Решение Татарстанского УФАС России от 30.05.2012 г № Б/Н
В отношении ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалобы о нарушении антимонопольного законодательства
<...>,
в присутствии представителя заказчика – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» <...> (доверенность №22 от 11.01.2012г.), в присутствии представителя заявителя ООО «ПСК «Стройальянс» <...> (доверенность б/н от 30.05.2012г.),
рассмотрев жалобу №112-гз/2012 по заявлению ООО «ПСК «Стройальянс» на действия заказчика – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» (420012, Республика Татарстан, г.Казань, ул. Бутлерова, д.49) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49».
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49», было размещено на электронной торговой площадке zakupki.gov.ru 28.04.2012г.
Заказчик – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет»
Начальная (максимальная) цена контракта – 12 123 438,00 рублей.
Дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 21.05.2012г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 24.05.2012г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 11.05.2012г.
На участие в открытом аукционе в электронной форме были поданы 2 (две) заявки.
Согласно протоколу № 22 рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru от 24 мая 2012 года рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией были отклонены 2 (две) представленные заявки. Вышеназванный открытый аукцион в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49» признан несостоявшимся.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее: «Заказчиком ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» была отклонена заявка ООО «ПСК «Стройальянс» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49» Причина отклонения: заявка не соответствует документации об открытом аукционе в электроноой форме, т.к. в заявке отсутствуют указанные для использования материалы (мастика герметизирующая, битумы нефтяные дорожные, порошок полирующий), в соответствии с пунктом 4 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Отказать на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. В связи с вышеизложенным, ООО «ПСК «Стройальянс» усматривает в действиях ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» неправомерное отклонение заявки».
Заказчиком были даны следующие пояснения по существу рассматриваемой жалобы: «Заявка ООО «ПСК «Стройальянс» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49» была отклонена, так как не предоставлены сведения об используемых товарах, которые перечислены в техническом задании, необходимых для выполнения работ в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов».
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными, ввиду того, что к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ПСК «Стройальянс» не предоставлены сведения об используемых товарах.
1.В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В нарушение данной нормы Закона о размещении заказов, техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретных технических характеристик товаров, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Так в технических описаниях отдельных используемых изделий, материалов и оборудования отсутствуют характеристики некоторых товаров: «мастика герметизирующая отверждающаяся однокомпонентная строительная», «битумы нефтяные дорожные» и другие, которые позволяли бы правильно определить размеры и функциональные характеристики товаров, требующихся для поставки, выполнения работ, в соответствии с требованиями заказчика.
Кроме того, техническое задание документации открытого аукциона в электронной форме содержит ряд пунктов, а именно «мастика герметизирующая отверждающаяся однокомпонентная строительная», «битумы нефтяные дорожные» и другие, которые отсутствуют в дефектной ведомости, локальном сметном расчете №3 документации открытого аукциона в электронной форме. Таким образом, участникам открытого аукциона в электронной форме не представляется возможным определить объем выполняемых работ, количество поставляемого товара. В соответствии с требованиями пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
Таким образом, государственным заказчиком – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» допущено нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6, пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПСК «Стройальянс» на действия заказчика – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» (420012, Республика Татарстан, г.Казань, ул. Бутлерова, д.49) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0311100007512000018 на предмет: «Капитальный ремонт фасада ГУК по улице Бутлерова, дом 49» необоснованной.
2.Признать заказчика – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6, пункта 4 части 4 статьи 41.5 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы внеплановой документарной проверки Комиссии Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для рассмотрения вопроса о выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-05-30 Приложение к Решению от 30 мая 2012 года № Б/Н Предписание
2012-05-30 Приложение к Решению от 30 мая 2012 года № Б/Н Предписание