Соглашение от 07.06.2012 г № Б/Н
Соглашение между Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан, Советом муниципальных образований Республики Татарстан, Главой муниципального образования «Кайбицкий муниципальный район» Республики Татарстан о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства, законности нормативных правовых актов и полноты правового регулирования
от 7 июня 2012 года
МЕЖДУ ПРОКУРАТУРОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, МИНИСТЕРСТВОМ
ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, СОВЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КАЙБИЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА
ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА, ЗАКОННОСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПОЛНОТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
7 июня 2012 г. г. Казань
Прокуратура Республики Татарстан (далее - Прокуратура) в лице прокурора Республики Татарстан Амирова Кафиля Фахразеевича, Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - Министерство) в лице министра юстиции Республики Татарстан Курманова Мидхата Мазгутовича, Совет муниципальных образований Республики Татарстан (далее - Совет) в лице председателя Совета муниципальных образований Республики Татарстан Шакирова Минсагита Закировича, Глава муниципального образования Кайбицкий муниципальный район Республики Татарстан Рахматуллина Альберта Ильгизаровича (далее - "Глава муниципального района), вместе именуемые "Стороны", в целях обеспечения единства правового пространства, законности нормативных правовых актов и полноты правового регулирования заключили настоящее Соглашение (далее - "Соглашение") о нижеследующем:
1.Предмет Соглашения
1.1.Соглашение определяет основные формы и порядок взаимодействия Сторон в сфере обеспечения единства правового пространства, совершенствования законодательства Республики Татарстан, законности муниципального нормотворчества и полноты правового регулирования.
1.2.Права и обязанности сторон, предусмотренные настоящим Соглашением, не подменяют функции, полномочия и обязанности заключивших его органов и должностных лиц, предусмотренные законодательством.
2.Основные формы взаимодействия сторон
2.1.Основными формами взаимодействия Сторон являются:
1) оперативный обмен информацией о принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актах, состоянии законности в сфере муниципального нормотворчества, о выявленных в муниципальных правовых актах несоответствиях законодательству, о необходимости нормативного регулирования правовых отношений;
2) совместное обсуждение по инициативе любой из Сторон вопросов о проблемах и коллизиях, содержащихся в федеральном законодательстве, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, региональном законодательстве, иных нормативных правовых актах Республики Татарстан (далее также - "законодательство"), муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления, проблемах при применении законодательства, необходимости разработки нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области местного самоуправления;
3) проведение совместных совещаний, круглых столов, конференций, семинаров, методических консультаций и иных мероприятий для обсуждения вопросов о состоянии законности в сфере деятельности органов местного самоуправления, в том числе о муниципальном нормотворчестве;
4) иные формы взаимодействия, осуществляемые Сторонами в рамках, предусмотренных предметом Соглашения.
3.Порядок взаимодействия Сторон
3.1.Министерство:
1) направляет в Прокуратуру в электронном виде заключения правовой экспертизы на противоречащие законодательству муниципальные нормативные правовые акты посредством межведомственной системы электронного документооборота "Электронный Татарстан";
2) разъясняет органам местного самоуправления положения законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с целью организации органами местного самоуправления работы по осуществлению антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятых муниципальных нормативных правовых актов;
3) в рамках оказания правовой помощи органам местного самоуправления подготавливает проекты типовых (модельных) муниципальных нормативных правовых актов в случаях, связанных с коллизиями и пробелами в законодательстве, а также в случаях, когда издание соответствующих муниципальных нормативных правовых актов не встречалось ранее в практике муниципального нормотворчества (является новацией в нормотворчестве).
3.2.Совет:
1) информирует Прокуратуру и Министерство о проблемах реализации законодательства о местном самоуправлении, правовых пробелах в нормативном регулировании вопросов осуществления населением местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, вопросов реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Татарстан;
2) оказывает содействие в организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры в сфере обеспечения законности нормативных правовых актов и муниципального правотворчества;
3) информирует в оперативном порядке Прокуратуру о проблемных вопросах, возникающих при взаимодействии органов прокуратуры городов и районов республики и органов местного самоуправления;
4) обобщает информацию, поступающую от различных органов местного самоуправления по сходным спорным (сложным) вопросам регулирования правовых отношений и принимает меры, предусмотренные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта Соглашения.
3.3.Глава муниципального района:
1) обеспечивает направление органам прокуратуры всех проектов муниципальных нормативных правовых актов до их принятия и в течение 10 дней с момента принятия всех муниципальных нормативных правовых актов для подготовки заключений на предмет их соответствия законодательству, обеспечивает участие работников органов прокуратуры в составе рабочих групп по разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов;
2) обеспечивает проведение силами юридических служб органов местного самоуправления правовой, в том числе антикоррупционной, экспертизы проектов разрабатываемых муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
3) организует мероприятия в целях обеспечения проведения независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы проектов разрабатываемых муниципальных нормативных правовых актов путем размещения указанных проектов на официальном сайте муниципального образования в информационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.
3.4.Прокуратура:
1) направляет в Министерство в электронном виде акты прокурорского реагирования (протесты) на муниципальные нормативные правовые акты на адрес электронной почты Министерства mail.minjust@tatar.ru;
2) в целях устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве через прокуроров городов и районов республики осуществляет разработку модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, при выявлении необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вносит в органы местного самоуправления предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов;
3) в рамках приказов Генеральной прокуратуры подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов, участвует в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов местного самоуправления, направляет в адрес руководителей органов местного самоуправления замечания и предложения об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов противоречий законодательству;
4) в соответствии с компетенцией, установленной законодательством, проводит антикоррупционную экспертизу принятых муниципальных нормативных правовых актов, поступивших в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3.3 Соглашения, направляет в адрес руководителей органов местного самоуправления замечания и предложения об устранении выявленных в муниципальных нормативных правовых актах положений, содержащих признаки коррупциогенности.
4.Заключительные положения
4.1.Соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до его расторжения по инициативе любой из Сторон.
4.2.Изменения и дополнения вносятся в Соглашение по взаимному согласию Сторон и являются неотъемлемой частью Соглашения.
4.3.Соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Прокурор
Республики Татарстан
К.Ф.АМИРОВ
Министр юстиции
Республики Татарстан
М.М.КУРМАНОВ
Председатель Совета
муниципальных образований
Республики Татарстан
М.З.ШАКИРОВ
Глава муниципального района
Республики Татарстан
А.И.РАХМАТУЛЛИН