждаются приказом Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.
Отраслевые критерии оценки инвестиционных проектов для участия в указанном мероприятии утверждаются органами исполнительной власти Республики Татарстан, ответственными за реализацию государственной политики и осуществляющими управление в сфере деятельности соответствующей организации.
Органы исполнительной власти Республики Татарстан, ответственные за реализацию государственной политики и осуществляющие управление в сфере деятельности соответствующей организации, в 15-дневный срок рассматривают инвестиционный проект согласно общим и отраслевым критериям оценки и направляют заключение по результатам оценки инвестиционного проекта и заявку на участие в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, а также обеспечивают участие своего представителя(-ей) в работе Межведомственной рабочей группы.
Межведомственная рабочая группа в 15-дневный срок организует заседание по рассмотрению и утверждению протоколом заседания межведомственной рабочей группы заявок организаций на участие в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников.
Межведомственная рабочая группа направляет протоколы заседаний в 3-дневный срок с момента проведения заседания в организации, подавшие заявку на участие в указанном мероприятии, а также в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для доведения до центров занятости населения.
В случае отрицательного заключения органа исполнительной власти Республики Татарстан, ответственного за реализацию государственной политики и осуществляющего управление в сфере деятельности соответствующей организации, по результатам оценки инвестиционного проекта и (или) в случае оформления заявки на участие в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников не по установленной форме данный инвестиционный проект и заявка организации отклоняются. Инвестиционный проект и заявка возвращаются организации, подавшей заявку на участие в дополнительном мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников, для доработки.
Доработанные инвестиционный проект и заявка могут быть представлены на рассмотрение повторно.
4.В целях организации опережающего обучения работников организации, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, представляют в центры занятости населения города, района по месту фактического местонахождения организации или по месту осуществления ее деятельности через обособленное подразделение заявки о потребности в организации опережающего обучения работников, содержащие фамилию, имя, отчество, профессию (специальность) работника.
5.Для организации опережающего обучения центры занятости населения совместно с организациями, подавшими заявки в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, осуществляют:
проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками по вопросам, связанным с их опережающим обучением, а также с последующим трудоустройством;
проведение анкетирования среди работников для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем опережающем обучении, в целях содействия их занятости как в данной, так и в других организациях исходя из потребностей рынка труда;
информирование работников, нуждающихся в опережающем обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребованных на рынке труда Республики Татарстан, других субъектов Российской Федерации, об условиях и возможностях опережающего обучения и трудоустройства после их завершения;
профессиональное консультирование работников, нуждающихся в опережающем обучении, по выбору профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и стажировки и др.
6.Опережающее обучение осуществляется в образовательных учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию, в соответствии с которой образовательному учреждению, организации предоставлено право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.
7.Опережающее обучение должно носить интенсивный и краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать девяти месяцев (с учетом сроков стажировки, если стажировка является частью учебного плана).
8.Опережающее обучение заканчивается аттестацией лиц, завершивших обучение, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утвержденными указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.
Работникам, прошедшим обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями и организациями выдаются документы установленного образца.
9.Опережающее обучение может включать в себя следующие виды образовательной деятельности: профессиональную подготовку, переподготовку рабочих, повышение квалификации рабочих и специалистов, обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям, профессиональную переподготовку специалистов, стажировку, иное дополнительное образование по дополнительным образовательным программам, направлениям подготовки в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Стажировка является либо самостоятельным видом обучения, либо одним из разделов учебного плана.
10.Опережающее обучение работников осуществляется в целях обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня работника требованиям занимаемого рабочего места для сохранения данного рабочего места за работником, в том числе в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.
11.Опережающее обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; по курсовой (групповой) или индивидуальной формам обучения.
Опережающее обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику), стажировку.
12.В целях организации опережающего обучения центры занятости населения заключают договоры с работодателями, направляющими работников на опережающее обучение, а также с работниками, направляемыми на опережающее обучение.
С работниками, направляемыми на опережающее обучение в другую местность, центры занятости населения заключают договоры, которые предусматривают:
авансирование и (или) возмещение расходов по переезду работника к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере, не превышающем сложившуюся на момент направления на обучение стоимость проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда,
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах,
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов,
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
выплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно из расчета 100 рублей в день.
Центры занятости населения осуществляют оплату расходов за проживание работника, направленного на опережающее обучение в другую местность.
Оплата проживания работников, направленных на опережающее обучение в другую местность, осуществляется либо в соответствии с государственным контрактом (договором) на предоставление услуг по проживанию работников в период опережающего обучения между центром занятости населения и организацией (индивидуальным предпринимателем), предоставляющей (предоставляющим) услуги по проживанию работникам, в размере не более 950 рублей в сутки на период обучения, либо путем компенсации расходов работников, направленных на опережающее обучение в другую местность, по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в размере фактических расходов, подтвержденных документами, но не более 950 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.
Типовые формы договоров утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
13.Центры занятости населения ежемесячно, в пятидневный срок по истечении отчетного периода (квартала, года), представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отчеты о работе по организации опережающего обучения, отражающие сведения о:
численности работников организаций, получивших услуги по опережающему обучению;
сумме и направлениях затрат, произведенных за отчетный период на организацию опережающего обучения.
II.Порядок расходования средств при проведении в Республике Татарстан опережающего обучения
14.Финансовые средства на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему обучению работников предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Татарстан в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
15.Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пределах доведенных объемов финансирования перечисляет денежные средства на основании представленных заявок на счета центров занятости населения.
16.Расходование финансовых средств на организацию опережающего обучения, в том числе с последующей стажировкой, являющейся одним из разделов учебного плана, осуществляется центрами занятости населения городов и районов Республики Татарстан по итогам размещения государственного заказа на организацию опережающего обучения в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами) с образовательными учреждениями и организациями.
17.Центры занятости населения осуществляют оплату услуг образовательных учреждений, организаций, являющихся исполнителями по государственным контрактам (договорам) на оказание услуг по опережающему обучению. В рамках государственного контракта (договора) исполнитель берет на себя осуществление всех расходов, связанных с его реализацией, в том числе на:
оплату труда педагогических работников образовательных учреждений, образовательных подразделений организаций, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение или руководство стажировкой, исходя из объемов (количества часов) образовательных программ, членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, закончивших опережающее обучение;
приобретение, разработку, изготовление, экспертизу учебных планов, образовательных программ, учебно-методических материалов, методик, технологий и средств обучения и др., необходимых для организации опережающего обучения;
приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, технических средств обучения, других материальных ресурсов, необходимых для осуществления опережающего обучения и стажировки;
оплату аренды необходимых для проведения опережающего обучения учебно-производственных площадей, оборудования, других материальных ресурсов;
оплату труда членов комиссий по аттестации работников, завершивших опережающее обучение;
иные действия, связанные непосредственно с осуществлением опережающего обучения.
18.Центры занятости населения компенсируют расходы работников, направленных на опережающее обучение в другую местность, определенные пунктом 12 настоящего Положения.
19.Работникам, направленным на опережающее обучение в другую местность, в соответствии с договором на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению осуществляется в порядке их авансирования компенсация транспортных расходов по переезду к месту обучения и обратно в размере стоимости проезда.
20.Денежные средства на компенсацию расходов работников, направленных на опережающее обучение в другую местность, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, перечисляются на лицевой (банковский) счет работника и (или) иной расчетный счет, указанный работником.
21.Оплата услуг по зачислению и выплате денежных средств на лицевой (банковский) счет работника и (или) иной расчетный счет, указанный работником, производится за счет средств работника.
22.Для получения компенсации (окончательного расчета) расходов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения, работник, направленный на обучение, после завершения обучения подает в центр занятости населения заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с указанием почтового адреса получателя компенсации, реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, или копию договора с указанием счета пластиковой карты, или реквизиты расчетного счета, к которому прилагаются следующие документы:
копия документа, подтверждающего прохождение обучения в образовательном учреждении в другой местности, с указанием фактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения, в том числе в связи с отчислением за виновные действия, с указанием причин прекращения обучения);
документы, подтверждающие сведения о расходах по переезду к месту обучения и обратно, а также о расходах, связанных с проживанием по месту прохождения обучения.
Заявление с приложением вышеуказанных документов может быть подано через доверенное лицо.
Нотариально заверенное заявление и вышеуказанные документы могут быть также представлены по почте.
Центром занятости населения не рассматривается и подлежит возврату заявителю заявление, поданное после 25 декабря текущего года, а также в случае, если заявление было подано до указанного срока, но при этом до 25 декабря текущего года не представлены вышеуказанные (недостающие) документы.
Компенсация расходов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения, производится ежемесячно в период действия договора или по окончании срока действия договора до 25 декабря текущего года.
23.При подаче документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
24.Центры занятости населения в соответствии с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, предусмотренными пунктами 19 и 22 настоящего Положения, формируют и представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан заявки на получение средств для авансирования или возмещения расходов гражданам, подписанные уполномоченными лицами и заверенные печатями.
25.Работник обязан в 30-дневный срок вернуть выданные ему в порядке авансирования финансовые средства на оплату транспортных расходов по переезду к месту обучения и обратно в размере стоимости проезда:
в случае неявки в срок, установленный договором между центром занятости населения и работником, в образовательное учреждение, организацию, являющуюся исполнителем по государственным контрактам на оказание услуг по опережающему обучению, или отказа приступить к опережающему обучению;
в случае непредставления документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
26.Центры занятости населения в 7-дневный срок после поступления средств на их счета перечисляют поступившие средства в соответствии с заключенными договорами на лицевые (банковские) счета граждан и (или) иные расчетные счета, указанные работниками в заявлении по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению.
27.Организации, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами, вправе принимать участие в софинансировании организации опережающего обучения, определять направления расходования собственных финансовых средств.
28.В период прохождения опережающего обучения работникам не выплачивается стипендия за счет бюджетных средств, поступающих в центр занятости населения.
29.При осуществлении опережающего обучения в образовательных учреждениях, организациях порядок комплектования учебных групп, осуществления контроля за процессом обучения, аттестации лиц, закончивших обучение, определяется в государственном контракте (договоре) между центром занятости населения и образовательным учреждением, организацией, являющимися исполнителями услуг по контракту (договору).