Постановление от 28.06.2012 г № 4301
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче договора купли-продажи или договора аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Казани, государственная собственность на которые не разграничена
Гражданским кодексом Российской Федерации ;
Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251);
Конституцией Республики Татарстан от 06.11.1992 ("Республика Татарстан", 30.04.2002, N 87-88);
Земельным кодексом Республики Татарстан ("Республика Татарстан", 22.01.2005, N 10-11, "Ведомости Государственного Совета Татарстана", 2005, N 1 (I часть), ст. 4);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" ("Республика Татарстан", 17.05.2003, N 99-100, "Ватаным Татарстан", 17.05.2003, N 96);
Уставом муниципального образования города Казани (утвержден решением Казанской городской Думы от 17.12.2005 N 3-5) ("Казанские ведомости", 30.12.2005, N 301/302);
Положением о Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (утверждено решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 20-3 "О Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани") (Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани, 04.08.2011, N 30, с. 6);
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13.10.2011 N 6374 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Исполнительного комитета г. Казани" (Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани, 27.10.2011, N 42, с. 29);
распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 27.08.2010 N 1450р "О Служебном регламенте Исполнительного комитета города Казани";
решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 49-11 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - решение Казанской городской Думы N 49-11) ("Казанские ведомости", 29.08.2006, N 192);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (с изменениями и дополнениями) ("Известия Татарстана", 14.02.1995, N 28);
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 10.03.2006 N 391 "Об утверждении типовых форм договоров аренды, субаренды, купли-продажи земельных участков, безвозмездного срочного пользования землей на территории г. Казани";
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21.10.2011 N 6569 "Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка под нестационарными торговыми объектами на территории г. Казани" (Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани, 03.11.2011, N 43, с. 75).
II.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования к стандарту предоставления муниципальной услуги | Содержание требований к стандарту | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование |
| 1 | 2 | 3 |
| 2.1. Наименование муниципальной услуги | Выдача договора купли-продажи или договора аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Казани, государственная собственность на которые не разграничена | Гражданский кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон N 137-ФЗ; Земельный кодекс Республики Татарстан; решение Казанской городской Думы N 49-11 |
| 2.2. Наименование органа Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, исполняющего муниципальную услугу | МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" | - |
| 2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги | Три (и более в зависимости от количества участников договора) подписанных экземпляра договора купли-продажи или договора аренды земельного участка (далее - договор). В договоре указываются: 1) номер и дата договора; 2) фамилия, имя, отчество гражданина и (или) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица; 3) реквизиты муниципальных правовых актов, на основании которых заключается договор; 4) кадастровый номер, местоположение (адрес), вид разрешенного использования (целевое назначение), площадь земельного участка; 5) цена земельного участка, банковские реквизиты для уплаты стоимости земли или расчет арендной платы за землю и реквизиты для ее уплаты; 6) права и обязанности сторон | Гражданский кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон N 137-ФЗ; Земельный кодекс Республики Татарстан |
| 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги | 5 рабочих дней | - |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем | Документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя). Доверенность на представителя заявителя. Проект подписанного заявителем договора, направленного ему Комитетом ранее, в трех (и более) экземплярах. Документ об оплате стоимости земельного участка или предоплаты в размере двойной месячной арендной платы за земельный участок | - |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить | Представление документов, которые могут быть отнесены к данной категории, не требуется | - |
| 2.7. Перечень органов государственной власти, местного самоуправления и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления муниципальной услуги и которое осуществляется органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу | Согласование муниципальной услуга не требуется | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем | - |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги | Обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не указанного в пункте 1.2 настоящего Регламента. Отсутствие оплаты стоимости земельного участка или предоплаты в размере двойной арендной платы за земельный участок | - |
| 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | - |
| 2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | - |
| 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления такой услуги | Подача заявления на бумажном носителе при наличии очереди - не более 15 минут. При получении результата предоставления муниципальной услуги максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут. Очередность для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлена | - |
| 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги | В день поступления подписанного заявителем проекта договора | - |
| 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга | Присутственное место оборудовано: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения; информационным киоском, подключенным к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан | - |
| 2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги | Доступность муниципальной услуги характеризуется: - расположенностью здания Комитета в зоне доступности общественного транспорта; - наличием необходимого количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей; - наличием исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, информационных ресурсах www.kzn.ru, www.kzio.kzn.ru, на едином портале государственных и муниципальных услуг. Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием: - очередей при приеме и выдаче документов заявителям; - нарушений сроков предоставления муниципальной услуги; - жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу; - жалоб на некорректное, невнимательное отношение муниципальных служащих, оказывающих муниципальную услугу, к заявителям. При предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | - |
| 2.16. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется | - |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче договора включает в себя следующие процедуры:
1) консультирование заявителя;
2) принятие и регистрация подписанного заявителем проекта договора, ранее направленного ему Комитетом;
3) подготовка проекта договора;
4) подписание договора;
5) выдача заявителю результата муниципальной услуги.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Консультирование заявителя.
Заявитель вправе обратиться в отдел аренды земли Комитета (далее - Отдел) лично, по телефону и (или) электронной почте для консультации о порядке получения муниципальной услуги.
Специалист Отдела консультирует заявителя, в том числе по составу, форме представляемой документации и другим вопросам получения муниципальной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедур: консультации по составу, форме представляемой документации и другим вопросам получения договора.
3.3.Принятие и регистрация проекта договора.
3.3.1.Заявитель (его представитель) лично на бумажном носителе, по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляет подписанный проект договора с приложением указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента документов в Комитет.
При направлении заявления заказным почтовым отправлением прилагаются документы, заверенные заявителем.
3.3.2.При передаче заявителем проекта договора в Комитет специалист организационно-кадрового отдела осуществляет:
проверку документов на правильность оформления;
прием проекта договора и документов;
регистрацию проекта договора в электронном документообороте Комитета.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист организационно-кадрового отдела принимает проект договора и документы, регистрирует, а затем передает их в Отдел.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, специалист организационно-кадрового отдела возвращает документы заявителю.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления (обращения заявителя).
Результат процедур: принятые, зарегистрированные, переданные в Отдел документы или документы, возвращенные заявителю.
3.4.Подготовка проекта договора.
3.4.1 Специалист Отдела:
проверяет проект договора и документы на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента;
проверяет оформление, правильность заполнения проекта договора, наличие подписи и печати заявителя, уплату стоимости земельного участка или предоплаты в размере двойной арендной платы и поступление указанных средств в бюджет.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, осуществляются процедуры, предусмотренные пунктами 3.5 - 3.6 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, специалист Отдела подготавливает проект письма о необходимости устранения замечаний и представления недостающих документов и направляет его на подпись заместителю председателя Комитета.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления (обращения заявителя).
Результат процедур: принятые заявление и документы или проект письма о необходимости устранения нарушений, направленный на подпись заместителю председателя Комитета.
3.4.2.Заместитель председателя Комитета подписывает письмо о необходимости устранения замечаний и направляет его специалисту Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления проекта письма на подпись.
Результат процедуры: подписанное письмо о необходимости устранения замечаний.
3.4.3.Специалист Отдела направляет заявителю письмо о необходимости устранения замечаний и представления недостающих документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента подписания письма заместителем председателя Комитета.
Результат процедуры: письмо об устранении замечаний, направленное заявителю.
3.5.Подписание договора.
3.5.1.После устранения заявителем замечаний специалист Отдела направляет проект договора на подписание председателю Комитета или уполномоченному им лицу.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента устранения заявителем замечаний.
Результат процедуры: направленный на подпись проект договора.
3.5.2.Председатель Комитета или уполномоченное им лицо подписывает проект договора и направляет его специалисту Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления проекта договора и акта приема-передачи земельного участка на подпись.
Результат процедуры: подписанный проект договора и акт приема-передачи.
3.5.3.Специалист отдела:
ставит печати на всех экземплярах договора и акта приема-передачи земельного участка;
проставляет дату договора в электронной базе данных договоров;
направляет подписанный договор в двух (и более в зависимости от количества участников договора) экземплярах в организационно-кадровый отдел.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления договора и акта приема-передачи земельного участка от председателя Комитета или уполномоченного им лица.
Результат процедуры: оформленный договор, переданный в организационно-кадровый отдел.
3.6.Выдача договора.
Специалист организационно-кадрового отдела выдает заявителю под роспись в журнале выдачи договоров два (и более в зависимости от количества участников договора) экземпляра договора.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день прибытия заявителя.
Результат процедуры: выданные экземпляры договора.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
Формами контроля соблюдения исполнения административных процедур являются:
- проведение экспертизы проектов документов о предоставлении муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- осуществление в установленном порядке проверки ведения делопроизводства в Отделе.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Комитета) и внеплановыми. При проведении плановых проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем председателя Комитета.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положением о Комитете, должностными инструкциями.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Председатель Комитета, ответственные исполнители несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, указанных в разделе III настоящего Регламента.
Реквизиты должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, указаны в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
4.5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Комитета при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе предоставления муниципальной услуги.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия) сотрудников Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием официального портала Мэрии г. Казани, Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/), единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosiislugi.ru/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Срок рассмотрения жалобы - в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее получателем муниципальной услуги.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы председатель Комитета (заместитель председателя) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.